2015年，北京市深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對北京工作的重要指示精神，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能、努力構建“高精尖”經(jīng)濟結構、促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展、建設和諧宜居之都，城鄉經(jīng)濟社會(huì )穩步發(fā)展，城鄉一體化“十二五”規劃目標基本完成。

一、 城鄉一體化進(jìn)展

(一)非首都功能有序疏解，京津冀協(xié)同發(fā)展取得良好開(kāi)局

2015年，北京市將疏解非首都功能作為貫徹習近平總書(shū)記對北京工作的指示精神、落實(shí)首都“四個(gè)中心”定位、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)，疏控并舉、有序推進(jìn)。增量控制方面，進(jìn)一步加大了對新增產(chǎn)業(yè)的禁限力度，制定并實(shí)施了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》，總體比例由2014年的32%提高到55%，城六區禁限標準更加嚴格，禁限產(chǎn)業(yè)達到79%。同時(shí)加快存量疏解，“騰籠換鳥(niǎo)”。通過(guò)市場(chǎng)手段引導一般性產(chǎn)業(yè)主動(dòng)調整退出，2015年調整清退了150家低端市場(chǎng)，動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)部分調整升級為以科技金融、商務(wù)服務(wù)為主的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區，雅寶路服裝市場(chǎng)部分樓宇引入創(chuàng )意和生活性服務(wù)等業(yè)態(tài)，西直河石材市場(chǎng)清退后實(shí)現土地復墾和綠化。2013~2015年，北京市關(guān)停退出一般制造和污染企業(yè)共計1006家，其中2015年退出326家企業(yè)。西城區騰退職業(yè)高中4所，騰退空間將用于中小學(xué)教育，豐臺區職教中心西校區騰退。北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)和北京城市學(xué)院分別在大興、房山和順義設立了新校區，遷出學(xué)生逾六千人。繼續推動(dòng)醫療資源的疏解，包括遷建天壇醫院、建設北大醫院大興院區、朝陽(yáng)醫院東院區以及擴建同仁醫院亦莊院區等。加強環(huán)境綜合整治，全面清退低端產(chǎn)業(yè)。拆除違法建設1818萬(wàn)平方米，整治違法群租房2.4萬(wàn)間，清理地下室和人防工程1625處，消除掛賬無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)1.4萬(wàn)戶(hù)。實(shí)現常住人口與功能和產(chǎn)業(yè)同步疏解，2015年北京市常住人口增長(cháng)189萬(wàn)人，而2014年同期增長(cháng)36.8萬(wàn)人，常住人口增量降低了49%；常住人口增速為0.9%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，人口增量和增速均呈現下降態(tài)勢。

重點(diǎn)突破，京津冀協(xié)同發(fā)展取得良好開(kāi)局。北京新機場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始施工，新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區規劃正在報批?！毒┙蚣匠请H鐵路網(wǎng)規劃(2015~2030年)》正式上報，京唐、京濱等城際鐵路先期工程實(shí)現開(kāi)工，京沈客專(zhuān)、京張鐵路等一批鐵路項目加快實(shí)施，京開(kāi)高速拓寬等周邊配套基礎設施加快推進(jìn)。京臺高速進(jìn)場(chǎng)施工，108國道改建工程實(shí)現開(kāi)工。牽頭編制區域大氣污染防治中長(cháng)期規劃，不斷完善京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。建成京冀生態(tài)水源保護林10萬(wàn)畝，京津風(fēng)沙源治理二期工程、51萬(wàn)畝張家口壩上地區退化林分改造、張承水資源環(huán)境治理等一批生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治項目加快推進(jìn)。與河北承德市跨區域碳交易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作效果顯現。北京(曹妃甸)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃發(fā)布。京津冀整體納入國家全面創(chuàng )新改革試驗總體方案。天津濱海-中關(guān)村科技園共建方案制定完成，形成一批協(xié)同創(chuàng )新共同體。一批重大產(chǎn)業(yè)合作項目正在加快實(shí)施。旅游協(xié)同發(fā)展積極推進(jìn)，簽署了200多個(gè)旅游投融資項目。醫院定向合作、高校協(xié)同聯(lián)盟、參保人員信息互核協(xié)查等取得積極成果。

(二)創(chuàng )新驅動(dòng)城鄉經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)提質(zhì)增效

2015年，北京市實(shí)現地區生產(chǎn)總值2.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.9%。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的0.9:23.6:75.5，調整為2015年的0.6:19.6:79.8。產(chǎn)業(yè)高端化趨勢明顯，創(chuàng )新優(yōu)勢不斷鞏固，“高精尖”經(jīng)濟結構加快構建。2015年，金融、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達72.2%。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金總部在北京成立。中關(guān)村“一區多園”“六高”功能區等高端產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展迅速，占全市經(jīng)濟增長(cháng)總量的比例進(jìn)一步提高。旅游業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)的品質(zhì)和效益穩步提升。出臺《北京市提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計劃》，突出創(chuàng )新引領(lǐng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統生活服務(wù)業(yè)。出臺服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案、促進(jìn)境外投資發(fā)展實(shí)施方案，服務(wù)貿易和境外投資大幅度增長(cháng)?？萍紕?chuàng )新方面，創(chuàng )新資源進(jìn)一步集聚，2015年，北京市國家級高新技術(shù)企業(yè)達到1.2萬(wàn)家，科技型企業(yè)達到36萬(wàn)家。創(chuàng )新體制機制加快完善。開(kāi)展中關(guān)村科技成果處置、股權激勵等20余項改革試點(diǎn)，實(shí)施工商登記便利化等19項改革措施。出臺推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)，編制‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。北京文化產(chǎn)權交易中心掛牌成立，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區文創(chuàng )企業(yè)加快集聚，國家對外文化貿易基地部分項目建成?！?/p>

2015年實(shí)現農、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值368.2億元，比上年下降12.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際下降10.6%。糧食播種面積10.4萬(wàn)公頃，比上年減少1.6萬(wàn)公頃。糧食產(chǎn)量62.6萬(wàn)噸，下降2.0%；糧食畝產(chǎn)399.8公斤，增長(cháng)12.7%。全市農業(yè)觀(guān)光園1328個(gè)，比上年增加27個(gè)；觀(guān)光園總收入26.3億元，增長(cháng)5.6%。設施農業(yè)實(shí)現收入55.5億元，增長(cháng)8.2%。民俗旅游實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶(hù)8941戶(hù)，比上年增加78戶(hù)；民俗旅游總收入12.9億元，增長(cháng)14.2%。種業(yè)收入12.7億元，下降9.7%?！笆濉睍r(shí)期，在平原地區百萬(wàn)畝造林工程的帶動(dòng)下，林業(yè)實(shí)現產(chǎn)值年均增長(cháng)27.8%，在農、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值中占比由2010年的5.1%提高到2015年的15.6%。

圍繞首都核心功能疏解，落實(shí)2014年制定的《關(guān)于調結構轉方式發(fā)展高效節水農業(yè)的意見(jiàn)》，北京農業(yè)按照”調糧、保菜、做精畜牧生產(chǎn)”的思路進(jìn)行結構調整。截至2015年底，糧田面積調減為125萬(wàn)畝；調減生豬出欄量14萬(wàn)頭、家禽出欄量800萬(wàn)只、水產(chǎn)養殖面積0.23萬(wàn)畝；落實(shí)”以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的方針，通過(guò)結構節水、農藝節水、回收利用，系統全面地實(shí)施農業(yè)節水。農業(yè)的結構節水就是調減高耗水農作物的種植面積，農藝節水就是通過(guò)高效節水設施、農肥一體、旱作農業(yè)等措施節水，回收利用就是設施農業(yè)、畜禽養殖開(kāi)展集雨并且回收利用。2015年累計減少農業(yè)用水4.5億立方米，相當于26個(gè)昆明湖的蓄水量，2015年農業(yè)使用地下水量為6.38億立方米，比2013年減少近1億立方米。按照控制增量、做精存量、做優(yōu)變量的思路，全力推動(dòng)”菜籃子”農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)和現代種業(yè)、休閑觀(guān)光產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？刂圃隽烤褪遣糠中笄蒺B殖和高耗水農作物嚴格控制，只減不增。做精存量就是在保留的生產(chǎn)空間大力推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造”三個(gè)園”(南菜園、北菜園、東廂菜園)，糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造“三塊田”(籽種田、景觀(guān)田、旱作田)，畜牧業(yè)做精“三個(gè)場(chǎng)(廠(chǎng))”(量種場(chǎng)、規?；B殖場(chǎng)和屠宰加工廠(chǎng))，漁業(yè)重點(diǎn)發(fā)展“三條魚(yú)”(籽種魚(yú)、休閑魚(yú)、精品魚(yú))。做優(yōu)變量就是貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，圍繞蔬菜和畜禽養殖，發(fā)展一批外埠生產(chǎn)基地，建設一小時(shí)“菜籃子”物流圈，提高控制率。2015年糧食產(chǎn)量12億斤，比“十一五”末期的20億斤減少了40%，但平均畝產(chǎn)量卻穩中有增；蔬菜總產(chǎn)量289.4萬(wàn)噸，上市總收入56億元，單位面積產(chǎn)量和收入都有不同程度的提高；養殖業(yè)規?；?、標準化水平顯著(zhù)提升，全市標準化規模養殖場(chǎng)2287家，生豬規模養殖比重達到70%，奶牛、家禽規模養殖比重超過(guò)90%，標準化規模養殖成為保障首都畜產(chǎn)品“菜籃子”的中堅力量；現代種業(yè)銷(xiāo)售額為117億元，約占全國的10%?，F階段，30%的蔬菜和豬肉，近60%的雞蛋、牛奶、雞肉都由北京本地提供，重要農業(yè)主導產(chǎn)品的標準化覆蓋率超過(guò)90%，農產(chǎn)品的綠色有機比率達到40%。

不斷完善都市現代農業(yè)的支撐保障體系。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和動(dòng)植物疫病防控。大力推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新。2015年，北京市農業(yè)科技貢獻率超過(guò)70%，接近發(fā)達國家水平?！笆濉逼陂g，北京農業(yè)技術(shù)合同成交額累計達148.9億元，在有些領(lǐng)域已經(jīng)居世界領(lǐng)先地位，“研制了世界首個(gè)水稻全基因組芯片，主導完成了世界首張西瓜序列圖譜，建成世界最大的玉米標準DNA指紋庫?！┖?6號’西葫蘆新品種打破了國外的長(cháng)期壟斷，京紅、京粉和農大節糧型蛋雞配套系世界銷(xiāo)量第一”。農業(yè)機械化水平不斷提高，北京市主要農作物生產(chǎn)的機械化率超過(guò)87%，處于全國前列。進(jìn)一步完善農業(yè)公益性推廣服務(wù)體系和社會(huì )化服務(wù)體系，強化農業(yè)執法監督。