問(wèn)：在輸配電價(jià)改革過(guò)程中，對電價(jià)交叉補貼將如何處理？
答：現行機制下，我國銷(xiāo)售電價(jià)中包含國家重大水利工程建設基金、農網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫移民后期扶持資金和城市公用事業(yè)附加費等政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼，電價(jià)客觀(guān)上存在工商業(yè)補貼居民、城市補貼農村、高電壓等級補貼低電壓等級等政策性交叉補貼的情況。適度的交叉補貼，有利于落實(shí)國家宏觀(guān)政策，保障電力普遍服務(wù)；但如果交叉補貼過(guò)重，則不利于引導用戶(hù)合理消費和公平負擔。
中發(fā)9號文提出，妥善處理電價(jià)交叉補貼，結合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類(lèi)電價(jià)之間的交叉補貼，確保居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對平穩?！蛾P(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了操作性要求。即：
——過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報現有各類(lèi)用戶(hù)電價(jià)間交叉補貼數額，經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)審核后通過(guò)輸配電價(jià)回收。
——輸配電價(jià)改革后，根據電網(wǎng)各電壓等級的資產(chǎn)、費用、電量、線(xiàn)損率等情況核定分電壓等級輸配電價(jià)，測算并單列居民、農業(yè)等享受的交叉補貼以及工商業(yè)用戶(hù)承擔的交叉補貼。
問(wèn)：電力市場(chǎng)由哪些部分構成？電力市場(chǎng)建設的實(shí)施路徑是什么？
答：電力市場(chǎng)主要由中長(cháng)期市場(chǎng)和現貨市場(chǎng)構成。中長(cháng)期市場(chǎng)主要開(kāi)展多年、年、季、月、周等日以上電能量交易和可中斷負荷、調壓等輔助服務(wù)交易?，F貨市場(chǎng)主要開(kāi)展日前、日內、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、調頻等輔助服務(wù)交易。條件成熟時(shí)，探索開(kāi)展容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等交易。
《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》明確，電力市場(chǎng)建設的實(shí)施路徑是：有序放開(kāi)發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節電價(jià)，不斷擴大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規模，逐步建立市場(chǎng)化的跨省跨區電力交易機制。選擇具備條件地區開(kāi)展試點(diǎn)，建成包括中長(cháng)期和現貨市場(chǎng)等較為完整的電力市場(chǎng)；總結經(jīng)驗、完善機制、豐富品種，視情況擴大試點(diǎn)范圍；逐步建立符合國情的電力市場(chǎng)體系。
——非試點(diǎn)地區按照《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展市場(chǎng)化交易。
——試點(diǎn)地區可根據本地實(shí)際情況，另行制定有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的路徑。
——零售市場(chǎng)按照《關(guān)于推進(jìn)售電側改革的實(shí)施意見(jiàn)》開(kāi)展市場(chǎng)化交易。
問(wèn)：眾所周知，電力市場(chǎng)的建設和運行是個(gè)極為復雜的過(guò)程，需要完善的配套機制。請問(wèn)：《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》要求從9個(gè)方面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設：
一是組建相對獨立的電力交易機構。
二是搭建電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統。
三是建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度。保障公益性、調節性發(fā)用電優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電，堅持清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市場(chǎng)為主的電力電量平衡機制。
四是建立相對穩定的中長(cháng)期交易機制。優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電視為年度電能量交易簽訂合同?？芍袛嘭摵?、調壓等輔助服務(wù)可簽訂中長(cháng)期交易合同。
五是完善跨省跨區電力交易機制。以中長(cháng)期交易為主、臨時(shí)交易為補充，鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電主體等通過(guò)競爭方式進(jìn)行跨省跨區買(mǎi)賣(mài)電。
六是建立有效競爭的現貨交易機制。
七是建立輔助服務(wù)交易機制。
八是形成可再生能源參與市場(chǎng)競爭的新機制。規劃內的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉讓?zhuān)膭羁稍偕茉磪⑴c電力市場(chǎng)，鼓勵跨省跨區消納可再生能源。
九是建立市場(chǎng)風(fēng)險防范機制。
