活動(dòng)標題
- 人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 人力資源和社會(huì )保障部定于1月24日10時(shí)在人力資源社會(huì )保障部西院（東城區和平里中街12號）主樓216會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )各界和廣大媒體介紹2013年第四季度人力資源和社會(huì )保障工作進(jìn)展情況。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 李忠:
各位新聞界的朋友，大家早上好，我是人力資源和社會(huì )保障部新任新聞發(fā)言人李忠。我部實(shí)行新聞發(fā)言人制度以來(lái)，和媒體建立了經(jīng)常性的溝通機制，也得到了各方面的支持和幫助。我作為人力資源社會(huì )保障部新任新聞發(fā)言人，首次和大家見(jiàn)面，希望得到大家的繼續支持，也非常愿意和大家建立良好的溝通交流關(guān)系，共同推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障事業(yè)的健康發(fā)展。
2014-01-24 09:54:58
- 李忠:
2013年，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）城鎮新增就業(yè)穩定增長(cháng)。2013年全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1310萬(wàn)人，比2012年多增44萬(wàn)人。全年城鎮登記失業(yè)率保持在4.1%左右的較低水平，四季度末為4.05%。（2）重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩，組織實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續，加大就業(yè)見(jiàn)習和職業(yè)培訓力度，高校畢業(yè)生就業(yè)水平與2012年基本持平。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)總體穩定，據對10省500個(gè)行政村的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)監測數據，2013年四季度末在外務(wù)工人數為27.23萬(wàn)人，同比增加0.13萬(wàn)人。2013年失業(yè)人員再就業(yè)566萬(wàn)人，比2012年增加14萬(wàn)人；就業(yè)困難人員就業(yè)180萬(wàn)人，與2012年基本持平。（3）人力資源市場(chǎng)供求基本平衡。根據對100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求信息分析，2013年市場(chǎng)求人倍率（市場(chǎng)崗位空缺與求職人數的比率）延續了往年求略大于供、保持基本平衡的態(tài)勢，一直穩定在1以上。（4）企業(yè)用工總體穩定。據對全國21736戶(hù)企業(yè)的失業(yè)動(dòng)態(tài)監測顯示，2013年12月末共有崗位1672.08萬(wàn)個(gè)，比2012年末減少了1.33%。從全年情況看，企業(yè)用工總體上較為平穩。
2014-01-24 09:59:59
- 李忠:
下一步工作安排：一是千方百計擴大就業(yè)崗位，落實(shí)完善更加積極的就業(yè)政策，加強政策宣傳、工作調度和督促檢查，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)地區、重點(diǎn)群體政策落實(shí)。二是突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng )造更多適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，健全鼓勵畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制；統籌推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，健全完善就業(yè)援助制度。切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中企業(yè)職工下崗再就業(yè)工作。三是完善扶持創(chuàng )業(yè)新機制。落實(shí)稅費減免、小額貸款等扶持政策，深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市建設，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，實(shí)施青年創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，為勞動(dòng)者提供有針對性的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。四是加強公共就業(yè)服務(wù)，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，加強全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和就業(yè)信息監測平臺建設，推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。
2014-01-24 10:02:48
- 李忠:
二、社會(huì )保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì )保險擴面任務(wù)全面完成。2013年，城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數分別達到32212萬(wàn)人、57322萬(wàn)人、16417萬(wàn)人、19897萬(wàn)人、16397萬(wàn)人，比2012年底分別增加1785萬(wàn)人、3680萬(wàn)人、1192萬(wàn)人、887萬(wàn)人、968萬(wàn)人，均超額完成全年目標。五項社會(huì )保險基金總收入合計為32900.9億元，同比增長(cháng)13.8%；五項社會(huì )保險基金總支出合計為26521億元，同比增長(cháng)19.6 %。城鄉居民社會(huì )養老保險參保人數為49750萬(wàn)人，比2012年底增加1381萬(wàn)人；基金收入2154億元，同比增長(cháng)17.8 %；基金支出1453.7億元，同比增長(cháng)26.4%。
2014-01-24 10:03:13
- 李忠:
（2）社會(huì )保險制度建設進(jìn)一步加強。15個(gè)省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。積極推進(jìn)城鄉居民大病保險試點(diǎn)，已有27個(gè)省份出臺大病保險實(shí)施方案，在130多個(gè)城市開(kāi)展了試點(diǎn)。加強醫療保險管理服務(wù)，制定實(shí)施了醫療保險總額控制經(jīng)辦規程。制定實(shí)施了貫徹新修訂的工傷保險條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)，印發(fā)了《工傷康復服務(wù)項目（試行）》和《工傷康復服務(wù)規范（試行）》兩項技術(shù)規范，工傷預防試點(diǎn)擴大到50個(gè)城市。發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)多層次養老保險體系建設。（3）社會(huì )保險待遇水平穩步提高。經(jīng)過(guò)連續9次調整企業(yè)退休人員基本養老金，月人均水平近1900元；城鄉居民基本養老金月人均達到81元；城鎮居民醫保補助水平提高到人均280元；失業(yè)保險金月均發(fā)放水平達到759元。（4）社會(huì )保險基金監督管理機制不斷健全。在25個(gè)省區市，92個(gè)地區開(kāi)展了社會(huì )監督試點(diǎn)；對部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會(huì )保險項目進(jìn)行清理，限期納入地方管理。（5）社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強。修訂了社會(huì )保險費申報繳納管理規定?？绲貐^轉移接續職工養老保險關(guān)系和異地就醫結算工作取得新進(jìn)展。開(kāi)展電子社保示范城市建設，26個(gè)省份建立了省內異地結算系統。企業(yè)退休人員社區管理率達到 79.1%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
2014-01-24 10:03:37
- 李忠:
下一步工作安排：一是積極推進(jìn)社會(huì )保障制度建設，深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險制度，實(shí)施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險制度整合，全面推進(jìn)和完善居民大病保險制度，深化醫保付費方式改革，完善異地就醫結算辦法。適時(shí)啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，制定基礎養老金全國統籌實(shí)施方案。研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠等支持政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養老保險。
2014-01-24 10:03:54
- 李忠:
二是繼續擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，實(shí)施以養老、醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃，擴大各項社會(huì )保險覆蓋面。完善不同群體參保政策，強化多繳多得、長(cháng)繳多得激勵機制。進(jìn)一步完善工傷保險配套政策標準，推動(dòng)以農村地區企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò )服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)的中小微企業(yè)參加工傷保險。確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)按規定支付。三是繼續穩步提高各項社會(huì )保險待遇水平，完善基本養老金正常調整機制，做好企業(yè)退休人員基本養老金調整工作。四是大力加強社會(huì )保險基金監管，完善社會(huì )保險基金預算制度，推進(jìn)基金安全評估和社會(huì )監督試點(diǎn)，嚴厲打擊詐騙社?；鹦袨?，加強社會(huì )保險基金投資管理和監督，制定養老保險基金市場(chǎng)化、多元化投資運營(yíng)辦法。五是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，加強社會(huì )保險精算工作，加強基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設。完善社會(huì )保險信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主動(dòng)公開(kāi)基金運營(yíng)和結存、經(jīng)辦管理和服務(wù)情況等。
2014-01-24 10:05:23
- 李忠:
三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：（1）高層次人才隊伍建設成果顯著(zhù)。新增4824人享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼，享受特貼的高層次專(zhuān)家達到16.7萬(wàn)人。新選拔421名國家百千萬(wàn)人才工程國家級人選并授予有突出貢獻中青年專(zhuān)家稱(chēng)號，百千萬(wàn)人才工程國家級人選達到4500多人。留學(xué)回國人員累計達到109萬(wàn)人；全年招收博士后研究人員1.4萬(wàn)人，累計達11.5萬(wàn)人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化，高、中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例達到11:36:53。年度參加繼續教育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)4400萬(wàn)人次。（2）重大工程項目實(shí)施成效明顯。舉辦285期高研班，培養培訓高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1.5萬(wàn)人。制定出臺《國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地管理辦法》，基地在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養培訓上的集聚效應逐步顯現。開(kāi)展萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃，引導示范效果顯著(zhù)。資助479名留學(xué)人員回國開(kāi)展科技活動(dòng)和啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)，支持30個(gè)“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計劃”項目，有力支撐了海外學(xué)子回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和為國服務(wù)。（3）人才服務(wù)體系進(jìn)一步健全。新設博士后科研工作站644家，博士后流動(dòng)站、工作站總數已達5476個(gè)。新建國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地20家，總數已達60家。全國各級留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園已達260余家。
2014-01-24 10:07:25
- 李忠:
下一步工作安排：一是做好高層次專(zhuān)家服務(wù)工作，深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、國家百千萬(wàn)人才工程、萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)等重點(diǎn)人才項目，開(kāi)展全國杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才表彰。二是做好留學(xué)回國人員服務(wù)工作，配合實(shí)施好“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”。三是提高中青年人才比例，改革完善博士后制度。提高博士后培養質(zhì)量，加強企業(yè)博士后工作。
2014-01-24 10:10:31
- 李忠:
四、職業(yè)能力建設工作
工作進(jìn)展情況：（1）技能人才隊伍建設進(jìn)一步加強。繼續組織實(shí)施國家高技能人才振興計劃，完成了2013年80個(gè)高技能人才培訓基地和100個(gè)技能大師工作室的項目建設任務(wù)。（2）職業(yè)培訓不斷加強。2013年，全國開(kāi)展政府補貼性職業(yè)培訓2049萬(wàn)人次，其中，就業(yè)技能培訓1227.5萬(wàn)人次，創(chuàng )業(yè)培訓208.2萬(wàn)人次，崗位技能提升培訓548.7萬(wàn)人次，其他培訓64.6萬(wàn)人次。各類(lèi)農民工培訓938.4萬(wàn)人次。城鎮登記失業(yè)人員培訓398萬(wàn)人。（3）技工院校改革取得新進(jìn)展。技工院校一體化課程教學(xué)改革深入推進(jìn)，全年全國技工院校招生達129.6萬(wàn)人，在校生達420余萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率達97.4%。（4）組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽。組織完成了41項2013年全國職業(yè)技能競賽國家級一、二類(lèi)競賽活動(dòng)。組織參加第42屆世界技能大賽，取得1枚銀牌、3枚銅牌以及13項優(yōu)勝獎的優(yōu)良成績(jì)。組織首屆中國青年技能夏令營(yíng)活動(dòng)。（5）職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步加強。全年參加職業(yè)技能鑒定達1838.6萬(wàn)人次，其中1536.7萬(wàn)人次獲得職業(yè)資格證書(shū)。
2014-01-24 10:10:46
- 李忠:
下一步工作安排：一是繼續組織實(shí)施好技能振興專(zhuān)項活動(dòng)，指導各地落實(shí)好技師培訓補貼政策，研究制定企業(yè)新型學(xué)徒制度政策、職業(yè)技能公共實(shí)訓基地建設政策。實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，推動(dòng)企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)開(kāi)展。二是組織開(kāi)展高技能人才和職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手評選表彰工作。三是推進(jìn)技工院校一體化教學(xué)改革，創(chuàng )新技能人才培養模式。四是繼續做好職業(yè)技能競賽有關(guān)工作，組織開(kāi)展全國職業(yè)技能大賽系列活動(dòng)暨第43屆世界技能大賽選拔活動(dòng)。五是改革職業(yè)資格管理方式，完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認證相結合的技能人才多元評價(jià)體系。完成國家職業(yè)分類(lèi)大典修訂工作。
2014-01-24 10:13:16
- 李忠:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進(jìn)展情況：（1）事業(yè)單位人事管理制度不斷健全，事業(yè)單位聘用管理規范化程度進(jìn)一步提升，全國事業(yè)單位聘用制度推行率達到95%。（2）事業(yè)單位崗位設置工作全面實(shí)施，全國事業(yè)單位崗位設置基本實(shí)現制度入軌，完成率超過(guò)90%。
下一步工作安排：一是出臺事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位實(shí)施辦法，修改在事業(yè)單位加強特設崗位設置推動(dòng)出臺并貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理條例》。加快研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵、考核、競聘上崗等規定。二是分業(yè)分類(lèi)完善聘用制度，建立健全以合同管理為基礎的合同用人機制。三是全面落實(shí)和規范公開(kāi)招聘制度，制定分行業(yè)公開(kāi)招聘辦法。四是全面推行崗位管理制度。做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位實(shí)施工作。
2014-01-24 10:15:38
- 李忠:
六、勞動(dòng)關(guān)系和農民工工作
工作進(jìn)展情況：（1）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制進(jìn)一步健全。深入貫徹新修訂的勞動(dòng)合同法，全面開(kāi)展規范勞務(wù)派遣專(zhuān)項行動(dòng)，出臺經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可辦法。協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制逐步健全，和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)全面深化。加強企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導調控，2013年，全國有27個(gè)地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為17%。（2）勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理效能建設取得新進(jìn)展。研究制定基層調解工作規范，開(kāi)展預防調解示范工作，積極健全調解仲裁組織機構，基層調解組織組建率達60%，地市級和縣級仲裁院建院率分別達到81%和71%，仲裁結案率保持在90%以上。（3）勞動(dòng)保障監察執法不斷加強。開(kāi)展了農民工工資支付等專(zhuān)項檢查，勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋率穩步提高，監察執法與刑事司法銜接機制進(jìn)一步完善。2013年，全國勞動(dòng)保障監察機構共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件41.86萬(wàn)件，主動(dòng)檢查用人單位202萬(wàn)戶(hù)，督促用人單位與511.73萬(wàn)勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同，為471.21萬(wàn)勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇268.52億元，督促用人單位為742.69萬(wàn)勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費34.76億元。共向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件2215件。（4）農民工工作牽頭部門(mén)作用進(jìn)一步發(fā)揮。組織開(kāi)展了第七次全國農民工工作督察，中心城市家庭服務(wù)體系建設和家庭服務(wù)業(yè)標準化建設得到加強。
2014-01-24 10:16:09
- 李忠:
下一步工作安排：一是創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，完善勞動(dòng)合同法配套規定，依法規范勞務(wù)派遣。推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度，加強高溫勞動(dòng)保護工作。推動(dòng)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區建設。二是加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作，推進(jìn)基層調解組織和仲裁院建設，創(chuàng )新仲裁辦案方式，推廣使用仲裁辦案信息系統，提升勞動(dòng)爭議處理效能。三是加強勞動(dòng)保障監察執法，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信建設，開(kāi)展突出違法問(wèn)題專(zhuān)項整治，完善行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)建立省市聯(lián)動(dòng)舉報投訴平臺，推進(jìn)勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”管理，加強基層執法力量。四是加強農民工權益維護工作，完善農民工工作的相關(guān)政策，積極穩妥推進(jìn)農民工市民化。完善扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，大力推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)規范化建設和中心城市家庭服務(wù)體系建設。
以上就介紹這些情況，下面我回答大家的提問(wèn)。
2014-01-24 10:17:50
- 工人日報記者:
兩節期間是農民工討薪高發(fā)期，今年追討總額是268.52億，較去年的200億有所上升。有兩個(gè)問(wèn)題，第一，哪些措施有效地幫助了農民工拖欠工資問(wèn)題的解決？第二，建立工資支付保障的長(cháng)效機制方面有哪些進(jìn)展？哪些政策和措施還需要進(jìn)一步完善？
2014-01-24 10:21:02
- 李忠:
關(guān)于工資支付保障長(cháng)效機制，多年來(lái)，我們指導各地建立完善預防和解決農民工工資拖欠問(wèn)題長(cháng)效機制，在拖欠問(wèn)題突出的建設領(lǐng)域，普遍建立了工資保證金。在近年來(lái)發(fā)生工資拖欠較多的市縣，探索建立了應急周轉金，建立了建筑總承包企業(yè)負責解決分包企業(yè)欠薪責任制度，對欠薪逃匿行為的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機制，以及政府對解決拖欠工資問(wèn)題屬地管理、分級負責、省政府負總責的制度。同時(shí)我們加強了對企業(yè)工資支付情況的日常監督執法和專(zhuān)項檢查，預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題取得了明顯成效。
2014-01-24 10:22:28
- 李忠:
春節前是農民工欠薪的高發(fā)期，為做好今年農民工工資支付工作，我部去年在11月7日聯(lián)合公安、住建等八個(gè)部門(mén)一起下發(fā)了關(guān)于農民工工資支付情況的文件，去年12月9日我們又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)視頻會(huì )議，對農民工工資支付工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。我們針對春節前農民工工資支付的突出問(wèn)題，在全國部署開(kāi)展了農民工工資支付的專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)采取了這樣一些措施：
2014-01-24 10:26:23
- 李忠:
一是暢通舉報投訴的渠道，加強重點(diǎn)領(lǐng)域的排查。我們實(shí)行了舉報投訴案件首問(wèn)責任制，并要求在24小時(shí)內采取處置措施。同時(shí)，針對建筑施工企業(yè)和招用農民工較多的企業(yè)容易發(fā)生拖欠職工工資的問(wèn)題，我們也對這些企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)排查。
二是加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊拒絕不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，保持對欠薪犯罪打擊的高壓態(tài)勢。
三是依法快速調處勞動(dòng)報酬爭議，暢通勞動(dòng)爭議仲裁的綠色通道，對拖欠農民工工資案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭，及時(shí)裁決，對于符合先予執行條件的，先予執行。
四是按照屬地管理，分級負責。誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，嚴格落實(shí)地方政府的監管責任。
五是適時(shí)集中公開(kāi)曝光一批查辦的典型案件，特別是拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好輿論范圍。
2014-01-24 10:26:46
- 李忠:
我這里有一組數字，從去年11月7日開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，截止到今年1月15日，兩個(gè)月多一點(diǎn)的時(shí)間，這次專(zhuān)項行動(dòng)一共檢查了用人單位50.14萬(wàn)戶(hù)，涉及農民工2223.86萬(wàn)人，共為150.29萬(wàn)農民工補發(fā)了被拖欠的工資和賠償金108.87億元。向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的案件共890件，其中人民法院已經(jīng)審結了53件。
2014-01-24 10:29:31
- 央視記者:
一方面現在群眾感覺(jué)看病貴，另一方面全國醫?；饏s出現了大量結余，目前已經(jīng)累計結余了7644億元了，這個(gè)結余是否過(guò)大過(guò)高？另外這個(gè)數字是不是也能反映出多方面的問(wèn)題？
2014-01-24 10:30:54
- 李忠:
醫?；鸾Y余的問(wèn)題,老百姓非常關(guān)注。7644億，這個(gè)數字乍一聽(tīng)挺大，但是對這個(gè)結余問(wèn)題我們應該全面的、歷史的、具體的來(lái)分析，并不是簡(jiǎn)單的結余，它可能是個(gè)結存和統計方法問(wèn)題。
對這個(gè)問(wèn)題的認識，可以從三個(gè)方面來(lái)分析：第一，醫?；鹨灰Y余的問(wèn)題。我們現在的醫療保險制度，包括職工醫保、居民醫保和新農合這三項制度構成基本醫療保障制度的框架，它是從職工醫療保險起步的。1994年我們在江蘇的鎮江和江西九江進(jìn)行了職工醫療保險制度改革的試點(diǎn)，就是大家知道的“兩江試點(diǎn)”，1996年我們把這個(gè)試點(diǎn)的城市擴大到58個(gè)，1998年國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立城鎮企業(yè)職工基本醫療保險制度的決定》，這個(gè)決定就明確了基本醫療保險制度的制度框架。這個(gè)制度框架明確了兩點(diǎn)，一是基本醫療保險實(shí)行社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度。二是基金實(shí)行以收定支、收支平衡、略有結余的原則。這個(gè)制度框架、制度模式和基金管理的原則，在整個(gè)醫療保險的健康發(fā)展中起到非常重要的作用，所以這十多年，整個(gè)醫療保險制度正在沿著(zhù)健康的軌道快速發(fā)展。
2014-01-24 10:31:40
- 李忠:
特別是新醫改以來(lái)，醫療保險取得了舉世矚目的成就，參保人數在迅速擴大，基金規模也在增長(cháng)，制度總體運行平穩。之所以運行平穩，很重要的一條，就是社會(huì )統籌的作用，說(shuō)得通俗點(diǎn)，這個(gè)社會(huì )統籌就有點(diǎn)像我們的一個(gè)蓄水池，要保證這個(gè)制度的合理運行，這個(gè)蓄水池里必須有適度的水。也就是說(shuō)，我們醫療保險基金如果要保證制度的平穩，必須有適度的結余。
2014-01-24 10:37:02
- 李忠:
第二，這個(gè)結余到底多少是合適的呢？應該說(shuō)，制度在建立初期是在不斷探索，到了新醫改推出之后，結余的標準、規范化的問(wèn)題提上重要日程。在2009年，人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同財政部根據當時(shí)醫療保險基金的狀況，在全國范圍內進(jìn)行了深入調研，綜合分析了各方面的情況，提出醫療保險要保證健康持續的運行，必須保證能有6-9個(gè)月支付需求的水平。水平過(guò)高或過(guò)低都是需要我們重點(diǎn)警戒的問(wèn)題。
2014-01-24 10:38:59
- 李忠:
第三，我們現在基金的結余狀況，目前人力資源和社會(huì )保障部管理的醫?；鹬饕莾蓧K，一塊是職工醫保，一塊是城鎮居民醫保資金。2012年的數字是收入6939億，支出5543億，累計結余7644億，這個(gè)累計結余里主要是職工醫保的結余，嚴格說(shuō)應該叫結存。具體分析，我們的制度是社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合，統籌基金要發(fā)揮蓄水池的作用，而個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)是歸個(gè)人所有，是不參加統籌和調劑的，個(gè)人賬戶(hù)在2012年是2700億，占結存數的40%左右。職工醫保統籌基金結存中包括了一次性躉交資金。新醫改推行以來(lái)，中央和地方財政共拿出1300億元來(lái)解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫療保障問(wèn)題。這部分的錢(qián)是一次性劃入醫?；鸬?，但是它要解決的是這部分人員十年、二十年甚至三十年的醫療保障問(wèn)題，這部分的錢(qián)是不能當期一次性用完的，這個(gè)數量大概占到20%左右。所以，40%是個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，不存在統籌調劑的問(wèn)題，也不存在花不出去的問(wèn)題，還有20%是躉撥的錢(qián)，不能當期就花出去的，是要解決長(cháng)遠問(wèn)題的。所以，真正醫療保險統籌基金結余，大概也就是結存數里的40%多一點(diǎn)。而且目前結余的這40%左右的錢(qián)，還有相當一部分是因為地區分布不均造成的，比如說(shuō)在有一些勞動(dòng)力流入的大省，由于人員年齡結構的問(wèn)題，人員構成可能比較年輕，比如深圳醫療保險的支出相對較少，結余比較多。另外有一些省，比如北京、天津，醫?；鹗罩Щ臼瞧胶獾?。還有相當一部分的省其實(shí)已經(jīng)出現了當期支大于收的狀況。
2014-01-24 10:41:51
- 李忠:
而且隨著(zhù)新醫改的逐步推進(jìn)，保障水平的逐步提高，各項制度的逐步完善，特別是推出了很多像大病保險等政策。醫療保險基金現在支出的增幅已經(jīng)高于收入的增幅，從近兩年的數據看，支出的增幅都高于收入增幅5個(gè)點(diǎn)以上。按照這種趨勢，目前的醫療保險統籌基金結余已經(jīng)越來(lái)越接近于6-9個(gè)月的標準。綜合分析以上各種因素，我們認為目前不存在社會(huì )上所說(shuō)的醫保結余過(guò)多花不出去的問(wèn)題。當然，下一步醫療保險也應該繼續采取進(jìn)一步加強基金管理、進(jìn)一步提高基金使用效率、改進(jìn)醫療服務(wù)的政策措施。
2014-01-24 10:52:12
- 新華社記者:
我的問(wèn)題關(guān)于養老金。今年已經(jīng)“十連調”了，調10%的依據是什么？這個(gè)錢(qián)從哪里來(lái)？我們知道，有些省份已經(jīng)入不敷出了，如何保持這個(gè)基金的收支平衡？第二個(gè)問(wèn)題，我們查了一下資料，“十一五”規劃寫(xiě)了要建立正常調整機制，“十二五”規劃也寫(xiě)了，社會(huì )保險法也寫(xiě)了，這個(gè)機制現在建到什么程度了？另外國外養老金又是怎么樣調整的？謝謝。
2014-01-24 10:52:25
- 李忠:
大家都注意到，不久前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作出了連續第10次調整企業(yè)職工養老金的決策，這個(gè)決定在社會(huì )上引起了很好的反響，也引起了很多熱議。剛才你提的問(wèn)題，關(guān)于調整資金的來(lái)源，我們目前調整基本養老金所需的資金大頭基本上是從基本養老保險金中列支的，中央財政對于中西部地區還有一些老工業(yè)基地給予適當的補助，當然各地也都采取積極的措施，地方財政也做一些配套，這樣中央和地方聯(lián)動(dòng)，能夠保證我們調整養老金工作的落實(shí)到位。
2014-01-24 10:53:00
- 李忠:
2014年總體調整水平，也按照去年調整的一些模式，平均增幅大概是10%左右，這個(gè)是綜合考慮了職工平均工資的增長(cháng)、物價(jià)上漲、養老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養老金水平等因素來(lái)確定的。
2014-01-24 10:54:27
- 李忠:
你提的第二個(gè)問(wèn)題，十八屆三中全會(huì )《決定》中指出，要健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì )保障待遇確定和正常調整機制，建立基本養老金正常調整機制也是黨的十八屆三中全會(huì )決定中提出的重要改革任務(wù)之一。同時(shí)，它也是養老保險頂層設計中的重要問(wèn)題。這種正常的調整機制，既要考慮到退休人員基本養老金調整與物價(jià)上漲和職工工資增長(cháng)等因素，也要考慮養老保險基金和財政的承受能力，這里面非常重要的一個(gè)機制就是要堅持多繳多得、長(cháng)繳多得的機制，實(shí)現養老金水平的穩步提高。
2014-01-24 10:54:56
- 李忠:
關(guān)于國外養老金的調整，各國養老保險制度應該說(shuō)在制度模式、待遇計發(fā)辦法等方面都存在差異，現在各國也都在進(jìn)行改革探索。大家可能也注意到，前一陣俄羅斯也專(zhuān)門(mén)提出了整個(gè)養老保險計發(fā)辦法的改變，應該說(shuō)各國對養老金調整的辦法不盡相同。但是多數國家都是考慮物價(jià)上漲或工資增長(cháng)以及基金承受能力等情況來(lái)確定的。
2014-01-24 11:00:39
- 中國勞動(dòng)保障報記者:
十八屆三中全會(huì )的決定提出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，最近這段時(shí)間社會(huì )各界都非常關(guān)注延遲退休年齡，不少人認為，國家之所以要延遲退休年齡，主要是為了養老保險基金的長(cháng)期收支平衡，不知道這種說(shuō)法是否正確，為什么要延遲退休年齡？謝謝。
2014-01-24 11:01:55
- 李忠:
前一陣輿論確實(shí)高度關(guān)注延遲退休的問(wèn)題。研究制定漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，是黨的十八屆三中全會(huì )提出的重要改革決定之一。改革退休年齡應該說(shuō)是一項綜合性的社會(huì )政策，也是我國經(jīng)濟社會(huì )結構發(fā)展到一定階段的必然要求。延遲退休年齡政策應該說(shuō)有多方面的考慮，至少有這么幾個(gè)方面應該考慮到：
2014-01-24 11:02:25
- 李忠:
第一，適應人口預期壽命增長(cháng)的需要。幾十年來(lái)我國的人口預期壽命顯著(zhù)增加，1949年建國初期，大概是42歲，到了1957年平均預期壽命到了55歲，現在的平均預期壽命到了75歲。而我國現行的退休年齡政策是上世紀50年代根據當時(shí)的人口年齡結構等因素來(lái)確定的，1951年政務(wù)院頒布的勞動(dòng)保險條例里規定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，國務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法中把女干部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡延用至今。幾十年來(lái)，我們的人口預期壽命在顯著(zhù)變化，也需要通過(guò)改革退休年齡來(lái)適應這種變化。
2014-01-24 11:03:28
- 李忠:
第二，延遲退休年齡也是應對人口老齡化的必然選擇。由于人口老齡化的影響，平均每個(gè)勞動(dòng)年齡人口所供養的老年人也不斷增加，必然要求勞動(dòng)年齡人口延長(cháng)勞動(dòng)年限。目前我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數量將以年均800萬(wàn)以上的規模激增。大家可能注意到，20日國家統計局公布了2013年主要統計數據。這個(gè)數據顯示，目前我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到了2.02億人，這是第一次突破2億人，占總人口比重達到了14.9%，同比提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據有關(guān)研究機構的專(zhuān)家預測，到2020年老年人口將達到2.55億，2033年突破4億，2050年達到4.83億。如果按照這個(gè)速度發(fā)展下去，到時(shí)候社會(huì )總撫養比將大大提升。我們也許現在是2個(gè)多一點(diǎn)的人養1個(gè)人，將來(lái)也許會(huì )到1個(gè)人養1個(gè)人。延遲退休年齡，客觀(guān)上有助于緩解老齡化給我們帶來(lái)的社會(huì )撫養的壓力。
2014-01-24 11:05:05
- 李忠:
第三，延遲退休是開(kāi)發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從2012年開(kāi)始，勞動(dòng)力資源總量開(kāi)始出現下降，這也預示著(zhù)我們的勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代將要結束，所以必須研究如何更加充分有效地利用勞動(dòng)力資源的問(wèn)題。目前我國的勞動(dòng)條件已經(jīng)比改革開(kāi)放之前大大改善，平均勞動(dòng)強度比以前有大大降低，許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低，如果這部分人過(guò)早退休，是對人力資本的巨大浪費。雖然我國也存在就業(yè)壓力的問(wèn)題，但是局部的勞動(dòng)力不足已經(jīng)在一定程度上顯現。
2014-01-24 11:08:11
- 李忠:
隨著(zhù)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上的變化，對低齡老年人的人力資本開(kāi)發(fā)將逐步凸顯其重要性。延遲退休年齡是開(kāi)發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。當然這項工作涉及方方面面，我們也將在黨中央、國務(wù)院的統一部署下，認真收集整理各方面的意見(jiàn)，在逐步取得共識的基礎上適時(shí)提出我們的意見(jiàn)和建議。
2014-01-24 11:11:08
- 人民日報記者:
現在社會(huì )上出現了一方面就業(yè)難，另外一方面又招工難，如何看待這種矛盾性的現象？我們會(huì )出臺什么樣的措施和辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？謝謝。
2014-01-24 11:11:50
- 李忠:
有媒體反映在春節前開(kāi)始出現了招工難的問(wèn)題。這幾年，一方面部分勞動(dòng)者存在就業(yè)難，另外一方面又存在一些企業(yè)招工難的問(wèn)題，也就是我們通常說(shuō)的可能有的人沒(méi)活干，可能有的活沒(méi)人干。這種現象我們也做過(guò)分析，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：
2014-01-24 11:12:08
- 李忠:
一是從地區分布看，目前這種“兩難”的現象正從沿海地區向中西部地區蔓延。二是從人員構成看，出現了技能人才和一線(xiàn)普工的雙短缺現象。三是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)看，這種現象主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、傳統制造類(lèi)和一些服務(wù)類(lèi)的企業(yè)里。四是從時(shí)間上看，缺工問(wèn)題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節這種時(shí)候更加突出。
2014-01-24 11:13:17
- 李忠:
這種兩難并存現象突出反映我國就業(yè)領(lǐng)域的結構性矛盾。解決就業(yè)領(lǐng)域的結構性矛盾應該說(shuō)是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，需要綜合施策，多措并舉。首先，還是應該推進(jìn)轉型升級，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng )造更多更好的就業(yè)崗位，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級、就業(yè)規?？偭繑U大和就業(yè)結構的優(yōu)化這幾者之間的良性互動(dòng)。
2014-01-24 11:14:05
- 李忠:
第二，應該改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)。從政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、專(zhuān)場(chǎng)招聘等方面入手，比如前一陣我部聯(lián)合總工會(huì )、婦聯(lián)等部門(mén)一起開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”，通過(guò)這樣一些行動(dòng)來(lái)搭建企業(yè)和勞動(dòng)者之間有效溝通的橋梁，同時(shí)也加強對企業(yè)用工的指導，改善企業(yè)的用工環(huán)境，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強勞動(dòng)者的就業(yè)主動(dòng)性。
2014-01-24 11:14:58
- 李忠:
第三，要強化職業(yè)培訓。一方面要從源頭上提升教育能力和水平，合理確定職業(yè)教育和學(xué)歷教育的比重，同時(shí)對初、高中畢業(yè)不能繼續升學(xué)的畢業(yè)生，組織參加免費的職業(yè)教育和職業(yè)培訓。另一方面，對已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)的勞動(dòng)者在崗位培訓方面進(jìn)一步加強，比如說(shuō)可以通過(guò)一些政策補貼，鼓勵企業(yè)和培訓機構大規模開(kāi)展培訓，提升其崗位能力，促進(jìn)穩定就業(yè)。包括構建勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓體系等等，這些舉措都能在一定程度上緩解招工難和就業(yè)難并存的現象，一定程度上解決我國就業(yè)領(lǐng)域的結構性矛盾問(wèn)題。
2014-01-24 11:15:47
- 光明日報記者:
人社部明確2014年將全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，主要包括哪些方面的內容？從目前的試點(diǎn)來(lái)看，推進(jìn)改革還存在哪些難點(diǎn)？謝謝。
2014-01-24 11:17:04
- 李忠:
完善人才評價(jià)機制也是三中全會(huì )提出的重要任務(wù)，改革中小學(xué)教師的職稱(chēng)制度是完善人才評價(jià)機制的重要內容。關(guān)于中小學(xué)教師的職稱(chēng)問(wèn)題，在2011年國務(wù)院170次常務(wù)會(huì )議上，對于擴大中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)作出了專(zhuān)門(mén)的部署。
擴大試點(diǎn)的主要內容包括這么幾個(gè)方面：一是健全制度體系。我們要統一原來(lái)中學(xué)小學(xué)分設的職稱(chēng)制度，形成一個(gè)統一制度。而且在這個(gè)制度里增加正高級的職稱(chēng)系列，使制度更加合理。
二是完善評價(jià)標準。新的制度體系提出的中小學(xué)教師職稱(chēng)評價(jià)標準，會(huì )更加注重師德、教育教學(xué)的工作實(shí)績(jì)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)去過(guò)分強調論文學(xué)歷的傾向。
三是創(chuàng )新評價(jià)機制。建立以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，采取說(shuō)課講課、面試答辯、專(zhuān)家評議等多種評價(jià)方式，規范評價(jià)程序，提高評價(jià)的公正力和公信力。
四是實(shí)現與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評審。下一步我部將會(huì )同教育部，全面總結深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革擴大試點(diǎn)工作，報經(jīng)國務(wù)院同意后，全面實(shí)施中小學(xué)的職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。
2014-01-24 11:17:28
- 李忠:
非常感謝大家一上午對人力資源和社會(huì )保障工作的關(guān)心，希望以后有機會(huì )再次就人力資源和社會(huì )保障領(lǐng)域大家共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行交流。謝謝大家。本次發(fā)布會(huì )到此結束。
2014-01-24 11:22:19
圖片內容：
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )即將開(kāi)始 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠 
工人日報記者提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì ) 
新華社記者提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠
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圖片大圖：
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )即將開(kāi)始
中國網(wǎng) 楊楠
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 楊楠
人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )
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人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )
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人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠
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人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )
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人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人李忠
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工人日報記者提問(wèn)
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新華社記者提問(wèn)
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人力資源和社會(huì )保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì )
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