問(wèn)：把《關(guān)于加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理的指導意見(jiàn)》作為配套文件之一是出于什么考慮？
答：我國自備電廠(chǎng)主要集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高載能行業(yè)，分布在資源富集地區和部分經(jīng)濟較發(fā)達地區，機組類(lèi)型以燃煤機組為主，燃煤自備機組占70%以上。2014年，我國自備電廠(chǎng)裝機容量已超過(guò)1.1億千瓦，約占當年全國總發(fā)電裝機容量的8%左右。
自備電廠(chǎng)在降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)資源富集地區的資源優(yōu)勢轉化等方面發(fā)揮了積極作用。但是，自備電廠(chǎng)的建設和運營(yíng)也存在不少問(wèn)題，如：未核先建、批建不符現象較嚴重；能耗指標、排放水平普遍偏高，與公用機組有較明顯差距；運營(yíng)管理水平偏低，運行可靠性較差；參與電網(wǎng)調峰積極性不高，承擔應有的社會(huì )責任不夠等。
隨著(zhù)自備電廠(chǎng)裝機規模的擴大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標準的提高，進(jìn)一步加強和規范自備電廠(chǎng)監督管理，逐步推進(jìn)自備電廠(chǎng)與公用電廠(chǎng)同等管理，有利于加強電力統籌規劃，推動(dòng)自備電廠(chǎng)有序發(fā)展；有利于促進(jìn)清潔能源消納，提升電力系統安全運行水平；有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放；有利于維護市場(chǎng)公平競爭，實(shí)現資源優(yōu)化配置。
因此，《關(guān)于加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理的指導意見(jiàn)》從規劃建設、運行管理、責任義務(wù)、節能減排、市場(chǎng)交易、監督管理等方面對燃煤自備電廠(chǎng)的規范化發(fā)展提出了明確要求，以營(yíng)造自備電廠(chǎng)和公用電廠(chǎng)平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
問(wèn)：并網(wǎng)自備電廠(chǎng)參與市場(chǎng)交易應符合哪些條件？遵守哪些規則？
答：《關(guān)于加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理的指導意見(jiàn)》明確了燃煤自備電廠(chǎng)成為合格市場(chǎng)主體及參與市場(chǎng)交易的相關(guān)要求。
在準入條件方面，《指導意見(jiàn)》提出了5項要求：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，達到能效、環(huán)保要求；二是按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼；三是公平承擔發(fā)電企業(yè)社會(huì )責任；四是進(jìn)入各級政府公布的交易主體目錄并在交易機構注冊；五是滿(mǎn)足自備電廠(chǎng)參與市場(chǎng)交易的其他相關(guān)規定。
在交易規則方面，《指導意見(jiàn)》明確，擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)成為合格發(fā)電市場(chǎng)主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規則與售電主體、電力用戶(hù)直接交易，或通過(guò)交易機構進(jìn)行交易；擁有自備電廠(chǎng)但無(wú)法滿(mǎn)足自身用電需求的企業(yè)，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼后，可視為普通電力用戶(hù)，平等參與市場(chǎng)購電。
