馮仕政 國發(fā)院研究員、社會(huì )學(xué)系教授
報告指出：持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。促進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。
解讀：當前，在大數據研究領(lǐng)域，包括對大數據社會(huì )治理的研究，廣泛存在著(zhù)急功近利的傾向和對應用取向的迷戀。這要求政府應在尊重應用與科學(xué)兩種取向合理分工的前提下，充分發(fā)揮調節作用，把科學(xué)取向的大數據研究提上重要日程，同時(shí)加大資源投入，將大數據研究作為一個(gè)基礎性和戰略性項目來(lái)支持。離開(kāi)堅實(shí)的社會(huì )研究，以大數據為基礎的社會(huì )治理不可能行穩致遠。
報告指出：要縮小城鄉區域差距，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。
解讀：在這個(gè)問(wèn)題上，關(guān)鍵是加快體制機制，充分解放人這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素。為此，建議以戶(hù)籍制度改革為抓手，盡快消除“農民—市民”這樣一種二元身份體系，以身份融合帶動(dòng)城鄉融合，以人群的協(xié)調發(fā)展促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
報告指出：“持續增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果”、“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”、“發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中”！
解讀：非常深刻、非常精辟。全心全意為人民服務(wù)，是立國之本，立黨之基。一切工作都應朝著(zhù)這個(gè)方向努力。只有一切為了人民，才能一切依靠人民。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)也必須打“人民戰爭”，充分激發(fā)群眾主動(dòng)性和創(chuàng )造力。
報告指出：中國的發(fā)展從來(lái)都是在應對挑戰中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。
解讀：講得很好，給力！發(fā)展中有低迷甚至挫折很正常，關(guān)鍵是保持信心。經(jīng)濟、政治和社會(huì )發(fā)展沒(méi)有一帆風(fēng)順的。這么大個(gè)國家、形勢這么復雜，即使有失誤也可以理解。還是鄧小平講的那句話(huà)：“看準了的，就大膽地試，大膽地闖?！?/p>
報告指出：“簡(jiǎn)政放權、放管結合”、“以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”、“注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問(wèn)題”、“對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好”
解讀：話(huà)語(yǔ)樸實(shí)而深刻，很接地氣，既有宏偉規劃，又切中時(shí)弊。長(cháng)短結合，高低結合，從現實(shí)出發(fā)，以不斷的完成不斷地逼近完美。這正是腳踏實(shí)地的行政之道。
報告指出：“加快改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件”。
解讀：在這個(gè)問(wèn)題上，尤其需要注意在改善硬件的同時(shí)，注意穩定農村教師隊伍，提振教師隊伍士氣?，F在農村優(yōu)質(zhì)師資流失很厲害，有形成“教師不安心教，學(xué)生不安心學(xué)”的惡性循環(huán)的危險。
報告指出：“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會(huì )和更大的創(chuàng )造空間?！?/p>
解讀：非常到位！有平等的機會(huì )，才會(huì )有充分的競爭。有充分的競爭，才能迸發(fā)充分的活力，創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)才有希望，政治、經(jīng)濟和社會(huì )才能可持續發(fā)展。
報告指出：“力弘揚創(chuàng )新文化，厚植創(chuàng )新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍”、“發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資”。
解讀：很好！科學(xué)的本質(zhì)是探索，充滿(mǎn)不確定性。失敗乃成功之母。國家要有做天使投資人的眼光和氣概。要減少行政干預，尊重科學(xué)規律，為科學(xué)共同體的健康成長(cháng)提供良好的經(jīng)濟、政治和社會(huì )條件?？茖W(xué)研究中的作弊和腐敗，最終只能靠成熟的科學(xué)共同體去清除。
報告指出:“發(fā)展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤?！?/p>
解讀：建議政府把重點(diǎn)放在公共設施、公共服務(wù)的建設上。公共設施、公共服務(wù)是中小城市和小城鎮與大城市最重大的差別之一，也是大量人口傾向于涌向大城市最重要的原因之一。
報告指出：“落實(shí)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力”。
解讀：需要注意的是，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)的擴展意味著(zhù)以前缺乏交往的不同人群之間開(kāi)始產(chǎn)生接觸，中間可能發(fā)生“文化震驚”和“文化沖突”，由此引發(fā)若干社會(huì )矛盾。政府應當未雨綢繆，在提供技術(shù)支持的同時(shí)，通過(guò)教育和宣傳，促進(jìn)不同人群之間的文化了解?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)不僅涉及技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)涉及文化接觸和調適問(wèn)題。這一點(diǎn)容易被忽視。
報告指出：“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育?！?/p>
解讀：要深入研究和大力改革教育經(jīng)費的決策和分配機制，保障和增大中小學(xué)教育、農村教育、邊遠地區教育在教育經(jīng)費分配決策過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權。要建立健全留守兒童教育的社會(huì )支持體系。留守兒童現象一時(shí)難以消除，但留守兒童接受教育的時(shí)間窗口稍縱即逝，在一時(shí)難以治本的情況，可以先治標。
報告指出：“改進(jìn)信訪(fǎng)、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )平安祥和?！?/p>
解讀：當務(wù)之急是要對信訪(fǎng)矛盾進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，根據不同的矛盾建立不同的渠道，在講政治的同時(shí)積極推進(jìn)社會(huì )矛盾化解的專(zhuān)業(yè)化、法治化進(jìn)程，促進(jìn)講政治與講科學(xué)的有機結合。
報告指出：“推進(jìn)城鄉社區建設，促進(jìn)基層民主協(xié)商”、“依法規范發(fā)展社會(huì )組織”
解讀：這是激發(fā)社會(huì )活力和創(chuàng )造力的關(guān)鍵所在。建議國家盡快制定和實(shí)施社團組織與活動(dòng)等方面的法律，開(kāi)放并引導群眾依法組建服務(wù)性、局域性的自治組織，充分利用社會(huì )的自組織能力為防范和化解社會(huì )沖突服務(wù)。