活動(dòng)標題
- 人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 人力資源和社會(huì )保障部定于10月25日10時(shí)在人力資源社會(huì )保障部西院（東城區和平里中街12號）主樓216會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )各界和廣大媒體介紹2013年第三季度人力資源和社會(huì )保障工作進(jìn)展情況。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 尹成基:
今天上午，我們召開(kāi)今年第三季度新聞發(fā)布會(huì )，下面首先由我向大家通報各項工作的進(jìn)展情況。
2013-10-25 09:54:23
- 尹成基:
2013年三季度，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)工作，穩步推進(jìn)，各項工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）就業(yè)形勢總體穩定，城鎮新增就業(yè)持續增長(cháng)。1—9月份，城鎮新增就業(yè)人數1066萬(wàn)人。三季度末城鎮登記失業(yè)率4.04%。（2）在政策落實(shí)方面，加強就業(yè)政策宣傳和分類(lèi)指導，開(kāi)展工作調度和督促檢查。加強小額擔保貸款財政貼息資金管理，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款政策。（3）在高校畢業(yè)生就業(yè)工作方面，會(huì )同就業(yè)聯(lián)席會(huì )議成員單位制定實(shí)施高校畢業(yè)生求職補貼、離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記等配套文件，組織實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，會(huì )同教育部門(mén)做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續工作，加大就業(yè)見(jiàn)習和職業(yè)培訓力度，幫助有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生盡快實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。（4）在加強就業(yè)服務(wù)方面，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月以及季度網(wǎng)絡(luò )招聘周等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，集中為就業(yè)困難人員、農村轉移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等就業(yè)群體和用人單位提供政策支持和就業(yè)服務(wù)。以完善和落實(shí)經(jīng)費保障機制為重點(diǎn)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系和制度建設。大力支持縣級以下公共就業(yè)服務(wù)機構建設，落實(shí)好免費服務(wù)制度。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，加強實(shí)名制管理和服務(wù)。加強全國公共服務(wù)信息平臺建設，完善全國公共招聘網(wǎng)。實(shí)施人力資源市場(chǎng)一線(xiàn)觀(guān)察項目，積極推動(dòng)人力資源市場(chǎng)整合。
2013-10-25 09:56:00
- 尹成基:
下一步工作安排：一是健全完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，指導各地加大政策落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策效力。二是扎實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，拓寬渠道，強化服務(wù)，繼續組織實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持穩定。三是加強創(chuàng )業(yè)工作指導，推進(jìn)小額擔保貸款、創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市等工作，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。四是強化公共就業(yè)服務(wù)，繼續推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)標準化建設，健全就業(yè)信息系統，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。繼續實(shí)施人力資源市場(chǎng)一線(xiàn)觀(guān)察，進(jìn)一步完善調查方式。
2013-10-25 09:57:28
- 尹成基:
二、社會(huì )保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì )保險擴面征繳任務(wù)完成情況。截至9月底，城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、工傷、生育、失業(yè)五項保險參保人數分別達到31626萬(wàn)人、56360萬(wàn)人、19603 萬(wàn)人、16061萬(wàn)人、16195萬(wàn)人，比去年底分別增加1200萬(wàn)人、2719萬(wàn)人、593萬(wàn)人、632萬(wàn)人、971萬(wàn)人。五項社會(huì )保險基金總收入合計為23198億元，同比增長(cháng)13.7%；五項社會(huì )保險基金總支出合計為19161億元，同比增長(cháng)20.6%。城鄉居民社會(huì )養老保險參保人數為49030萬(wàn)人，比去年底增加661萬(wàn)人；基金收入1503億元，同比增長(cháng)25.2%，基金支出1067億元，同比增長(cháng)34.7%。職工和城鄉居民養老保險人數合計8.06億人。
2013-10-25 09:57:41
- 尹成基:
（2）制度建設方面情況。積極推進(jìn)城鄉居民大病保險試點(diǎn)，已有23個(gè)省份出臺大病保險實(shí)施方案，確定120個(gè)試點(diǎn)城市。加強醫療保險管理服務(wù)，制定實(shí)施醫療保險總額控制經(jīng)辦規程。工傷保險工作進(jìn)一步加強，制定實(shí)施貫徹工傷保險條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)，印發(fā)《工傷康復服務(wù)項目（試行）》和《工傷康復服務(wù)規范（試行）》兩項技術(shù)規范，工傷預防試點(diǎn)擴大到50個(gè)城市。（3）社會(huì )保險基金監督情況。在25個(gè)省區市，92個(gè)地區開(kāi)展社會(huì )監督試點(diǎn)；對部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會(huì )保險項目進(jìn)行清理，限期納入地方管理，實(shí)現社會(huì )保險統一制度、統一經(jīng)辦和基金預決算。加強企業(yè)年金基金投資監督工作。（4）社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)情況。修訂社會(huì )保險費申報繳納管理規定，啟動(dòng)社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)滿(mǎn)意度調查和首批電子社保示范城市推薦工作。9月底，社會(huì )保障卡累計發(fā)放4.47億張，比上年底增發(fā)1.06億張。
2013-10-25 09:58:31
- 尹成基:
下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善各項社會(huì )保險制度，加快養老保險頂層設計。完善新農保和城居保政策，推進(jìn)城鄉統籌，制度合并實(shí)施，強化參保激勵。實(shí)施職工與城鄉居民養老保險銜接政策。修訂失業(yè)保險條例，推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測。制定實(shí)施工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法、加強工傷康復工作的指導意見(jiàn)。深化醫療保險付費方式改革，全面實(shí)行總額控制，繼續推進(jìn)醫療保險實(shí)時(shí)監控系統試點(diǎn)；加強醫療服務(wù)監管；研究完善異地就醫醫療保險管理服務(wù)辦法；全面推進(jìn)城鄉居民大病保險試點(diǎn)。二是進(jìn)一步擴大社會(huì )保障覆蓋面。積極引導城鄉居民長(cháng)期參保續保，重點(diǎn)做好農民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營(yíng)企業(yè)職工等群體參加職工社會(huì )保險工作。結合安全生產(chǎn)大檢查，大力推進(jìn)工傷保險參保全覆蓋。三是加強基金監管。大力推進(jìn)非現場(chǎng)監督體系建設，研究建立社?；鸢踩u估指標體系。做好企業(yè)年金推進(jìn)和監管工作。四是強化社會(huì )保障經(jīng)辦管理服務(wù)。進(jìn)一步整合經(jīng)辦管理資源，推進(jìn)經(jīng)辦管理標準化建設，提高運行效率。打造“網(wǎng)上社?！狈?wù)平臺；年末社會(huì )保障卡發(fā)放爭取達到5億張。
2013-10-25 09:59:55
- 尹成基:
三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：（1）政府人才綜合工作扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)人才工作要點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)技人才規劃階段性評估工作。統籌推進(jìn)政府人才重大政策、重大工程順利實(shí)施。（2）高層次人才選拔培養工作穩步實(shí)施。配合中組部實(shí)施“萬(wàn)人計劃”，組織開(kāi)展2013年“國家特支計劃”百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、百千萬(wàn)工程國家級人選選拔工作，推進(jìn)萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃。（3）留學(xué)人員回國工作力度不斷加大。實(shí)施外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法，落實(shí)中國綠卡待遇，為外籍高層次人才辦理簽證及居留手續提供便利。實(shí)施2013年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項目擇優(yōu)資助、高層次留學(xué)人才回國資助和留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃。
2013-10-25 10:04:23
- 尹成基:
下一步工作安排：一是做好高層次專(zhuān)家服務(wù)工作，繼續做好2013年“百千萬(wàn)人才工程”、“國家特支計劃”百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才的推薦和選拔工作，組織實(shí)施2013年“萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃”。二是做好留學(xué)回國人員服務(wù)工作，完善政策體系、健全服務(wù)體系、加強隊伍建設，為留學(xué)回國人員提供更加便捷高效的服務(wù)。三是加強博士后工作，啟動(dòng)博士后國際交流計劃引進(jìn)項目，開(kāi)展增設博士后科研工作站評審，舉辦全國博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。四是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，組織實(shí)施工程公需科目編寫(xiě)工作。
2013-10-25 10:07:28
- 尹成基:
四、職業(yè)能力建設工作
工作進(jìn)展情況：（1）在高技能人才工作方面，實(shí)施高技能人才培訓基地建設項目考核標準及細則，確定80個(gè)高技能人才培訓基地和100個(gè)技能大師工作室建設項目。（2）在職業(yè)培訓方面，組織實(shí)施技能振興專(zhuān)項活動(dòng)，加強技師培訓項目資金使用管理，制定技師（高級技師）培訓補貼管理辦法。1—9月，全國開(kāi)展政府補貼性職業(yè)培訓約1500萬(wàn)人次。（3）在技能競賽方面，組織開(kāi)展2013年全國職業(yè)技能競賽活動(dòng)，包括國家級一類(lèi)大賽22項，國家級二類(lèi)大賽39項。組團參加第42屆世界技能大賽，取得了1枚銀牌、3枚銅牌和13個(gè)優(yōu)勝獎的優(yōu)良成績(jì)。舉辦首屆中國青年技能夏令營(yíng)活動(dòng)。（4）在技工院校改革方面，積極推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革工作，繼續推動(dòng)技工院校規范發(fā)展，共有79所技工院校納入中等職業(yè)教育基礎能力建設項目范圍；制定國家級重點(diǎn)技工院校評估標準，修訂《全國技工院校專(zhuān)業(yè)目錄》，加強技工院校資助管理工作。
2013-10-25 10:07:55
- 尹成基:
下一步工作安排：一是進(jìn)一步組織實(shí)施好技能振興專(zhuān)項活動(dòng)，指導各地落實(shí)好技師培訓補貼政策，研究制定企業(yè)新型學(xué)徒制度政策、技工院校彈性學(xué)制政策。二是繼續做好職業(yè)技能競賽有關(guān)工作，研究提出第43屆世界技能大賽參賽項目建議，完成2013年全國職業(yè)技能競賽國家級一、二類(lèi)競賽活動(dòng)。三是組織開(kāi)展國家職業(yè)分類(lèi)大典修訂工作，面向地方、行業(yè)部門(mén)征求意見(jiàn)。
2013-10-25 10:09:38
- 尹成基:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進(jìn)展情況：（1）事業(yè)單位人事管理方面，配合有關(guān)部門(mén)研究制定了衛生行業(yè)處分規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位分類(lèi)目錄》，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位的分類(lèi)工作。（2）聘用制度建設方面，評估總結各地聘用制度推行情況，對聘用制推行成效、問(wèn)題和政策建議進(jìn)行問(wèn)卷調查。（3）崗位管理制度方面，全國事業(yè)單位崗位設置基本實(shí)現制度入軌，完成率達到90%，研究制定了《事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位設置實(shí)施辦法》和《關(guān)于事業(yè)單位特設崗位設置管理的指導意見(jiàn)》。
2013-10-25 10:10:23
- 尹成基:
下一步工作安排：一是加快事業(yè)單位人事管理立法步伐，出臺事業(yè)單位工作人員處分暫行規定的政策解釋?zhuān)芯恐贫ㄊ聵I(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規定。二是完善聘用制度政策措施，規范合同管理，繼續加強事業(yè)單位聘用合同規范標準化研究。三是完善和規范公開(kāi)招聘制度，探索符合不同行業(yè)特點(diǎn)的公開(kāi)招聘辦法，研究制定治理公職人員“吃空餉”和解決超編用人、編外用人的政策措施。四是完善事業(yè)單位崗位設置管理工作，出臺事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位實(shí)施辦法，修改在事業(yè)單位加強特設崗位設置與管理的指導意見(jiàn)。
2013-10-25 10:11:38
- 尹成基:
六、農民工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調和權益保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）農民工工作方面，籌備召開(kāi)國務(wù)院農民工工作領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議。建立輸入地農民工統計監測調查制度，制定試點(diǎn)工作方案。組織開(kāi)展中心城市家庭服務(wù)體系建設工作，制定和發(fā)布“中國家庭服務(wù)”標識。（2）勞動(dòng)關(guān)系工作方面，制定實(shí)施《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，全面開(kāi)展規范勞務(wù)派遣專(zhuān)項行動(dòng)。深化創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)向街道（社區）、鄉鎮延伸。截至9月底，共有24個(gè)地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為18%。目前，全國月最低工資標準最高的是上海的1620元，小時(shí)最低工資標準最高的是北京和新疆的15.2元。（3）勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作方面， 1—9月，各地仲裁機構共立案處理勞動(dòng)人事?tīng)幾h49.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)3.2%；涉及勞動(dòng)者65萬(wàn)人，同比下降1.6%。仲裁結案率為89.1%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)仲裁院建設，全國地市級建院率接近80%，縣級建院率接近55%，基本完成今年建院目標。
2013-10-25 10:13:02
- 尹成基:
（4）勞動(dòng)保障監察執法工作方面，在全國范圍組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工與社會(huì )保險法律法規情況專(zhuān)項行動(dòng)，共檢查各類(lèi)用人單位38.96萬(wàn)戶(hù)，查處違法案件39571件，責令用人單位支付工資及補償賠償76263.87萬(wàn)元，督促20269戶(hù)用人單位辦理了社會(huì )保險登記，督促繳納社會(huì )保險費89300萬(wàn)元。配合最高人民法院制定出臺了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。
2013-10-25 10:15:22
- 尹成基:
下一步工作安排：一是加強農民工權益維護工作。穩定和擴大農民工就業(yè)。切實(shí)維護農民工在勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險等方面的權益，做好元旦、春節前保障農民工工資支付工作。宣傳推廣“中國家庭服務(wù)”標識。二是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制。深入貫徹新修訂的勞動(dòng)合同法，做好規范勞務(wù)派遣行政許可工作，出臺《勞務(wù)派遣若干規定》。繼續指導、督促小微企業(yè)依法與職工訂立、履行勞動(dòng)合同，推進(jìn)勞動(dòng)用工備案工作，加強對企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)監管，規范企業(yè)規模裁員行為。健全最低工資標準調整機制，積極穩妥推行工資集體協(xié)商制度。
2013-10-25 10:21:33
- 尹成基:
三是加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作。推動(dòng)基層調解工作規范化建設，推進(jìn)仲裁院建設。加強爭議調解仲裁信息化建設，提高調解仲裁效能。四是加強勞動(dòng)保障監察執法。加強勞動(dòng)保障監察規范化建設，修訂《勞動(dòng)監察員管理辦法》，暢通舉報投訴渠道，加強省市監察聯(lián)動(dòng)舉報投訴平臺建設，使廣大勞動(dòng)者就近、便利、及時(shí)維權。落實(shí)監察執法“兩網(wǎng)化”工作標準，提升“兩網(wǎng)化”管理運行質(zhì)量，確保年末實(shí)現“兩網(wǎng)化”管理覆蓋65%的地級城市的目標。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監察“機構標準化、人員專(zhuān)業(yè)化、執法規范化”建設。
總的情況通報就到這里。下面我回答大家的問(wèn)題。
2013-10-25 10:22:17
- 財政雜志記者:
近日，胡曉義副部長(cháng)在記協(xié)的會(huì )上提到，現在要研究制定基礎養老金全國統籌方案，其中提到重點(diǎn)是明確中央和地方的事權和財權。我想問(wèn)一下這是不是意味著(zhù)基礎養老金統籌部分的征繳管理和支付都會(huì )收到中央來(lái)？另外，關(guān)于養老金的歷史債務(wù)問(wèn)題，我想問(wèn)一下彌補這個(gè)債務(wù)的責任是在財政還是社保制度本身？可能彌補的來(lái)源會(huì )有哪幾個(gè)？順便我想問(wèn)一下，您對財政部提的“費改稅”有什么看法？謝謝。
2013-10-25 10:23:06
- 尹成基:
謝謝你的提問(wèn)。我國的養老保險制度堅持社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式，這是黨的十四屆三中全會(huì )確定的。這個(gè)基本制度的內在要求是社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合。我國仍處于由計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌的歷史階段，從歷史情況看，1997年才初步實(shí)現制度的統一和規范，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和探索，逐步確立了基本的制度模式。
2013-10-25 10:24:53
- 尹成基:
新制度的建立和運行，到目前也就是十多年的歷史。90年代末和新世紀初，國有企業(yè)改革脫困的階段，我國提出了實(shí)施“兩個(gè)確?！?，其中一個(gè)確保是確保企業(yè)退休人員養老金的按時(shí)足額發(fā)放。這就是說(shuō)新的制度承擔著(zhù)解決已經(jīng)退休大量人員的社會(huì )養老保險支付任務(wù)。
2013-10-25 10:29:27
- 尹成基:
你第二個(gè)問(wèn)題也提到歷史債務(wù)問(wèn)題誰(shuí)來(lái)承擔？這兩個(gè)方面都在承擔，一個(gè)是社保制度，另一個(gè)是國家財政。從提出“兩個(gè)確?！遍_(kāi)始，對于養老金當期發(fā)放的缺口，財政就開(kāi)始進(jìn)行補助。到目前這個(gè)機制已經(jīng)建立起來(lái)，而且社會(huì )保險法明確規定社會(huì )保險資金的來(lái)源包括財政投入，當然主體是社會(huì )保險費的征繳收入。
2013-10-25 10:30:53
- 尹成基:
所以在這期間，我們按照制度規定的目標積極推進(jìn)相關(guān)改革，穩步提高統籌層次。在2009年，養老保險實(shí)現了省級統籌。下一步目標是要實(shí)現基礎養老金的全國統籌，要進(jìn)行制度、方案設計，進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。要明確中央和地方的事權、財權，這是其中一個(gè)需要解決的問(wèn)題。
2013-10-25 10:31:44
- 尹成基:
制度要求的另一個(gè)方面是要實(shí)現部分積累的目標，個(gè)人賬戶(hù)要逐步實(shí)現實(shí)賬運行，也就是我們已經(jīng)開(kāi)展的做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)。當然，對每一個(gè)參保繳費的個(gè)人，個(gè)人賬戶(hù)的繳費數額和利息收入都是清楚的，每個(gè)人的這個(gè)權益都是明確的。改革的目標要使這部分資金能夠積累下來(lái)，有效地實(shí)現保值增值，收益得到更好的保障。這樣從總體上可以更好地維持養老保險資金的收支平衡，也是做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的根本目標。十八大進(jìn)一步明確了這些改革任務(wù)，我們按照中央提出的要求在穩步推進(jìn)。通過(guò)對于基本養老保險制度模式的把握，逐步在改革當中實(shí)現這個(gè)制度目標。
2013-10-25 10:35:11
- 尹成基:
關(guān)于社會(huì )保險費改稅，這是由不同國家所實(shí)施的保障制度模式所決定的，我們國家實(shí)施的是社會(huì )保險性質(zhì)的基本制度模式。社會(huì )保險最重要的體現是權利和義務(wù)的對應、公平和效率的統一，個(gè)人享受的權利和所盡的義務(wù)是直接掛鉤的。所以，我們所采取的是社會(huì )保險費的方式籌集資金。也有一些國家實(shí)行稅，是一種非保險性質(zhì)的，就是普惠性的，由公共財政完全承擔，把它變成一項稅，也有國家實(shí)行社會(huì )保障稅。我國為什么要實(shí)現繳費制？這是我們的基本制度的屬性所決定的。另一方面，實(shí)行社會(huì )保險費改稅，需要具備很多條件，要確定納稅人的范圍，要確定納稅的基數，統一的稅率，等等，在目前我國社會(huì )保險發(fā)展的階段，這些方面很難做到統一。謝謝。
2013-10-25 10:39:06
- 中央人民廣播電臺記者:
我的問(wèn)題同樣是關(guān)注養老保險。有兩個(gè)具體的小問(wèn)題。第一，養老金的雙軌制，現在社會(huì )上普遍關(guān)注。尹蔚民部長(cháng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，改革的關(guān)鍵就是機關(guān)事業(yè)單位養老保險的改革。我們也知道從2008年到現在五年過(guò)去了，一直試點(diǎn)，但是沒(méi)有最后的結果。請問(wèn)尹司長(cháng)，對于并軌方面有沒(méi)有具體的舉措和時(shí)間表？第二，對一些流動(dòng)性比較強的職業(yè)，尤其是農民工，寧愿放棄社保，多要工資。原因就是因為職工養老保險和居民養老保險無(wú)法銜接和轉移接續，在職工和居民養老保險的轉移接續方面，我們下一步的具體舉措是什么？謝謝。
2013-10-25 10:42:49
- 尹成基:
剛才我從基本養老保險制度模式的確定方面做了一些解讀。這個(gè)制度另外還有一個(gè)要求，就是公平和效率要統一，要體現制度的公平性。社會(huì )保險制度發(fā)展的歷程是先從企業(yè)開(kāi)始，配合企業(yè)改革，特別是國有企業(yè)轉制，給企業(yè)充分的用人自主權，減輕企業(yè)的負擔。由以前計劃經(jīng)濟的企業(yè)保障逐步探索建立社會(huì )保險這樣的社會(huì )保障，這是一個(gè)重大的突破。
2013-10-25 10:44:17
- 尹成基:
后來(lái)我們又進(jìn)一步完善相關(guān)的制度，通過(guò)試點(diǎn)，先后建立了農村、城鎮居民基本養老保險制度，逐步把制度覆蓋到所有的人群，體現了制度的公平。
2013-10-25 10:46:50
- 尹成基:
你提到的雙軌制問(wèn)題，中央提出了明確的改革方向，要推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的養老保險制度改革。近些年，各地在這方面進(jìn)行了積極的探索，目前城鎮職工養老保險參保人數當中，包含著(zhù)2153萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位的人，也就是說(shuō)一些地方在完善養老保險制度的過(guò)程中，已經(jīng)考慮到機關(guān)事業(yè)單位同時(shí)建立養老保險制度。
2013-10-25 10:49:05
- 尹成基:
社會(huì )上比較關(guān)注的雙軌制的問(wèn)題會(huì )逐步得到解決。從改革的推進(jìn)安排上，我們一直采取措施先行試點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上完善原有的方案和政策，再全面推進(jìn)和實(shí)施。目前，現在還在這樣的過(guò)程當中。這個(gè)改革的基本方向、總體目標、基本要求是明確的。大家也知道，企業(yè)養老保險，我們政策上也允許、鼓勵有條件的企業(yè)建立職業(yè)年金這種補充性的社會(huì )保險。我國社會(huì )保障的總方針，十八大報告提的非常明確，那就是全覆蓋、?；?、多層次、可持續。全覆蓋，就是制度上要公平，要覆蓋到所有的人。?；?，是由我們國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段所決定的，這個(gè)水平要與之相適應。還有多層次，就是在基本社會(huì )保障的基礎上建立企業(yè)年金，將來(lái)建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金。
此外，還有商業(yè)保險、最低生活保障，以及社會(huì )救助等各種專(zhuān)項救助，這種多層次的制度安排，更好地滿(mǎn)足勞動(dòng)者、城鄉居民不同需求。還有就是可持續，社會(huì )保障運行的制度要穩定，財務(wù)要能夠保持平衡，實(shí)現長(cháng)期穩定運行，使大家真正通過(guò)社會(huì )保障制度解除相應的后顧之憂(yōu)。謝謝。
2013-10-25 10:50:40
- 財新傳媒新世界周刊記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于養老保險改革的頂層設計問(wèn)題。據我們了解，現在最核心的問(wèn)題還是在于基本模式的選擇，究竟是要繼續做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)還是采取名義賬戶(hù)制？您剛才也提到了堅持統賬結合，繼續做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的重要性。但是事實(shí)上現在做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)已經(jīng)陷入停滯，而采取名義賬戶(hù)制，在學(xué)界和財政部也是比較受歡迎的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。像我們這次了解到，世界銀行、國研中心、社科院他們提出的方案都是要采取名義賬戶(hù)制。所以第一個(gè)問(wèn)題是想請問(wèn)一下，現在人社部對名義賬戶(hù)制究竟持什么樣的看法？
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于這次發(fā)布會(huì )通報的一些數據可以看到基本養老保險，包括城鄉居民養老保險整個(gè)基金的收入和支出增幅的差距在越拉越大。請問(wèn)人社部究竟怎么看這個(gè)差距的擴大？如果這個(gè)差距繼續擴大，是否對我們在基金收支的可持續性上產(chǎn)生一定的影響？謝謝。
2013-10-25 11:00:45
- 尹成基:
毫無(wú)疑問(wèn)的是，我國基本制度模式還要堅持，要改革完善。在堅持基本制度的同時(shí)，我們要認識到這個(gè)制度仍然還不完善，這個(gè)制度的一些要求還沒(méi)有實(shí)現。對這個(gè)問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì )各方面有一些研究和議論。但是，基本制度的改變是一個(gè)重大的問(wèn)題，要慎之又慎。中央關(guān)于養老保險制度改革的要求是一貫的，在這個(gè)問(wèn)題上，目前沒(méi)有什么異議。重點(diǎn)在于，如何推進(jìn)這些改革，完善這些制度，這需要進(jìn)行具體深入的研究和論證。
2013-10-25 11:03:27
- 尹成基:
關(guān)于養老保險基金的收支情況，最近幾年，我們連續提高企業(yè)退休人員的養老金水平，這個(gè)增支因素對基金的影響是比較明顯的。社會(huì )保險基金的主體是征繳的收入，同時(shí)還有財政補助的制度安排，從制度上來(lái)說(shuō)，基金的平衡是有保障的。我們也將采取一些措施，包括工作層面和制度政策完善兩個(gè)層面來(lái)解決這些問(wèn)題。在工作層面上，我們要積極推進(jìn)覆蓋面擴大，加強社會(huì )保險費征繳的管理，增加征繳的收入，就是要應收盡收。同時(shí)也確定了重點(diǎn)的擴面群體。在制度層面上，財政保障是不可缺少的，作用是很明顯的，也是必要的。在這方面我們還要進(jìn)行一些新的改革，包括擴大社會(huì )保障基金的籌資渠道、建立社?；鹜顿Y運營(yíng)機制實(shí)現保值增值等，這些改革還在計劃推進(jìn)當中。謝謝。
2013-10-25 11:06:43
- 尹成基:
剛才那位記者還問(wèn)到社保關(guān)系轉移接續的關(guān)系，我們一直在關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)加強宣傳，完善和健全養老保險政策的激勵和約束機制，使廣大的參保者認識到參保對他的權益保障是有益的，從而增強參保主動(dòng)性。
2013-10-25 11:12:29
- 尹成基:
目前不同制度之間的轉換比較頻繁，在市場(chǎng)決定勞動(dòng)力流動(dòng)的體制下，這也是一個(gè)常態(tài)的情況。我們正在研究建立統一的城鄉居民養老保險制度，就是解決居民在城鄉之間的統一性、銜接性問(wèn)題。目前在征求意見(jiàn)，逐步完善職工和城鄉居民制度轉移接續的工作流程、制度安排，政策銜接。謝謝。
2013-10-25 11:12:39
- 經(jīng)濟參考報記者:
前兩天衛計委提出，新農合將推進(jìn)實(shí)施異地就醫及時(shí)報銷(xiāo)的制度，城鎮職工基本養老保險和城鎮居民基本養老保險在這方面有什么制度安排？第二個(gè)問(wèn)題，材料中提到對部分行業(yè)企業(yè)自行管理的社會(huì )保險項目進(jìn)行清理，限期納入地方管理。想問(wèn)一下，現在行業(yè)企業(yè)自行管理的社會(huì )保險項目規模有多大？如何具體的把它們納入地方管理，是納入哪一級的地方管理？請您介紹一下。謝謝。
2013-10-25 11:16:52
- 尹成基:
我們一直在加快推進(jìn)建立醫療保險的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，從各地工作的情況看，這項工作在不同的統籌范圍和區域范圍之內都有相應的安排。目前，解決異地就醫結算方面還不是很順暢。我們現在要求在統籌地區之內實(shí)現無(wú)障礙的異地就醫結算。比如說(shuō)我們都建立了市級統籌，在市的范圍內，縣與縣之間，管理上是銜接的，是可以異地結算的。另外，我們要求在省范圍內不同統籌地區之間的異地就醫，要實(shí)現及時(shí)結算。我們也在推進(jìn)跨地區的協(xié)議管理、協(xié)作管理，實(shí)行就醫費用結算的聯(lián)通。從部里來(lái)講，重點(diǎn)是在推進(jìn)跨區域的異地就醫便利結算問(wèn)題的解決，這是異地居住人員，特別是退休的老人非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題?，F在各地標準、用藥范圍、信息系統的聯(lián)絡(luò )有障礙、有差異，客觀(guān)上有一些困難，我們將在推進(jìn)信息化的過(guò)程中，重點(diǎn)關(guān)注解決這個(gè)問(wèn)題，這也需要有一個(gè)過(guò)程。謝謝。
2013-10-25 11:18:00
- 大智慧通訊社記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，材料中提到，下一步工作會(huì )涉及到養老保險改革的頂層設計，我注意到里面似乎沒(méi)有提到養老金的投資運營(yíng)問(wèn)題，是否意味著(zhù)今年以?xún)炔粫?huì )在這方面有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？第二個(gè)問(wèn)題，上周人社部就幾個(gè)機構提交的養老金改革方案召開(kāi)了會(huì )議，您能否介紹一下有關(guān)情況？謝謝。
2013-10-25 11:24:31
- 尹成基:
社?；鹜顿Y運營(yíng)的制度要加快建立，這個(gè)要求是明確的。但這作為一項制度安排，需要經(jīng)過(guò)設計、論證，然后出臺實(shí)施。這個(gè)工作還在研究、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)、完善有關(guān)的辦法中。
2013-10-25 11:25:43
- 尹成基:
你關(guān)注的第二個(gè)問(wèn)題，我們一直堅持的做法是在重要的制度設計、研究、論證的過(guò)程中要廣泛、充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。近期，我們召集會(huì )議，主要是聽(tīng)取有關(guān)研究機構對養老保險制度改革的意見(jiàn)。此外，我們還有一些安排，比如還要聽(tīng)取企業(yè)負責人層面的意見(jiàn)、聽(tīng)取職工對這些制度政策的意見(jiàn)。這是一個(gè)研究、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程，而非決策過(guò)程。只有論證充分了，聽(tīng)取和吸納了各個(gè)方面的意見(jiàn)后，形成一個(gè)制度方案，才會(huì )進(jìn)入決策層面。我們將按照中央的要求，加快養老保險制度的頂層設計的研究、論證，這個(gè)工作仍在積極進(jìn)行當中。謝謝大家的關(guān)注。
2013-10-25 11:27:31
- 新華網(wǎng)記者:
2013屆高校畢業(yè)生離校未就業(yè)實(shí)施計劃，目前實(shí)行的怎么樣？能否簡(jiǎn)單介紹一下2013屆高校畢業(yè)生總體的就業(yè)情況？是否有一個(gè)基本的統計數字？到目前對于已經(jīng)展開(kāi)的2014屆高校畢業(yè)生就業(yè)有沒(méi)有新的考慮或者是措施方面的考量？謝謝。
2013-10-25 11:31:32
- 尹成基:
今年前三季度，全國的就業(yè)保持穩定的增長(cháng)，就業(yè)總體形勢是穩定的。中央對高校畢業(yè)生就業(yè)高度重視。我們今年特別加大了對高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度，在原有促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策基礎上，今年又出臺了新的扶持政策。到目前我們了解到的情況，高校畢業(yè)生的就業(yè)與去年的就業(yè)狀況基本持平?，F在我們重點(diǎn)就離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)的服務(wù)，落實(shí)扶持就業(yè)政策，實(shí)施了離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)計劃。這個(gè)計劃是對于離校有意愿就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記，提供信息咨詢(xún)，特別重要的是，要把他們組織起來(lái)，納入到就業(yè)見(jiàn)習和就業(yè)培訓中，使其提高適應崗位的能力，有更多就業(yè)機會(huì )。這個(gè)計劃是具體、也是非常有效的。
2013-10-25 11:32:19
- 尹成基:
從實(shí)施的情況來(lái)看，計劃發(fā)揮了非常好的作用。由于實(shí)施了一系列有針對性的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，高校畢業(yè)生的總體就業(yè)是比較穩定的。
明年我們將在今年各項就業(yè)政策實(shí)施基礎上，評估總結地方好的經(jīng)驗和做法。部里通過(guò)督察，督促地方落實(shí)現有政策，同時(shí)我們也關(guān)注各地在落實(shí)政策中有什么困難，及時(shí)發(fā)現、解決問(wèn)題、總結經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。我們有具體的工作計劃和安排，提早做好明年高校畢業(yè)生就業(yè)的各項準備工作。明年高校畢業(yè)生就業(yè)仍然是整個(gè)就業(yè)的首要任務(wù)，我們將繼續下大力氣做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。
2013-10-25 11:36:26
圖片內容：
人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基 
中國網(wǎng)記者進(jìn)行新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)直播 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì ) 
財經(jīng)雜志記者就養老金問(wèn)題現場(chǎng)提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者關(guān)于養老金問(wèn)題的提問(wèn) 
中央人民廣播電臺記者現場(chǎng)提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者提問(wèn) 
財經(jīng)傳媒新世紀周刊記者就社保問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者關(guān)于社保問(wèn)題的提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基發(fā)布會(huì )后回答記者提問(wèn)
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圖片大圖：
人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基
中國網(wǎng) 鄭亮
中國網(wǎng)記者進(jìn)行新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)直播
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì )
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財經(jīng)雜志記者就養老金問(wèn)題現場(chǎng)提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者關(guān)于養老金問(wèn)題的提問(wèn)
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中央人民廣播電臺記者現場(chǎng)提問(wèn)
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人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者提問(wèn)
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財經(jīng)傳媒新世紀周刊記者就社保問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)
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人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者關(guān)于社保問(wèn)題的提問(wèn)
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人力資源和社會(huì )保障部2013年第三季度新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
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人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答記者提問(wèn)
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人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基回答關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的提問(wèn)
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人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基發(fā)布會(huì )后回答記者提問(wèn)
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