馬亮 國發(fā)院研究員、公共管理學(xué)院副教授
報告指出：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
解讀：創(chuàng )意十足、深入人心?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將使企業(yè)和個(gè)人更便利地享受政務(wù)服務(wù)，不僅降低了政府行政成本，而且提升了社會(huì )民眾的滿(mǎn)意度。目前各地都在積極試點(diǎn)創(chuàng )新性的電子政務(wù)和移動(dòng)政務(wù)，許多地方實(shí)現了網(wǎng)上辦證、微博問(wèn)政、微信繳費。與此同時(shí)，配合大數據技術(shù)的廣泛應用，不同部門(mén)之間的數據共享將得到更大程度的發(fā)展。這將使企業(yè)和個(gè)人避免重復填表和提供證明等繁文縟節，并有利于政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新和優(yōu)化服務(wù)。
報告指出：容錯糾錯，創(chuàng )新四溢
解讀：報告指出，要“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng )新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。改革是有風(fēng)險的，創(chuàng )新就可能失敗。在強化督查問(wèn)責的同時(shí)，應該為敢于創(chuàng )新、勇于求變的干部群眾，提供必要的引導、保護和保障，使他們愿意且能夠提出創(chuàng )新性的想法，并予以貫徹落實(shí)。如果改革創(chuàng )新的初衷和目的是正確的，手段和方式是合理的，過(guò)程和結果出了偏差，就應予以適度容忍和及時(shí)糾正。這不僅不會(huì )打消創(chuàng )新者的積極性，而且有助于營(yíng)造活躍的創(chuàng )新氛圍，為政府創(chuàng )新提供源源不斷的動(dòng)力。
報告指出：建設“四型政府”，讓人民滿(mǎn)意
解讀：報告指出，要“建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府”，這為加強政府自身建設指明了方向?！八男驼钡暮诵哪繕耸亲屓嗣駶M(mǎn)意，關(guān)鍵舉措是推動(dòng)依法治國、創(chuàng )新求變、廉政問(wèn)責和公共服務(wù)。這將使各級政府部門(mén)明方向、有動(dòng)力、有壓力，有利于更好地提升政府績(jì)效和改善民眾生活。
報告指出：“人地錢(qián)”掛鉤政策釋放利好信號
解讀：總理提出的“人地錢(qián)”掛鉤政策，將為加快城鎮化進(jìn)程和推進(jìn)流動(dòng)人口市民化提供強大推力。讓流動(dòng)人口特別是農民工能夠在城鎮實(shí)現戶(hù)籍/身份、工作和家庭的“三合一”，使他們更好地實(shí)現工作和家庭的平衡。這會(huì )使他們得以共享城鎮化所帶來(lái)的紅利，并為破解留守兒童、留守老人等遺留問(wèn)題打開(kāi)出路。
報告指出：帶薪休假落到實(shí)處，將激活旅游經(jīng)濟并提升旅游體驗
解讀：在國家法定節假日制度的基礎上，切實(shí)落實(shí)帶薪休假制度，使包括行政機關(guān)、事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)企事業(yè)單位職工，都能真正享受到靈活的帶薪休假福利。這不僅有助于人們更合理地安排休假時(shí)間，而且為旅游經(jīng)濟的勃興打下了堅實(shí)的基礎。錯峰休假也有利于避免“扎堆旅游”和“爆棚旅游”，許多害怕人滿(mǎn)為患而規避旅游的人士，可能會(huì )在帶薪休假制度的刺激下選擇出游。與此同時(shí)，帶薪休假制度也會(huì )使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具常態(tài)化，相關(guān)服務(wù)商也會(huì )更有動(dòng)力去優(yōu)化服務(wù)，這將大大提升人們的旅游體驗。
報告指出：政府目標設置“由點(diǎn)及面”，利大于弊
解讀：同過(guò)去“保八”、“保七”的硬杠杠相比，報告將今年經(jīng)濟增長(cháng)和其他預期目標設定為一個(gè)區間有其深意。一方面，與過(guò)去增長(cháng)目標多年保持一成不變相比，更頻繁地調整政府目標，體現了政府動(dòng)態(tài)適應能力的強化。另一方面，這也有助于增強目標的彈性和靈活性。政府目標的設定從“點(diǎn)估計”放寬為“區間估計”，有助于政府更靈活地應對發(fā)展過(guò)程中可能遇到的阻力和障礙，更合理地配置稀缺資源和調整發(fā)展重心。設定一個(gè)區間性目標，固然有利于政府更好地調控宏觀(guān)經(jīng)濟，但與此同時(shí)也應避免某些政府部門(mén)可能規避問(wèn)責。例如，一些不作為的政府部門(mén)可能設置了過(guò)低或過(guò)于寬松的目標，這應引起充分的注意。
報告指出：為市場(chǎng)“松綁”，為企業(yè)“減負”
解讀：過(guò)去一年，各級政府部門(mén)大力推動(dòng)行政審批制度改革，創(chuàng )新電子政務(wù)，優(yōu)化行政服務(wù)，為來(lái)之不易的經(jīng)濟成績(jì)奠定了基礎。不僅如此，政府部門(mén)也逐漸改變了過(guò)去“抓大放小”的市場(chǎng)監管思維，更加突出對小微企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持力度。按總理的話(huà)講，“不搞‘大水漫灌’”，但這些“小動(dòng)作”卻最為務(wù)實(shí)有效，為經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展模式轉型提供了動(dòng)力。