六是穩妥推進(jìn)財稅和金融體制改革。推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，制定收入劃分改革方案。深化預算管理制度改革，提高國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入一般公共預算比例，全面實(shí)施績(jì)效管理，提高財政資金使用效率。推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度改革。健全地方稅體系，配合推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。加快金融體制改革，完善金融機構法人治理結構，改革金融監管體制，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革，建立目標利率和利率走廊機制，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資尤其是股權融資比重。

（四）堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。調動(dòng)各方面力量、采取更有力措施，著(zhù)力提高防范抵御風(fēng)險能力，著(zhù)力提高脫貧質(zhì)量，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題。

一是著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險。加強金融風(fēng)險防控，發(fā)揮好國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )的作用，建立健全宏觀(guān)審慎管理制度和政策框架。有效防范和處置銀行不良貸款，強化對影子銀行等薄弱環(huán)節的監管，穩妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、非法放貸等違法犯罪活動(dòng)，保護金融消費者權益。切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理，積極穩妥處置存量債務(wù)，有效遏制增量，嚴禁各類(lèi)違法違規舉債、擔保等行為。加快完善國家戰略物資儲備體系。建立健全風(fēng)險識別和監測預警體系，完善應急處置機制，強化重大政策解讀，合理引導市場(chǎng)行為和社會(huì )預期，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

二是扎實(shí)推進(jìn)精準脫貧。制定打好精準脫貧攻堅戰三年行動(dòng)指導意見(jiàn)，大力實(shí)施加大深度貧困地區支持力度推動(dòng)解決區域性整體貧困行動(dòng)方案。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，推進(jìn)貧困村基礎設施和公共服務(wù)體系建設。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，建立健全穩定脫貧、防止返貧長(cháng)效機制，增強貧困群眾和貧困地區自我發(fā)展能力，強化對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口的精準幫扶。加大深度貧困地區以工代賑力度，重點(diǎn)支持“三區三州”貧困鄉村中小型公益性基礎設施建設。深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。加強對扶貧工作的考核監督，嚴肅查處挪占資金、弄虛作假、數字脫貧等違法違規問(wèn)題。

三是持續加大污染防治力度。制定實(shí)施打好污染防治攻堅戰方案和打贏(yíng)藍天保衛戰行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。著(zhù)力解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，增加清潔電力供應。進(jìn)一步優(yōu)化能源消費結構，穩步推進(jìn)淺層地能利用、燃煤鍋爐節能改造、余熱暖民等煤炭消費減量替代重點(diǎn)工程，因地制宜穩妥推進(jìn)北方地區清潔取暖。推進(jìn)交通運輸結構調整，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路運輸比例，繼續淘汰老舊車(chē)。強化區域聯(lián)防聯(lián)控和京津冀等重點(diǎn)區域污染防治，下大力氣降低PM2.5濃度、減少重污染天數。著(zhù)力開(kāi)展清水行動(dòng)，全面排查集中式飲用水水源保護區，整治城市建成區黑臭水體，加快污水處理設施建設，加強農業(yè)面源污染防治。強化土壤污染管控和修復，開(kāi)展重點(diǎn)地區工礦企業(yè)重金屬污染耕地風(fēng)險排查整治。加強固體廢棄物和垃圾分類(lèi)處置，堅決禁止“洋垃圾”入境。繼續深化排污許可制度改革，實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，著(zhù)力解決損害群眾健康、社會(huì )反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。

（五）落實(shí)鄉村振興戰略重大舉措。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮化和鄉村振興兩手抓，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

一是強化城鄉融合發(fā)展頂層設計。編制實(shí)施國家鄉村振興戰略規劃，指導各地區編制鄉村振興地方規劃，重點(diǎn)強化縣域鄉村振興規劃編制實(shí)施。制定建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)措施，積極推進(jìn)城鄉建設統一規劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎設施互聯(lián)互通，加快引導城市資金、技術(shù)、人才等現代要素向農業(yè)農村流動(dòng)。

二是全面深化農村改革。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，基本完成承包地確權登記頒證工作，制定第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的具體辦法。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法。完善農業(yè)支持保護制度，在現有200個(gè)產(chǎn)糧大縣農業(yè)大災保險試點(diǎn)基礎上，選擇部分產(chǎn)糧大縣開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險試點(diǎn)。深化農村集體產(chǎn)權、集體林權、供銷(xiāo)社等改革，保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。

三是確保國家糧食安全。加快糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定與建設，推進(jìn)以高標準農田為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施建設。加大優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施力度，加強安全保障和應急設施建設，完善糧情監測預警和應急供應體系。深化農產(chǎn)品收儲制度改革，完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，加快消化糧食庫存，健全食糖價(jià)格形成機制。改革完善中央儲備糧管理體制，推進(jìn)糧食安全保障立法，全面加強糧食流通監管。整合完善農資儲備制度。

四是構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。開(kāi)展鄉村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，大力發(fā)展現代化農林牧漁業(yè)，創(chuàng )建一批國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，實(shí)施特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)。推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用，加強國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區建設。支持綠色品種技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)推廣，實(shí)施現代種業(yè)競爭力提升和農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。擴大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加快研制大型聯(lián)合收割機、新型高性能拖拉機等先進(jìn)適用農機裝備。深入推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展數字農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”和遙感技術(shù)應用，建設國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。啟動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。加強面向小農戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)。

五是建設美麗宜居鄉村。加快改善農村水利、交通、通信、電網(wǎng)、環(huán)保、物流等基礎設施，組織實(shí)施“百兆鄉村”示范，加強農村飲水安全保障。穩步開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程。推進(jìn)農村“廁所革命”，實(shí)施農村生態(tài)清潔流域建設，梯次推動(dòng)鄉村山水林田路房整體改善。新建改建農村公路20萬(wàn)公里，新增通硬化路建制村5000個(gè)。完善農村醫療、教育、文化等公共服務(wù)體系。加大對古鎮、傳統村落、傳統建筑等保護力度，提升鄉村規劃建設水平，防止大拆大建。