2018年9月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，白皮書(shū)全文約3.6萬(wàn)字，白皮書(shū)澄清了中美經(jīng)貿關(guān)系事實(shí)，闡明中國對中美經(jīng)貿摩擦的政策立場(chǎng)，為推動(dòng)問(wèn)題合理解決提供了基礎事實(shí)依據。

       中美貿易摩擦沒(méi)有贏(yíng)家，中美經(jīng)貿和則兩利，斗則俱傷。在美國政府不斷升級貿易摩擦態(tài)勢的背景下，中美貿易的未來(lái)將走向何方?貿易摩擦將對中國帶來(lái)哪些影響？中國網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)李鋼，李鋼認為中方表達的立場(chǎng)非常清楚，即貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家，合則兩利，斗則兩害，對于未來(lái)中美經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展中國仍持積極態(tài)度。

       中美之間的貿易摩擦又在不斷升級，中方也做出了相應的回應，我們也有對美的600億美元商品加征了關(guān)稅。

       美國還在威脅要對另外2670億美元，來(lái)自中國的商品還要有可能再采取進(jìn)一步的加征關(guān)稅措施，中美之間的貿易摩擦應該說(shuō)是不斷升級的。

       當然這個(gè)過(guò)程當中美方也對中國，來(lái)自中國的包括投資在內的也采取了一些措施，比如包括對中興通信做出的懲罰性措施，以及前一階段對中國44家企業(yè)列入美國的出口管制的清單。

       我們看到這一屆美國政府對于中美經(jīng)貿關(guān)系未來(lái)的發(fā)展，目前的這些做法，應該說(shuō)是不利于中美經(jīng)貿關(guān)系的健康穩定發(fā)展的。在這樣一個(gè)背景下，甚至有可能進(jìn)一步升級的態(tài)勢下，中美之間的經(jīng)貿摩擦是否會(huì )常態(tài)化、長(cháng)期化？我們說(shuō)常態(tài)化，就是中美之間有貿易摩擦，這個(gè)其實(shí)早已是一個(gè)常態(tài)了。就是說(shuō)在中美，包括貨物貿易和服務(wù)貿易在內有7000億美元雙邊的貿易額。貨物貿易我們5800多億，有貿易摩擦這是很正常的，其實(shí)世界各大經(jīng)濟貿易體之間都是有摩擦的，這種常態(tài)應該說(shuō)是很正常的，既然達到這樣一個(gè)大的規模，應該說(shuō)有分歧，有摩擦，按照多邊貿易的規則，按照雙邊達成的協(xié)議來(lái)去及時(shí)的進(jìn)行通過(guò)磋商加以解決這是沒(méi)有問(wèn)題的。

       但是美國政府強加給中國不斷升級的貿易摩擦，它的規模已經(jīng)是超越了以往的，包括反傾銷(xiāo)、反補貼、以及“雙反”等等這樣一些措施。通過(guò)301調查，我們可以看到，現在已經(jīng)至少有美方對于來(lái)自中國的2500億美元出口加征了關(guān)稅，如果加上232調查鋼鋁，中方輸美的產(chǎn)品所受的影響應該說(shuō)非常大，已經(jīng)接近中國對美國產(chǎn)品出口的一半以上，所以規模達到這樣一個(gè)水平，未來(lái)如果是進(jìn)一步的持續下去，演變下去，成了一個(gè)我們說(shuō)打成貿易戰的持久戰，這個(gè)非常不利于雙邊經(jīng)貿關(guān)系未來(lái)發(fā)展的。對于這一點(diǎn)我們覺(jué)得雙方還是應該回到一個(gè)相互尊重，友好磋商，管控分歧，解決這樣一個(gè)問(wèn)題，尋找相互能夠接受的這樣一個(gè)方案，而不是美國單方面對中國采取這種貿易保護主義和霸凌主義的態(tài)勢，來(lái)強壓中國。

       中美貿易摩擦對中國經(jīng)濟意味著(zhù)什么？有觀(guān)點(diǎn)認為中國的經(jīng)濟增長(cháng)模式已經(jīng)從出口導向型轉為內需拉動(dòng)型，中美貿易摩擦對經(jīng)濟的影響很小，也有觀(guān)點(diǎn)認為中美貿易摩擦將對中國經(jīng)濟造成巨大風(fēng)險，李鋼認為中美貿易摩擦對中國經(jīng)濟的影響是局部的，并且在中國經(jīng)濟可承受范圍之內。

       對中國經(jīng)濟貿易增長(cháng)，去年中美之間的貨物貿易額是5800多億美元，中國對美國出口占中國全部出口的19%，接近五分之一，來(lái)自美國的進(jìn)口占中國全部進(jìn)口的8%，這樣一個(gè)水平。對于貿易摩擦這種持續的發(fā)展來(lái)看，應該說(shuō)無(wú)論是500億和最近美國加征的2000億，對于雙邊貿易發(fā)展必然會(huì )帶來(lái)影響，我們大概有一些測算的，總體來(lái)講，會(huì )對中國的出口貿易的增長(cháng)，特別是對美的出口貿易增長(cháng)會(huì )產(chǎn)生比較大的影響。

       至于說(shuō)對整個(gè)中國經(jīng)濟影響來(lái)說(shuō)，其實(shí)不同機構，包括我們商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院也都做過(guò)一些分析和模型的預測。大致來(lái)說(shuō)，中美貿易摩擦升級，如果在2500億的規模上，應該說(shuō)對中國經(jīng)濟的影響，具體來(lái)說(shuō)，對中國GDP的增長(cháng)部分，增加值的這部分影響到底能有多大？應該說(shuō)也就是在0.2%到0.5%之間，我們還要看未來(lái)進(jìn)一步的發(fā)展是否造成影響。當然對于中國對美國的一些出口企業(yè)，由于加征關(guān)稅可能減少訂單，或者失去美國市場(chǎng)這是必然的。

       另外對于一部分我們在這些企業(yè)就業(yè)的影響也會(huì )慢慢的顯現出來(lái)，但是總體上來(lái)說(shuō)我們還是可以在可以承受的范圍內。

       目前，美國政府仍不顧貿易規則不斷升級貿易摩擦，中國也采取了相應的反制措施，在這種局勢下，中方仍在白皮書(shū)中指出，“堅定推進(jìn)中美經(jīng)貿關(guān)系健康發(fā)展”的明確立場(chǎng)，關(guān)于中美經(jīng)貿的未來(lái)，李鋼認為中美建交近40周年以來(lái)，貿易摩擦常相伴，但貿易戰則只是短暫現象，未來(lái)中美經(jīng)貿關(guān)系還是要回到正常、健康、可持續發(fā)展的軌道上來(lái)。

      中美作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，雙邊的經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展不僅對各自我們說(shuō)的工商界、消費者會(huì )帶來(lái)重大的影響，同時(shí)對全球的經(jīng)濟和貿易的發(fā)展，以及未來(lái)我們說(shuō)的增長(cháng)都會(huì )產(chǎn)生重大的影響。中美之間的經(jīng)貿關(guān)系，40年的歷史證明，雖然有磕磕絆絆，有這樣那樣的一些問(wèn)題，也有在規則允許范圍內的摩擦，都通過(guò)友好的協(xié)商談判加以解決，雙邊的加以解決的問(wèn)題不少。雙邊沒(méi)有解決的，我們在WTO的爭端解決機制當中也獲得了妥善的解決。

       如果基于多邊貿易的規則，按照體系所規定的程序來(lái)去辦事，沒(méi)有解決不了的中美之間貿易摩擦的問(wèn)題。對于未來(lái)，中方表達的立場(chǎng)非常清楚，就是說(shuō)和則兩利，斗則兩害，貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家的。對于未來(lái)中美經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展我們還是持積極向前看的態(tài)度。如何做到這點(diǎn)？還要回歸到相互尊重、平等協(xié)商，在管控分歧的限度，我們就是說(shuō)還是限制在貿易領(lǐng)域，不要拓展到其他的一些方面，來(lái)最終尋找到雙方可以接受的這樣的解決方案。

       在白皮書(shū)里面也提出我們要共建一種平衡、包容、共贏(yíng)的新的中美之間的經(jīng)貿合作機制。也表達了中國的一種期待和期許。