張清勇 國發(fā)院研究員、農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副教授

報告指出：人民群眾關(guān)心的醫療、教育、養老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多。

解讀：往年的政府工作報告都將住房問(wèn)題列入人民群眾關(guān)心或不滿(mǎn)意的一個(gè)重要領(lǐng)域，今年沒(méi)有列入。一方面，過(guò)去五年加大了城鎮保障性安居工程住房建設規模，建設了4013萬(wàn)套，解決了一大批人民群眾的居住問(wèn)題。另一方面，應該是與今年出臺房地產(chǎn)去庫存的政策相配合的。

報告指出：今后五年將完善住房保障體系，城鎮棚戶(hù)區住房改造2000萬(wàn)套。

解讀：2008年以來(lái)，國家加大了保障性安居工程住房的建設力度，探索合理的住房保障體系，設定了具體的保障目標，加大了對保障性安居工程的補助力度，制定了一系列落實(shí)資金的政策，取得了一定的成效。過(guò)去五年，城鎮保障性安居工程住房建設4013萬(wàn)套。在此基礎上，今后五年住房保障的重點(diǎn)將轉向城鎮棚戶(hù)區住房改造。

報告指出：因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

解讀：一、二線(xiàn)城市和三、四線(xiàn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況差別很大。進(jìn)入2016年以來(lái)，北上廣深房?jì)r(jià)上漲快速，二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)的漲幅也不小，而三四線(xiàn)城市的房地產(chǎn)庫存量還非常大。房地產(chǎn)庫存的嚴重問(wèn)題在去年明顯暴露出來(lái)之后，在2015年“堅持分類(lèi)指導，因地施策”的基礎上，此次政府報告提出了“因城施策化解房地產(chǎn)庫存”。