問(wèn)：為什么要建立市場(chǎng)管理委員會(huì )？市場(chǎng)管理委員會(huì )有什么職能？
答：為維護市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體的合法權益，充分體現各方意愿，《關(guān)于電力交易機構組建和規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》提出了建立市場(chǎng)管理委員會(huì )的要求。
市場(chǎng)管理委員會(huì )負責研究討論交易機構章程、交易和運營(yíng)規則，協(xié)調電力市場(chǎng)相關(guān)事項等，實(shí)行按市場(chǎng)主體類(lèi)別投票表決等合理議事機制。
市場(chǎng)管理委員會(huì )由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等按類(lèi)別選派代表組成，國家能源局及其派出機構和政府有關(guān)部門(mén)可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì )有關(guān)會(huì )議。
問(wèn)：企業(yè)和用戶(hù)如何進(jìn)入市場(chǎng)成為交易主體？
答：《關(guān)于電力交易機構組建和規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》明確，市場(chǎng)成員實(shí)行注冊管理。
省級政府或由省級政府授權的部門(mén)，按年度公布當地符合標準的發(fā)電企業(yè)和售電主體，對用戶(hù)目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監管。
進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)可自愿到交易機構注冊成為市場(chǎng)交易主體。
交易機構按照電力市場(chǎng)準入規定，受理市場(chǎng)成員遞交的入市申請，與市場(chǎng)成員簽訂入市協(xié)議和交易平臺使用協(xié)議，辦理交易平臺使用賬號和數字證書(shū)，管理市場(chǎng)成員注冊信息和檔案資料。
注冊的市場(chǎng)成員可通過(guò)交易平臺在線(xiàn)參與各類(lèi)電力交易，簽訂電子合同，查閱交易信息等。
問(wèn)：推進(jìn)發(fā)用電計劃改革的總體思路是什么？
答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》提出，推進(jìn)發(fā)用電計劃改革，有序放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)用電計劃?！蛾P(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了發(fā)用電計劃改革的總體思路：
通過(guò)建立優(yōu)先購電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)用電。
通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調節性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。
通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式，逐步放開(kāi)其他的發(fā)用電計劃。
在保證電力供需平衡、保障社會(huì )秩序的前提下，實(shí)現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主，并促進(jìn)節能減排。
問(wèn)：公益性電力服務(wù)是實(shí)現電力普遍服務(wù)的基礎，這部分用戶(hù)議價(jià)能力較低，甚至無(wú)議價(jià)能力。放開(kāi)發(fā)用電計劃的同時(shí)，將采取哪些措施保障優(yōu)先購電？
答：為保障無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)用電，《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》明確了建立優(yōu)先購電制度的要求，提出了四項保障措施：
一是發(fā)電機組共同承擔。優(yōu)先購電對應的電力電量由所有公用發(fā)電機組共同承擔，相應的銷(xiāo)售電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)執行政府定價(jià)。
二是加強需求側管理。在負荷控制系統、用電信息采集系統基礎上，建立完善國家電力需求側管理平臺。在前期試點(diǎn)基礎上，逐步形成占最大用電負荷3%左右的需求側機動(dòng)調峰能力，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。
三是實(shí)施有序用電。制定有序用電方案。出現電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí)，對優(yōu)先購電用戶(hù)保障供電，其他用戶(hù)按照有序用電方案確定的順序及相應比例分擔限電義務(wù)。
四是加強老少邊窮地區電力供應保障。加大相關(guān)投入，確保無(wú)電人口用電全覆蓋。
