宋國君 國發(fā)院研究員、環(huán)境學(xué)院教授

報告指出：治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率超過(guò)80%。

解讀：目標令人鼓舞，環(huán)保部門(mén)還需極大努力。既要努力改善空氣質(zhì)量，將污染源的排放控制落到實(shí)處，還要提高污染控制的效率，減少對經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)大影響，即需要減少關(guān)閉工廠(chǎng)、將落后工藝、設備遷移到落后地區繼續污染的不正確做法。也就是要努力提高環(huán)境管理的專(zhuān)業(yè)化。應當說(shuō)，還需要付出很大的努力才能實(shí)現。

目標的設定很好，具體、明確，剛性。相信，環(huán)保部門(mén)會(huì )據此努力改進(jìn)工作成效。如此，才能實(shí)現國家確定的如此剛性的目標。需要做的工作非常艱巨，簡(jiǎn)單、粗糙的管理模式肯定實(shí)現不了這樣的目標。希望環(huán)保部門(mén)能加快加強管理能力的專(zhuān)業(yè)化的步伐，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供高效的環(huán)境管理服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化，需要更新現有的不適合的知識體系，需要培訓、需要績(jì)效評估等。

報告指出：加快建設城市停車(chē)場(chǎng)建設

解讀：這是城市機動(dòng)車(chē)污染控制的最好的手段。馬路是公共物品，怎么就可以免費或低價(jià)占用?？墒?，如果沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，那又停到哪里。因此，需要加快城市停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)的建設應當由市場(chǎng)建設為主，政府主要是提供規劃等服務(wù)。

報告指出：推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理、健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )

解讀：提到了垃圾分類(lèi)，指出了回收利用網(wǎng)絡(luò )這樣的關(guān)鍵環(huán)節和關(guān)鍵問(wèn)題。目前，還沒(méi)有看到相關(guān)中央部門(mén)的具體方案。感覺(jué)目標剛性不足。這個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵是國家明確的目標和決心，這里不存在技術(shù)制約、市民素質(zhì)制約、資金制約，又是一個(gè)非常非常好的產(chǎn)業(yè)，最符合可持續發(fā)展的目標。但是，利益部門(mén)的制約，就是沒(méi)有有效地進(jìn)展。大城市的空氣污染，生活垃圾焚燒就是主要貢獻源。