2. 將推進(jìn)農村基層治理結構現代化作為深化農村改革的手段

明確集體經(jīng)濟組織的市場(chǎng)主體地位，開(kāi)展村級組織“政經(jīng)分離”試點(diǎn)工作，建設新型農村社區，逐步完善農村治理機制，完成第十屆村委會(huì )選舉工作。通過(guò)制度化的形式明確界定農村黨支部、村委會(huì )和集體經(jīng)濟組織的職能。積極探索農村“三資”的監管機制建設，市級層面圍繞北京市集體資產(chǎn)監管的法律基礎，切實(shí)推動(dòng)農村“三資”監管相關(guān)法律法規的修訂完善，進(jìn)一步明確農村經(jīng)管部門(mén)對集體資產(chǎn)的監督管理職責和權力。區縣層面繼續推動(dòng)海淀區“農資委”改革試點(diǎn)，總結各區縣經(jīng)驗做法，結合事業(yè)單位改革探索農經(jīng)部門(mén)列入行政部門(mén)的可能性。構建集體經(jīng)濟的現代經(jīng)營(yíng)體系，包括產(chǎn)權界定、交易制度、經(jīng)濟合同規范化、集體增值收益分配制度等，完善法人治理結構和內部管理制度，推進(jìn)集體經(jīng)濟資本化運作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)集體股份分紅、土地入股、創(chuàng )造就業(yè)崗位等方式確保農民享受改革發(fā)展成果。

3. 城鄉一體化的要素市場(chǎng)加快形成

以“新三起來(lái)”為引領(lǐng)，加快建設京津冀農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推進(jìn)農業(yè)標準化和信息化發(fā)展，繼續加強農村產(chǎn)權交易體系的建設，抓好集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，探索建立農村集體資產(chǎn)評估體系，使農村集體資產(chǎn)可以直接市場(chǎng)化配置，建立多種形式的農村服務(wù)平臺，提高農村資源要素配置效率。加強農村金融服務(wù)，積極推動(dòng)北京市農村金融協(xié)會(huì )工作，推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社內部資金互助試點(diǎn)工作。培育一批專(zhuān)業(yè)合作社示范單位。建立綠色金融體系，建立并完善節能低碳、生態(tài)環(huán)保項目的擔保機制，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，建立綠色評價(jià)體系和公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系。

(三)以綠色發(fā)展理念推動(dòng)城鄉生態(tài)宜居環(huán)境建設

城鄉一體化發(fā)展過(guò)程中堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，完善生態(tài)文明制度體系，解決城鄉生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現綠色發(fā)展。

1整體提升現代都市農業(yè)的生態(tài)價(jià)值，形成連接城鄉、覆蓋平原的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )

著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)調結構轉方式，防治農業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、節水農業(yè)和景觀(guān)農業(yè)，創(chuàng )建國家現代農業(yè)示范區。加快建設世界園藝博覽會(huì )重點(diǎn)項目和配套設施，啟動(dòng)招展招商和宣傳推介，大力發(fā)展花卉綠色產(chǎn)業(yè)。建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，打造”北京安全農業(yè)”品牌。城鄉結合部地區以綠色隔離帶和景觀(guān)農業(yè)為主要業(yè)態(tài)推進(jìn)環(huán)境治理，疏解騰退建綠、拆違還綠，城市發(fā)展新區以精品農業(yè)和會(huì )展農業(yè)為主要業(yè)態(tài)，生態(tài)涵養區以休閑農業(yè)和溝域經(jīng)濟為主要業(yè)態(tài)，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)修復和生態(tài)清潔小流域建設。