張德勇 中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員

國家統計局發(fā)布的數據顯示，2021年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額87092．1億元，比上年增長(cháng)34．3％，比2019年增長(cháng)39．8％，兩年平均增長(cháng)18．2％。作為國民經(jīng)濟中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)之一，中國工業(yè)經(jīng)濟持續穩定恢復，企業(yè)利潤實(shí)現較快增長(cháng)，盈利能力穩步提升，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續穩定恢復，為“十四五”良好開(kāi)局提供了重要助力。

在世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。因此，推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定恢復，保持宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)穩定，是各行各業(yè)的一項十分重要的任務(wù)目標。工業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)主導作用，很大程度上決定了經(jīng)濟走勢。

工業(yè)企業(yè)利潤實(shí)現較快增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展韌性持續顯現。2021年，全國規模以上工業(yè)增加值較上年增長(cháng)9．6％，增速較上年加快6．8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)19．4％，增速較上年加快18．6個(gè)百分點(diǎn)。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，有32個(gè)行業(yè)利潤較上年增長(cháng)，占78．0％，行業(yè)增長(cháng)面較上年擴大14．6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟在疫情沖擊下持續穩定恢復。而且，鑒于工業(yè)的重要作用，其運行態(tài)勢的好轉推動(dòng)了中國經(jīng)濟發(fā)展韌性持續顯現。

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級持續推進(jìn)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。2021年，在工業(yè)各行業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)作用較為突出。其中，高技術(shù)制造業(yè)利潤較上年增長(cháng)48．4％，兩年平均增長(cháng)31．4％，增速分別高于規模以上工業(yè)平均水平14．1和13．2個(gè)百分點(diǎn)，占規模以上工業(yè)利潤的比重較2020年、2019年分別提高2．1和4．2個(gè)百分點(diǎn)。這種較強的發(fā)展活力，進(jìn)一步展現了創(chuàng )新驅動(dòng)的積極作用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為持續推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革奠定了堅實(shí)基礎。

2021年工業(yè)經(jīng)濟持續穩定恢復的發(fā)展態(tài)勢，有力地促進(jìn)了世紀疫情沖擊下國民經(jīng)濟持續穩定恢復，為完成全年6％以上經(jīng)濟發(fā)展預期目標作出重要貢獻。工業(yè)經(jīng)濟的這種發(fā)展態(tài)勢及其貢獻，是疫情防控、加大政策支持力度等綜合施策的結果。

中國疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，為工業(yè)經(jīng)濟持續穩定恢復創(chuàng )造了有利條件。2021年依然是全球疫情蔓延的一年，新老病毒此起彼伏，給各國經(jīng)濟恢復帶來(lái)一系列挑戰。面對疫情多點(diǎn)多源散發(fā)傳播，中國統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，科學(xué)精準做好疫情防控工作，將疫情影響盡可能降到最低，有效避免了疫情對工業(yè)生產(chǎn)的重大沖擊。這是工業(yè)經(jīng)濟走向恢復的重要前提。

財政貨幣等宏觀(guān)政策持續發(fā)力，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。為促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間，宏觀(guān)政策上跨周期和逆周期調節有機結合，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，為工業(yè)經(jīng)濟持續穩定恢復提供了良好政策環(huán)境。

通過(guò)積極的財政政策，加大減稅降費的精準力度。比如，允許企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，進(jìn)一步降低了企業(yè)研發(fā)成本，增強了企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能。數據顯示，2021年全國重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長(cháng)22．6％，企業(yè)創(chuàng )新投入持續加大。再如，落實(shí)落細增值稅增量留抵退稅和企業(yè)購買(mǎi)設備器具一次性稅前扣除政策，進(jìn)一步緩解了制造業(yè)企業(yè)的資金壓力。

通過(guò)穩健的貨幣政策，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。貨幣政策靈活精準、合理適度，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放到更加突出位置，有助于進(jìn)一步解決工業(yè)企業(yè)融資難題。受益于金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展等政策措施，2021年工業(yè)企業(yè)財務(wù)費用較上年下降3．2％。企業(yè)成本費用水平總體低于上年，擴大了盈利空間，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率為6．81％，較上年提高0．76個(gè)百分點(diǎn)。

此外，通過(guò)繼續強化就業(yè)優(yōu)先政策，為工業(yè)企業(yè)運行穩崗紓困。2021年，稅務(wù)部門(mén)會(huì )同人社部門(mén)積極落實(shí)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，全年新增降費1504億元，有效減輕了企業(yè)社保繳費負擔。就業(yè)形勢總體穩定，不但有利于兜住兜牢民生底線(xiàn)，也有利于滿(mǎn)足工業(yè)企業(yè)的用工需求，為工業(yè)經(jīng)濟持續穩定恢復提供用工保障。

今年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亦是如此。中國經(jīng)濟韌性強，基本面長(cháng)期向好，是工業(yè)經(jīng)濟延續2021年發(fā)展勢頭的最大有利條件。此外，中國是全球工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國家，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完整，具有強大的生產(chǎn)能力、保供能力和應變能力，這是中國工業(yè)經(jīng)濟自身的優(yōu)勢所在。當然也要看到，外部環(huán)境復雜嚴峻和不確定性增強，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的下行壓力，下游行業(yè)尤其是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力仍然較大，工業(yè)企業(yè)效益狀況持續改善存在壓力。2022年工業(yè)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展仍面臨諸多挑戰。

因此，下一步，要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以加快構建新發(fā)展格局為契機，充分利用好中央實(shí)施的有利于經(jīng)濟穩定的政策，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，增強發(fā)展內生動(dòng)力，著(zhù)力提升制造業(yè)核心競爭力，做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行提質(zhì)增效，進(jìn)而推動(dòng)國民經(jīng)濟持續穩定恢復。（責任編輯：唐華）