活動(dòng)標題
- 人力資源和社會(huì )保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 人力資源和社會(huì )保障部定于7月25日10時(shí)在人力資源社會(huì )保障部西院（東城區和平里中街12號）主樓216會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )各界和廣大媒體介紹2013年第二季度人力資源和社會(huì )保障工作進(jìn)展情況。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 尹成基:
各位朋友，大家上午好。按照我們部的慣例，每個(gè)季度召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì )，這是今年二季度的發(fā)布會(huì )，介紹一下人力資源社會(huì )保障工作今年上半年的整體進(jìn)展情況和對下半年主要工作的安排。我簡(jiǎn)要向大家做一些介紹。
2013-07-25 09:56:16
- 尹成基:
2013年二季度，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)工作，穩中求進(jìn)，各項工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）就業(yè)形勢總體穩定。通過(guò)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，城鎮新增就業(yè)持續增長(cháng)。1-6月，城鎮新增就業(yè)人數725萬(wàn)人，同比多增31萬(wàn)人。二季度末城鎮登記失業(yè)率4.1%，與一季度和去年同期持平。（2）高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)一步加強。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署要求，制定出臺了高校畢業(yè)生求職補貼、離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記等配套文件，組織開(kāi)展離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì )議聯(lián)合開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)項督查。（3）創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得新成效。通過(guò)落實(shí)鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場(chǎng)地安排等政策，扶持一大批勞動(dòng)者成功就業(yè)。（4）公共就業(yè)和人才服務(wù)不斷加強。完善全國公共招聘網(wǎng)，組織開(kāi)展應屆高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機構誠信體系建設，取消舉辦全國性人才交流會(huì )行政審批，實(shí)施人力資源市場(chǎng)一線(xiàn)觀(guān)察項目，積極推動(dòng)人力資源市場(chǎng)整合。
2013-07-25 10:00:30
- 尹成基:
下一步工作安排：一是把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位。精心組織實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，指導各地完善和落實(shí)相關(guān)政策，多渠道拓寬畢業(yè)生就業(yè)崗位，同時(shí)強化有針對性的就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生服務(wù)月、服務(wù)周、網(wǎng)絡(luò )招聘等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。二是大力促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，推進(jìn)小額擔保貸款、創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建等工作，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。三是加大就業(yè)公共服務(wù)力度。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，加強實(shí)名制管理和服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)標準化建設，實(shí)行以群眾滿(mǎn)意為目標的績(jì)效考核制度，健全就業(yè)信息系統，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續實(shí)施人力資源市場(chǎng)一線(xiàn)觀(guān)察，進(jìn)一步完善調查方式。
2013-07-25 10:01:20
- 尹成基:
二、社會(huì )保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì )保險擴面征繳。截至6月底，城鎮職工基本養老、城鄉居民養老、城鎮基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到31076萬(wàn)人、48697萬(wàn)人、56020萬(wàn)人、16002萬(wàn)人、19279萬(wàn)人、15759萬(wàn)人，較上年底分別增加650萬(wàn)人、328萬(wàn)人、2378萬(wàn)人、777萬(wàn)人、269萬(wàn)人、330萬(wàn)人。城鄉各項社會(huì )保險基金總收入合計為16143億元，同比增長(cháng)15.7%；各項社會(huì )保險支出合計為13283億元，同比增長(cháng)23.4%。（2）養老保險工作。城鎮職工基本養老、城鄉居民養老保險參保人數79773萬(wàn)人，7700萬(wàn)離退休人員和1.32億城鄉老年居民按月領(lǐng)取養老金。2013年調整企業(yè)退休人員基本養老金工作基本完成，全國6700多萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養老金平均提高10%左右。擬訂城鄉養老制度銜接有關(guān)政策并向社會(huì )征求了意見(jiàn)；研究完善及合并實(shí)施城鄉居民基本養老保險的政策制度。（3）失業(yè)保險工作。研究修訂《失業(yè)保險條例》，失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作平穩推進(jìn)，繼續做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。（4）醫療保險工作。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元； 20個(gè)?。▍^市）出臺了城鄉居民大病保險試點(diǎn)實(shí)施方案；研究加強異地就醫結算服務(wù)管理相關(guān)辦法。醫保服務(wù)監控重點(diǎn)聯(lián)系工作在全國45個(gè)城市啟動(dòng)。（5）工傷保險工作。印發(fā)《工傷康復服務(wù)項目（試行）》和《工傷康復服務(wù)規范（試行）》，為工傷職工的康復工作提供技術(shù)規范；印發(fā)《關(guān)于貫徹工傷保險條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對條例實(shí)施中的具體政策和程序作出細化規定；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好工傷預防試點(diǎn)工作的通知》，擴大了工傷預防試點(diǎn)并對預防費的提取、使用加以規范。（6）社會(huì )保險基金監督管理工作。在6個(gè)省份、17個(gè)地區部署開(kāi)展推動(dòng)社會(huì )保險基金社會(huì )監督試點(diǎn)；組織進(jìn)行城鄉居民社?；饘?zhuān)項檢查；貫徹社會(huì )保險工作人員紀律規定；完善企業(yè)年金投資管理政策，擴大企業(yè)年金基金投資范圍，對企業(yè)年金養老金產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步作出規范。（7）社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)。社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作有序開(kāi)展，上半年共跨省轉續職工養老保險64.4萬(wàn)人；2010年以來(lái)已累計辦理跨省轉續287.2萬(wàn)人次，轉續資金420.2億元。6月底，社會(huì )保障卡累計發(fā)放4.02億張，比上年底增發(fā)6039萬(wàn)張。
2013-07-25 10:01:44
- 尹成基:
下一步工作安排：
一是進(jìn)一步完善各項社會(huì )保險制度。修訂失業(yè)保險條例，推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測；制定實(shí)施勞動(dòng)能力鑒定管理辦法；完善新農保和城居保政策，推進(jìn)合并實(shí)施和強化激勵；制訂生育保險辦法；深化醫療保險付費方式改革，全面實(shí)行總額控制，加強醫療服務(wù)監管，完善異地就醫醫療保險管理服務(wù)辦法。
二是進(jìn)一步擴大社會(huì )保障覆蓋面。開(kāi)展全民登記參保試點(diǎn)，積極引導城鄉居民長(cháng)期參保續保；重點(diǎn)做好農民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營(yíng)企業(yè)職工等群體參加職工社會(huì )保險的工作；結合安全生產(chǎn)大檢查，大力推進(jìn)工傷保險參保全覆蓋。
三是統籌研究制定兼顧各類(lèi)群體的社會(huì )保險正常調整機制；落實(shí)居民醫療保險提高待遇政策，全面推進(jìn)城鄉居民大病保險試點(diǎn)。
四是加強基金監管。大力推進(jìn)非現場(chǎng)監督體系建設，研究建立社?；鸢踩u估指標體系；深入研究養老保險基金保值增值問(wèn)題；做好企業(yè)年金推進(jìn)和監管工作。
五是強化社會(huì )保障管理服務(wù)。進(jìn)一步整合經(jīng)辦管理資源，推進(jìn)經(jīng)辦管理標準化建設，提高運行效率。打造“網(wǎng)上社?！狈?wù)平臺；社會(huì )保障卡爭取發(fā)放到5億張。
2013-07-25 10:02:24
- 尹成基:
三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：（1）高層次專(zhuān)家選拔服務(wù)工作穩步實(shí)施。部署開(kāi)展2013年“國家特支計劃”百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才和2013年“百千萬(wàn)人才工程”國家級人選的選拔工作。深入實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃。（2）職稱(chēng)制度改革工作深入推進(jìn)。改革完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度，印發(fā)招標師職業(yè)資格制度文件，開(kāi)展減少下放資格認定許可工作。分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。部署人事考試環(huán)境綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施人事考試工作人員紀律規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施19項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試。（3）留學(xué)人員回國工作力度不斷加大。落實(shí)中國綠卡待遇。實(shí)施2013年度留學(xué)人員科技活動(dòng)項目擇優(yōu)資助、高層次留學(xué)人才回國資助和留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃。組織實(shí)施“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計劃”，留學(xué)人員回國服務(wù)體系初步形成。（4）博士后工作進(jìn)一步加強。實(shí)施2013年度國家資助博士后研究人員計劃、香江學(xué)者計劃，實(shí)施2013年博士后國際交流計劃，開(kāi)展第二批中國社會(huì )科學(xué)博士后文庫評審。（5）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作深入開(kāi)展。印發(fā)2013年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程工作要點(diǎn)和高級研修項目計劃，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程管理骨干出國培訓工作，穩步實(shí)施新疆、西藏少數民族科技骨干特培工作，修改完善國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地建設管理辦法，研究修改專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定。
2013-07-25 10:07:01
- 尹成基:
下一步工作安排：一是做好高層次專(zhuān)家服務(wù)工作。做好2013年“百千萬(wàn)人才工程”、“國家特支計劃”百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才的推薦和選拔工作，組織實(shí)施2013年“萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃”，繼續開(kāi)展2013年高層次專(zhuān)家國情研修班活動(dòng)。二是做好留學(xué)回國人員服務(wù)工作。完善政策體系、健全服務(wù)體系、加強隊伍建設，為留學(xué)回國人員提供更加便捷高效的服務(wù)。三是加強博士后工作。啟動(dòng)博士后國際交流計劃引進(jìn)項目，開(kāi)展增設博士后科研工作站評審，舉辦全國博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。四是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作。組織實(shí)施工程公需科目編寫(xiě)工作。
2013-07-25 10:09:01
- 尹成基:
四、職業(yè)能力建設工作
工作進(jìn)展情況：（1）實(shí)施國家高技能人才振興計劃。實(shí)施全年80個(gè)培訓基地和100個(gè)大師工作室的建設項目。制定技師培訓補貼政策，制定實(shí)施技能大師工作室和高技能人才培訓基地項目管理辦法。（2）大力開(kāi)展職業(yè)培訓。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。1-6月，全國開(kāi)展政府補貼性職業(yè)培訓988萬(wàn)人次。（3）繼續深化技工院校改革。推進(jìn)技工院校一體化課程教學(xué)改革。加強技工院校資助管理工作，實(shí)施中職基礎能力建設項目。制定頒布《國家級重點(diǎn)技工院校評估標準》、《技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2013年修訂）》。（4）推進(jìn)技能人才評價(jià)工作改革。組織開(kāi)展國家職業(yè)分類(lèi)大典修訂工作，完成技能類(lèi)職業(yè)描述信息初審工作和職業(yè)分類(lèi)體系表編制工作。組織開(kāi)展統一鑒定工作。上半年新增高技能人才145.2萬(wàn)人。（5）組織開(kāi)展職業(yè)技能競賽工作。組團參加第42屆世界技能大賽，獲得1枚銀牌和3枚銅牌的良好成績(jì)。
2013-07-25 10:09:26
- 尹成基:
下一步工作安排：一是推進(jìn)高技能人才隊伍建設工作。研究出臺技師培訓補貼政策，加強高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設。二是推進(jìn)職業(yè)培訓工作。組織實(shí)施好技能振興專(zhuān)項活動(dòng)，出臺企業(yè)新型學(xué)徒制度政策。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓調研。加強職業(yè)培訓機構管理。三是繼續推動(dòng)職業(yè)技能競賽和職業(yè)資格制度改革工作。繼續開(kāi)展職業(yè)技能競賽，推動(dòng)完善職業(yè)資格制度改革，組織開(kāi)展國家職業(yè)資格全國統一鑒定，修訂國家職業(yè)分類(lèi)大典。四是推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。頒布一體化師資標準，完善技工院校改革發(fā)展政策，制定技工院校彈性學(xué)制文件，制定三類(lèi)國家級重點(diǎn)技工院校評估細則。
2013-07-25 10:11:17
- 尹成基:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進(jìn)展情況：（1）事業(yè)單位人事管理不斷加強。推動(dòng)出臺事業(yè)單位人事管理條例，貫徹實(shí)施事業(yè)單位工作人員處分暫行規定。開(kāi)展事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)系點(diǎn)工作。（2）聘用制度評估工作進(jìn)一步加強。啟動(dòng)聘用制度全國推行情況評估工作，督導檢查地方落實(shí)情況。（3）崗位管理制度平穩推進(jìn)。截至6月中旬，全國事業(yè)單位崗位設置核準備案率超過(guò)90%。研究制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位實(shí)施工作方案。制定特設崗位指導意見(jiàn)和國有林場(chǎng)崗位設置指導意見(jiàn)。（4）公開(kāi)招聘制度不斷完善。研究制定關(guān)于在事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作中嚴格執行回避制度、關(guān)于嚴肅處理事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀違規行為的規定。啟動(dòng)分行業(yè)制定公開(kāi)招聘辦法工作。
2013-07-25 10:13:07
- 尹成基:
下一步工作安排：一是加快事業(yè)單位人事管理立法步伐。推動(dòng)出臺事業(yè)單位人事管理條例，出臺事業(yè)單位工作人員處分暫行規定的政策解釋?zhuān)芯恐贫ㄊ聵I(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規定。二是完善和規范公開(kāi)招聘制度。研究制訂衛生、教育行業(yè)公開(kāi)招聘辦法，探索文化、科技、農林等行業(yè)公開(kāi)招聘辦法。出臺關(guān)于在事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作中嚴格執行回避制度、嚴肅處理事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀違規行為的規定。三是加快健全聘用制度。完成事業(yè)單位聘用合同規范標準化研究，開(kāi)展規范聘用合同管理專(zhuān)題課題研究。四是完善事業(yè)單位崗位設置管理工作。研究崗位動(dòng)態(tài)調整機制，出臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位實(shí)施方案、事業(yè)單位特設崗位指導意見(jiàn)，開(kāi)展職員制課題研究。
2013-07-25 10:14:29
- 尹成基:
六、農民工、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調和權益保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）農民工工作穩步推進(jìn)。國務(wù)院農民工工作聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)第十一次全體會(huì )議，參與城鎮化發(fā)展規劃的編制工作。協(xié)調指導建立輸入地農民工統計監測調查制度。大力推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設，組織制訂家庭服務(wù)相關(guān)國家標準。（2）勞動(dòng)關(guān)系工作取得積極進(jìn)展。認真貫徹實(shí)施新修訂的勞動(dòng)合同法，在全國部署開(kāi)展嚴格規范勞務(wù)派遣專(zhuān)項行動(dòng)，頒布了勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法。截至6月底，共有17個(gè)地區調整了最低工資標準，平均調增幅度為17.6%。目前，全國月最低工資標準最高的是上海的1620元，小時(shí)最低工資標準最高的是北京和新疆的15.2元。全國10個(gè)地區制定了工資指導線(xiàn)，基準線(xiàn)普遍在15%。2013年企業(yè)薪酬試調查全面展開(kāi)。國有企業(yè)工資內外收入監督檢查工作有序進(jìn)行。加強工資支付保障長(cháng)效機制建設。組織開(kāi)展健全勞動(dòng)標準體系研究。全面開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，探索推進(jìn)綜合試驗區建設工作。（3）勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作不斷加強。及時(shí)處理爭議案件，上半年，各地勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機構共處理勞動(dòng)人事?tīng)幾h70.49萬(wàn)件，同比增長(cháng)1.9%；涉及勞動(dòng)者86萬(wàn)人，同比下降0.8%。重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)、商會(huì )（協(xié)會(huì )）勞動(dòng)爭議預防調解示范工作，初步建立勞動(dòng)人事?tīng)幾h“大調解”工作機制。部署全國推廣使用調解仲裁辦案系統，加強調解仲裁信息化建設。（4）勞動(dòng)保障監察執法工作力度不斷加大。上半年，全國各級勞動(dòng)保障監察機構共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件18.8萬(wàn)件，同比增長(cháng)7.9%；督促用人單位與268萬(wàn)名勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同，追發(fā)工資等待遇145.3億元，督促繳納社會(huì )保險費12.9億元。針對突出違法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。配合最高人民法院制定出臺了關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋。穩步推進(jìn)勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”管理工作。
2013-07-25 10:15:54
- 尹成基:
下一步工作安排：一是加強農民工權益維護工作。制定實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步做好農民工工作的若干意見(jiàn)。組織開(kāi)展第七次農民工工作督察，組織家庭服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)輸出市縣開(kāi)展保供給家庭服務(wù)勞務(wù)對接活動(dòng)，積極推進(jìn)千戶(hù)百強家庭服務(wù)企業(yè)和家庭服務(wù)品牌創(chuàng )建。二是完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制。加快出臺勞務(wù)派遣若干規定，探索建立最低工資標準評估機制，繼續指導尚未調整的地區穩慎調整最低工資標準。完成2013年企業(yè)薪酬試調查工作，加快建立企業(yè)薪酬調查及信息發(fā)布制度。出臺特殊工時(shí)管理規定，加強和改進(jìn)對實(shí)行特殊工時(shí)制度企業(yè)的管理和服務(wù)。進(jìn)一步健全勞動(dòng)標準體系。推進(jìn)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區建設。三是加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁。啟動(dòng)第一批非公有制企業(yè)、商會(huì )（協(xié)會(huì )）和第二批國有企業(yè)勞動(dòng)爭議預防調解示范工作。完成仲裁院建設標準和辦案標準的研究制定，推廣使用調解仲裁辦案系統全國統一軟件，加大仲裁辦案指導力度。研究制定仲裁員管理辦法和仲裁員初任培訓大綱，推行調解員持證上崗制度。四是加強勞動(dòng)保障監察執法。加強日常執法，組織開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項執法檢查。完善監察執法與刑事司法銜接制度，細化涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件的移送程序。進(jìn)一步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作。
我的介紹就到這里，下面回答大家的問(wèn)題。
2013-07-25 10:17:55
- 新華社記者:
剛才您說(shuō)了，上半年新增就業(yè)725萬(wàn)，在GDP增速下滑的情況下，為什么能達到這么高的數字？第二個(gè)問(wèn)題，上半年就業(yè)的增長(cháng)點(diǎn)在哪里？現在國家已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟增長(cháng)中速發(fā)展的時(shí)期，將來(lái)就業(yè)如何能保持持續增長(cháng)？謝謝。
2013-07-25 10:27:56
- 尹成基:
你關(guān)注的是一個(gè)很重大的問(wèn)題。我國的就業(yè)問(wèn)題，中央國務(wù)院的領(lǐng)導同志非常重視，在上半年的調研考察過(guò)程當中都把它作為一項重要的內容。國務(wù)院明確提出GDP增長(cháng)的下限就是保持就業(yè)的穩定。所以就業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當中是一個(gè)非常重大的問(wèn)題，也是我們人力資源社會(huì )保障系統承擔的一項非常艱巨而重要的任務(wù)，這個(gè)我們有清醒的認識。今年上半年，我們繼續實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，特別是重點(diǎn)關(guān)注一些群體的就業(yè)工作，包括高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人這四個(gè)重點(diǎn)群體，都有相應針對性的政策措施，得到了比較好的貫徹和實(shí)施。所以，如果今年上半年就業(yè)總體保持穩定，那么這方面的作用是不可忽視。
2013-07-25 10:28:24
- 尹成基:
第二方面，我國的結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對就業(yè)既有壓力，也有新的增長(cháng)點(diǎn)。壓力就是過(guò)剩、落后的產(chǎn)能壓縮和調整所帶來(lái)的，這會(huì )對已有的就業(yè)帶來(lái)一定的影響。增長(cháng)點(diǎn)就是結構在優(yōu)化，特別是我們關(guān)注到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快，在三大產(chǎn)業(yè)當中所占的比重持續提高，第三產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)就是它有比較大的就業(yè)的吸納空間，就業(yè)彈性比較大，就業(yè)吸納能力比較強，這是一個(gè)重要的因素，對拉動(dòng)更多的人實(shí)現就業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用，特別是新興服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)這些新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，對于拉動(dòng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，我們也在關(guān)注和研究這些產(chǎn)業(yè)變化對就業(yè)的影響。
2013-07-25 10:30:49
- 尹成基:
第三方面，我國整體實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展還是保持穩定。從我們了解的區域就業(yè)狀況來(lái)看，東部地區由前幾個(gè)月就業(yè)略有減少到最近這兩個(gè)月的回升，東部是一個(gè)就業(yè)密集的地區，這對于保持總的就業(yè)穩定開(kāi)始發(fā)揮作用，說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟的作用仍然是非常重要的。再一個(gè)是看西部地區對就業(yè)的需求仍然保持強勁的勢頭，西部地區上半年新增就業(yè)保持9%的增長(cháng)，中部地區基本上保持了穩定。我們注意到也在發(fā)生一些積極的變化，特別是東部地區的就業(yè)保持穩定和回升的態(tài)勢。
2013-07-25 10:33:55
- 尹成基:
我們也非常清醒地看到，中國的就業(yè)任務(wù)在未來(lái)一段時(shí)間仍然是相當繁重的，就業(yè)壓力很大，就業(yè)形勢仍然比較嚴峻，特別是總量的矛盾依然突出，結構性矛盾更加突出。我們加大對職業(yè)技能培訓的關(guān)注力度，出臺和實(shí)施了一些優(yōu)惠政策，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。一些地方對技工特別是高級技工的需求還是非常大的，供不應求。要實(shí)現今后持續地保持就業(yè)穩定這樣的目標，這是必需的，是必保的。我想，今后還會(huì )在這些方面制定和出臺更有力度、更有針對性的政策，涉及到一些制度性的安排，會(huì )進(jìn)行相應的完善、改革，確保國家就業(yè)穩定。在調結構、轉方式的過(guò)程當中，已經(jīng)出現了一些新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。我們相信，通過(guò)政策的扶持，通過(guò)結構的調整，通過(guò)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)意識的增強，就業(yè)的總體形勢一定能夠保持平穩。謝謝。
2013-07-25 10:35:56
- 中央電視臺記者:
第一個(gè)問(wèn)題，請您具體介紹一下今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。另外有消息稱(chēng)，2014屆的高校畢業(yè)生將仍然維持在不低于650萬(wàn)的高位，面對這種情況，人社部是否會(huì )采取進(jìn)一步措施來(lái)穩定就業(yè)。第二個(gè)問(wèn)題，最近有不少消息顯示人社部將啟動(dòng)社會(huì )保險制度改革，請您談?wù)勏嚓P(guān)的情況，特別是在養老保險方面，人社部將會(huì )采取哪些措施來(lái)提高農民工的參保率，來(lái)消除養老保險的雙軌制？謝謝。
2013-07-25 10:39:20
- 尹成基:
第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于高校畢業(yè)生的。我們強調要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作當中的首位，高度重視。針對高校畢業(yè)生就業(yè)困難的問(wèn)題，上半年國務(wù)院已經(jīng)出臺了更有針對性的高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策，我想還要進(jìn)一步宣傳，讓高校畢業(yè)生能夠了解這些政策對于鼓勵高校畢業(yè)生更多的就業(yè)選擇、更有勇氣地去創(chuàng )業(yè)，是非常有力度的，希望高校畢業(yè)生能夠運用好這些政策。第三個(gè)，高校畢業(yè)生的就業(yè)要全社會(huì )來(lái)支持，高校畢業(yè)生自身要有這種職業(yè)發(fā)展的規劃和設計，要轉變就業(yè)觀(guān)念。在許多新的領(lǐng)域，基層、現代農業(yè)等，是急需這樣的人才，他們進(jìn)一步轉變觀(guān)念，能夠勇于到這些領(lǐng)域去就業(yè)，一定會(huì )發(fā)揮自身的作用。通過(guò)這些措施，今年上半年高校畢業(yè)生的就業(yè)與去年大體持平，是這樣的狀態(tài)。
2013-07-25 10:40:04
- 尹成基:
今年一季度，大家也關(guān)注到高校畢業(yè)生的就業(yè)面臨著(zhù)一些新的困難，就業(yè)的簽約率比較低。通過(guò)采取這些措施，整體上還是保持了高校畢業(yè)生就業(yè)的基本穩定。下半年還要針對離校未就業(yè)的這部分高校畢業(yè)生實(shí)施專(zhuān)門(mén)的就業(yè)促進(jìn)計劃，目標就是把未就業(yè)的畢業(yè)生組織到就業(yè)見(jiàn)習、技能培訓這樣的一系列的就業(yè)準備活動(dòng)當中，讓他們能夠具有更好的就業(yè)能力，具有選擇更多就業(yè)崗位的能力。
2013-07-25 10:43:13
- 尹成基:
對于困難的高校畢業(yè)生，我們還有就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行跟蹤式的服務(wù)，幫助他們就業(yè)?，F在，我了解的一些信息，所能提供的就業(yè)崗位可能有一部分不太符合高校畢業(yè)生的期望。高校畢業(yè)生對就業(yè)的期望，也是可以理解的。但是，他們只要想就業(yè)，在現有的政策和一系列的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)當中是可以解決的。
2013-07-25 10:46:42
- 尹成基:
高校畢業(yè)生是我們就業(yè)工作的一個(gè)重點(diǎn)，為什么呢？是因為高校畢業(yè)生的數量近幾年在持續增加，今年總的高校畢業(yè)生的數量是699萬(wàn)，明年還要有所增加。所以，總量這幾年是持續增長(cháng)的，這樣就業(yè)壓力就比較大，我們還會(huì )持續把高校畢業(yè)生的就業(yè)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，比較好地解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。我剛才講了，這個(gè)問(wèn)題的解決取決于多個(gè)方面的因素，一方面政策要有效，要能夠落實(shí)。另一方面就是就業(yè)的觀(guān)念要轉變，社會(huì )的氛圍要好，創(chuàng )業(yè)的理念、意識要強，這樣把兩個(gè)方面的勁兒用到一起，高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題就能夠得到比較好的解決。
2013-07-25 10:48:51
- 尹成基:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于社保制度改革的問(wèn)題。按照十八大的部署，按照新一屆政府工作的安排，我們部會(huì )同有關(guān)部門(mén)正在對社會(huì )保障制度方面的問(wèn)題進(jìn)行清理、研究，還有制度改革的設計，這里面的一個(gè)重點(diǎn)就是您問(wèn)到的養老保險制度的改革。上半年，我們部會(huì )同發(fā)改委、財政部，社保理事會(huì )等有關(guān)部門(mén)已經(jīng)成立了一個(gè)工作小組，專(zhuān)門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題。下一步我們還要開(kāi)展一些并行的研究，組織國內外專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)研究，更充分地聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )的意見(jiàn)，來(lái)制定改革的方案，也會(huì )征求社會(huì )各方面的意見(jiàn)。所以這個(gè)改革要積極、穩妥、慎重，要充分聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)，把改革的方案設計好。在養老保險制度改革當中涉及到的主要內容就是擴大基本養老保險的覆蓋范圍，整合城鄉居民的基本養老保險制度，改革和完善城鎮職工的養老保險制度，這里面包括，一是基礎養老金全國統籌，要制定一個(gè)方案，明確目標、模式。二是社會(huì )保險待遇的確定和正常調整機制。三是社?；鸬耐顿Y運營(yíng)管理制度和開(kāi)辟更多的社會(huì )保障資金的渠道，擴大社會(huì )保障戰略?xún)浠?。四是企業(yè)年金的發(fā)展，我們也要采取更加有激勵性的政策。我們國家的企業(yè)年金這幾年量的發(fā)展還是有些增長(cháng)，但是占的比例、涉及的人數和企業(yè)的數量都還相對比較少，這個(gè)發(fā)展空間還很大，補充保險的作用要通過(guò)這些制度的完善來(lái)體現。
我們按照十八大提出來(lái)的“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”的方針，來(lái)進(jìn)行制度改革的頂層設計，重點(diǎn)是保證可持續性，增強公平性，適應流動(dòng)性?，F在的市場(chǎng)就業(yè)政策的基礎作用得到了很好的發(fā)揮，市場(chǎng)在人力資源配置、報酬這些方面發(fā)揮了主體作用，人員的流動(dòng)，相應的社會(huì )保險制度要適應。比如說(shuō)我們還要研究制定職工養老、城鎮居民養老和農村居民養老這些制度的轉化銜接的辦法，真正建立公平可持續的養老保險制度。養老保險是幾個(gè)社會(huì )保險當中最復雜的問(wèn)題，為應對人口老齡化的挑戰，要保證這個(gè)制度的長(cháng)期穩定運行，通過(guò)改革解決這個(gè)問(wèn)題。謝謝。
2013-07-25 10:50:56
- 經(jīng)濟參考報記者:
有兩個(gè)問(wèn)題。我們去年這個(gè)時(shí)候提出要啟動(dòng)彈性退休制度調研，一年過(guò)去了，現在這個(gè)調研有什么進(jìn)展或者結論沒(méi)有？第二個(gè)問(wèn)題，我們下半年提出會(huì )繼續做好重點(diǎn)群體社會(huì )保險增繳擴面工作，我看到近期有些省份開(kāi)展了運動(dòng)式的大規模增繳擴面，但是有些地區提高了費基之后，有些企業(yè)反映說(shuō)企業(yè)負擔加重，征繳過(guò)程中漏繳脫繳的情況還會(huì )有，下半年我們怎么樣做好征繳擴面工作，怎么樣應對這些問(wèn)題？謝謝
2013-07-25 10:58:07
- 尹成基:
關(guān)于退休政策，我們仍然在關(guān)注專(zhuān)家和社會(huì )各方面的意見(jiàn)。作為一項重要的、關(guān)系每個(gè)人切身利益的、綜合性的重大政策，從程序上一定要充分地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，認真研究，充分論證，慎重決策。
2013-07-25 10:58:55
- 尹成基:
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于重點(diǎn)群體參保的問(wèn)題?，F實(shí)當中這些群體在參保方面確實(shí)有一些困難，如本人沒(méi)有及時(shí)地參加相應的社會(huì )保險，對有些政策不了解，或者有些靈活就業(yè)人員沒(méi)有關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，要通過(guò)加強宣傳，讓他們了解相應的政策，參加進(jìn)來(lái)。另一方面，就是您說(shuō)的有一部分小微企業(yè)，可能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當中遇到一些困難，會(huì )對員工的參保帶來(lái)一定的影響，這些都是發(fā)展中的一些問(wèn)題，是暫時(shí)性的。社會(huì )保險關(guān)系是一個(gè)長(cháng)期穩定的關(guān)系，所以，針對這些群體，我們會(huì )有相應的政策，工作上也要區別對待，有針對性地擴面。比如農民工在建筑領(lǐng)域和餐飲服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的數量是主體，他們在這些領(lǐng)域是就業(yè)的主力，我們就要推動(dòng)這種行業(yè)的參保。比如建筑領(lǐng)域的職工，我們就把他們參加工傷保險作為重點(diǎn)，當然相應的也有養老、醫療保險。這些領(lǐng)域的行業(yè)特點(diǎn)，決定了參加工傷保險更重要。農民工的就業(yè)流動(dòng)性比較大，我們希望能夠有一個(gè)政策的、制度的保障，使他的關(guān)系能夠延續，建立一種穩定的社會(huì )保險關(guān)系。針對這些客觀(guān)的情況，在相應的政策上，在工作方法上，針對這些特點(diǎn)，為他們參加并享受相應的社會(huì )保險提供制度的保障。謝謝。
2013-07-25 11:00:48
- 尹成基:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束。
2013-07-25 11:09:40
圖片內容：
人力資源和社會(huì )保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會(huì ) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基 
人力資源和社會(huì )保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
新華社記者現場(chǎng)提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的提問(wèn) 
中央電視臺記者現場(chǎng)提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的提問(wèn) 
經(jīng)濟參考報記者現場(chǎng)提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者提問(wèn) 
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者關(guān)于社保問(wèn)題的提問(wèn)
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圖片大圖：
人力資源和社會(huì )保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部2013年第二季度新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中國網(wǎng) 鄭亮
新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
中央電視臺記者現場(chǎng)提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
經(jīng)濟參考報記者現場(chǎng)提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人、政策研究司司長(cháng)尹成基回答記者關(guān)于社保問(wèn)題的提問(wèn)
中國網(wǎng) 鄭亮
