（三）完善刑事法律制度。

常委會(huì )貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法改革的精神，適應刑事司法工作新形勢新要求，審議通過(guò)了刑法修正案（九），共52條，對刑法作出較大幅度的修改完善。

主要是取消9個(gè)較少適用的死刑罪名；完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對特定情形規定了終身監禁、不得減刑或者假釋?zhuān)患哟髮W(wǎng)絡(luò )犯罪的懲治力度，加強對婦女、兒童、老年人等人身權利的刑法保護；將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規定為犯罪；取消嫖宿幼女罪名，對此類(lèi)行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的，以強奸論、從重處罰的規定。

（四）統籌做好各方面立法工作。

立法權是全國人民代表大會(huì )的一項重要職權。常委會(huì )認真做好大會(huì )審議法律案的前期準備工作，繼去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。內務(wù)司法委員會(huì )牽頭起草了慈善法草案，常委會(huì )對草案進(jìn)行了兩次審議，并兩次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)認真修改后提請本次會(huì )議審議。

此外，常委會(huì )還制定了深海海底區域資源勘探開(kāi)發(fā)法，修改了廣告法、種子法、促進(jìn)科技成果轉化法、教育法、高等教育法；審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò )安全法、證券法（修訂）、資產(chǎn)評估法、民辦教育促進(jìn)法（修正）、野生動(dòng)物保護法（修訂）、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、中醫藥法等法律草案。

常委會(huì )在立法工作中高度重視、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，重視完善立法體制機制，增強立法工作的系統性、及時(shí)性、針對性、有效性。

一是經(jīng)黨中央批準，調整本屆常委會(huì )五年立法規劃，主要是圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，將相關(guān)的立法項目增加列入立法規劃，一類(lèi)、二類(lèi)立法項目從原來(lái)的68件增至102件。

二是加強立法調研和評估，就大氣污染防治法、國家安全法、反恐怖主義法、廣告法等法律草案中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題論證。

三是發(fā)揮人大代表作用，健全法律草案征求代表意見(jiàn)制度，邀請代表參與立法論證、調研、審議等工作。

四是拓寬公民有序參與立法途徑，制定《向社會(huì )公布法律草案征求意見(jiàn)工作規范》，明確常委會(huì )會(huì )議初次審議和再次審議的法律草案都應當及時(shí)向社會(huì )公布。反家庭暴力法草案向社會(huì )公開(kāi)后，收到社會(huì )各方面提出的意見(jiàn)建議4萬(wàn)多條。建立健全立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，完善立法決策咨詢(xún)機制。

五是積極回應人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各方面的關(guān)切，在有關(guān)法律起草、審議、修改工作中認真研究并積極吸納各方面提出的意見(jiàn)建議。六是建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，發(fā)揮其直接聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)、接地氣的“直通車(chē)”作用。

二、加強憲法實(shí)施和監督工作。

全面貫徹實(shí)施憲法，是建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作。常委會(huì )始終恪守憲法原則，履行憲法監督職責，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權威，保證憲法全面有效實(shí)施。

（一）建立憲法宣誓制度。

常委會(huì )審議通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式建立了我國的憲法宣誓制度，明確規定：“各級人民代表大會(huì )及縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應當公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

這是深入推進(jìn)依法治國、依憲治國的重大舉措。憲法宣誓誓詞，體現了國家工作人員對祖國對人民應有的忠誠、擔當和莊嚴承諾。實(shí)行憲法宣誓制度，將有力地激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實(shí)施和監督。

（二）實(shí)施憲法規定的特赦制度。

為了紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，貫徹黨中央決策部署，根據憲法有關(guān)規定，常委會(huì )通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發(fā)布特赦令，對參加過(guò)中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭等4類(lèi)部分服刑罪犯實(shí)行特赦。

這是新中國成立以來(lái)第八次、也是改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦，是實(shí)施憲法規定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現人道主義精神的新實(shí)踐，具有重大政治意義和法治意義。

（三）制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法。

國家功勛榮譽(yù)表彰制度是憲法規定的國家重要制度。為了依法褒獎作出突出貢獻的杰出人士，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強中國特色社會(huì )主義事業(yè)凝聚力和感召力，常委會(huì )根據憲法第67條第16項的規定，在總結以往授勛實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，起草并審議通過(guò)了國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法。

這部法律，明確了國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的設立、授予對象、授予程序等最主要、最基本的制度，為推動(dòng)建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系奠定了重要法治基礎。

（四）健全規范性文件備案審查制度。

對規范性文件實(shí)行備案審查，是維護憲法尊嚴、保證國家法制統一的重要制度。常委會(huì )以貫徹實(shí)施修改后的立法法為契機，加強備案審查制度和能力建設。常委會(huì )工作機構與有關(guān)方面共同建立法規、規章和規范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機制。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國各類(lèi)法規、規章、司法解釋和規范性文件都已納入備案審查范圍；經(jīng)審查，發(fā)現有違反憲法法律的，依法依規予以撤銷(xiāo)和糾正，實(shí)行“有件必備、有備必審、有錯必究”。

一年來(lái)，常委會(huì )工作機構對“一府兩院”報備的30多件行政法規、司法解釋逐件進(jìn)行審查，對部分地方性法規開(kāi)展主動(dòng)審查，研究各方面提出的200多件審查建議，認真做好備案審查工作。