三是基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善?！笆濉蓖七M(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃出臺，國家基本公共服務(wù)清單制度開(kāi)始建立。九年義務(wù)教育鞏固率93.8%，高中階段教育毛入學(xué)率88.3%，財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例繼續超過(guò)4%。全部三級公立醫院參加醫聯(lián)體建設，每千人口醫療衛生機構床位數達到5.66張。公共文化服務(wù)保障法正式實(shí)施，以縣為單位加快落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導標準和省級實(shí)施標準。全民健身指南發(fā)布，“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃印發(fā)實(shí)施。加強社會(huì )兜底保障，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼受益人數均超過(guò)1000萬(wàn)，近6000萬(wàn)低保人員和特殊困難群眾基本生活得到有效保障，農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護體系全面構建，近50萬(wàn)孤兒和艾滋病毒感染兒童納入政府保障。全面兩孩政策持續推進(jìn)，全年出生人口1723萬(wàn)人，年末總人口13.9億人，人口自然增長(cháng)率為5.32‰。

從2017年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況看，經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、價(jià)格總水平、國際收支平衡等主要指標保持在合理區間，創(chuàng )新驅動(dòng)、民生保障等反映發(fā)展質(zhì)量和效益的指標進(jìn)一步改善，總的完成情況是好的。

19個(gè)約束性指標中，16個(gè)指標完成全年目標，非化石能源占一次能源消費比重、地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例3個(gè)指標完成情況與全年目標存在差距。具體情況是：（1）在工業(yè)回升帶動(dòng)下，2017年火電發(fā)電量大幅增長(cháng)，煤炭消費4年來(lái)首次轉為正增長(cháng)，而2017年特別是上半年來(lái)水情況較差，水電發(fā)電量增速低于往年，因此非化石能源占一次能源消費比重低于全年目標0.6個(gè)百分點(diǎn)。（2）2017年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)回暖，導致污染物排放上升，加上一季度氣象條件極為不利，因此地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率低于全年目標1個(gè)百分點(diǎn)。（3）2017年全國水污染物排放量居高不下，加之平均降水量同比減少，因此地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例低于全年目標0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據“十三五”規劃要求，上述3個(gè)指標“十三五”期間應累計分別提高3個(gè)百分點(diǎn)、3.3個(gè)百分點(diǎn)以上和4個(gè)百分點(diǎn)以上，“十三五”前兩年已分別提高1.7個(gè)、1.3個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，后三年經(jīng)過(guò)努力，仍有望順利完成規劃目標。

46個(gè)預期性指標中，44個(gè)指標運行情況符合或好于預期。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資指標和服務(wù)貿易進(jìn)出口額指標運行值與預期值存在一定差距。關(guān)于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資指標，一方面，近幾年來(lái)，我們堅持貫徹新發(fā)展理念，更加注重優(yōu)化投資結構、提高投資效率，減少投資依賴(lài)。2017年在投資增速低于預期的同時(shí)，我國經(jīng)濟依然保持了穩中向好態(tài)勢，體現了需求結構調整、發(fā)展動(dòng)能轉換的成效。另一方面，受投資回報率偏低、市場(chǎng)前景不明朗、營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等影響，民間投資和制造業(yè)投資活力不強，導致全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速放緩。關(guān)于服務(wù)貿易進(jìn)出口額指標，一方面，近幾年來(lái)，服務(wù)貿易結構進(jìn)一步優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展取得積極成效，2017年服務(wù)出口增長(cháng)10.6%，7年來(lái)首次高于進(jìn)口增速。另一方面，主要受旅行進(jìn)出口同比下降、統計口徑調整等因素影響，服務(wù)貿易進(jìn)出口額增速放緩，低于年初制定的預期目標。