傅佳莎 中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院研究員、西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院副教授

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，中國正從傳統要素驅動(dòng)全面向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型、從開(kāi)放發(fā)展向國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局轉變，經(jīng)濟發(fā)展面臨中長(cháng)期的結構性轉型與短期穩增長(cháng)、控風(fēng)險的多重挑戰。從1月17日國新辦發(fā)布的2021年國民經(jīng)濟運行情況來(lái)看，盡管面臨外部環(huán)境不確定性，但中國宏觀(guān)經(jīng)濟仍然表現出強大的韌性，全年國內生產(chǎn)總值114.37萬(wàn)億，比上年增長(cháng)8.1%，兩年平均增長(cháng)5.1%，經(jīng)濟平穩復蘇，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化。

首先，中國三大產(chǎn)業(yè)復蘇明顯。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)顯著(zhù)高于疫情之前，第一產(chǎn)業(yè)增加值為8.3萬(wàn)億，比上年增長(cháng)7.1%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現強勁增長(cháng)，增加值為45.1萬(wàn)億，比上年增長(cháng)8.2%。不過(guò)，延續第四季度工業(yè)增速逐漸回歸常態(tài)的特征，12月份規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)幅度降為4.3%。第三產(chǎn)業(yè)逐步修復，增加值為61萬(wàn)億，比上年增長(cháng)8.2%。但不同行業(yè)復蘇進(jìn)度出現分化。電信廣播電視及衛星傳輸服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數保持在較高景氣區間，住宿和餐飲業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)存在下滑風(fēng)險。

其次，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展態(tài)勢持續向好。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)18.2%、12.9%，增速分別比規模以上工業(yè)快8.6和3.3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、集成電路、微型計算機設備產(chǎn)量分別增長(cháng)145.6%、44.9%、33.3%、22.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)17.1%，快于全部投資12.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì )研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出比上年增長(cháng)14.2%，延續了“十三五”以來(lái)兩位數以上的增長(cháng)態(tài)勢；研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達到2.44%。

再次，全球供應中心效應繼續保持。貨物進(jìn)出口延續強勁增長(cháng)態(tài)勢，貿易結構持續優(yōu)化。全年貨物進(jìn)出口總額39萬(wàn)億，比上年增長(cháng)21.4%，貨物進(jìn)出口順差比上年擴大20.4%，貿易順差擴大至4.4萬(wàn)億。貨物貿易對中國經(jīng)濟同比增長(cháng)產(chǎn)生較強拉動(dòng)作用。2021年，貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達20.9%，有力支撐了中國經(jīng)濟的常態(tài)化進(jìn)程。

第四，固定資產(chǎn)投資和消費復蘇偏弱。全年全國固定資產(chǎn)投資54萬(wàn)億，比上年增長(cháng)4.9%；兩年平均增長(cháng)3.9%，低于2019年1.5個(gè)百分點(diǎn)?；A設施投資增長(cháng)0.4%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)4.4%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增速回落。盡管制造業(yè)投資強勁復蘇，增長(cháng)達13.5%，但復蘇力度尚不足以彌補基建投資和房地產(chǎn)投資增速回落。全年社會(huì )消費品零售總額44萬(wàn)億，比上年增長(cháng)12.5%，兩年平均增長(cháng)3.9%，遠未恢復到2019年8%的增速水平，居民消費支出可能出現持續低迷。

最后，供需價(jià)格走勢分化。受?chē)H大宗商品價(jià)格上漲影響，全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格比上年上漲8.1%，而全年居民消費價(jià)格比上年上漲0.9%。受成本上升和需求下滑兩端擠壓，中下游生產(chǎn)者利潤空間縮小，特別是中小企業(yè)面臨生存困難。

面對國際疫情防控政策變化、極端氣候頻發(fā)、經(jīng)濟結構轉型風(fēng)險等多重壓力，中國宏觀(guān)經(jīng)濟實(shí)現常態(tài)化將面臨不小的挑戰，原因有以下三點(diǎn)：

其一，預計2022年主要西方國家將采取全面放開(kāi)的防疫政策，這將帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的再調整再平衡，會(huì )對中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行邏輯帶來(lái)巨大挑戰和不確定性，需要做好應對進(jìn)出口貿易回落的準備。

其二，國際大宗商品價(jià)格上漲導致生產(chǎn)者價(jià)格漲幅進(jìn)一步提升，而消費者價(jià)格漲幅回落反映出消費者對居民未來(lái)收入信心不足，消費支出保守化傾向明顯，這將不利于中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的恢復?？煽紤]出臺針對中小企業(yè)的減稅降費政策和針對中低收入居民的收入補貼措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力和資金周轉壓力，提振消費者信心。

其三，中國經(jīng)濟結構轉型進(jìn)入深水區，在新舊動(dòng)能轉換的過(guò)程中，不僅存在短期供給能力的損失，甚至還存在潛在增長(cháng)能力下降的風(fēng)險。當前要把穩增長(cháng)放在突出位置，宏觀(guān)經(jīng)濟政策應更加注重分類(lèi)精準調控，避免各種結構性政策的非預期性疊加對宏觀(guān)經(jīng)濟復蘇的負面影響，避免過(guò)快退出規模性政策，保持經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的態(tài)勢不變，保持經(jīng)濟運行在合理區間。（責任編輯：王鑫）