中共中央政治局7月28日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，并部署了下半年經(jīng)濟工作。中國網(wǎng)《見(jiàn)智》欄目圍繞會(huì )議中相關(guān)經(jīng)濟議題推出系列解讀文章。
文|李智 中國網(wǎng)記者
本次中央政治局會(huì )議精神提出，要推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管，集中推出一批“綠燈”投資案例。對此，中國網(wǎng)《見(jiàn)智》欄目記者專(zhuān)訪(fǎng)了浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數字經(jīng)濟與金融創(chuàng )新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員盤(pán)和林。
平臺經(jīng)濟有助于建立全國統一大市場(chǎng)
平臺經(jīng)濟是數字經(jīng)濟時(shí)代背景下的新經(jīng)濟模式。近年來(lái)，乘著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng)，各國平臺經(jīng)濟均蓬勃發(fā)展。其中，中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，品類(lèi)最齊全，市場(chǎng)也最廣闊。盤(pán)和林告訴記者，整體來(lái)看，中國平臺經(jīng)濟發(fā)展水平位于世界前列，大約在全球第二位的規模水平。
中國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的因素有很多。在盤(pán)和林看來(lái)，這主要得益于中國基數較大的人口規模產(chǎn)生的巨大的市場(chǎng)空間。人口基數大使中國需求旺盛，平臺經(jīng)濟有“無(wú)視物理距離”的特點(diǎn)，所以人口基數是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)力。
“與此同時(shí)，中國重視基礎設施建設。產(chǎn)業(yè)政策向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，通信業(yè)提速降費。當前，部分平臺的發(fā)展依托于中國基礎設施的改善?；ヂ?lián)網(wǎng)性能的提升，使得更多平臺應用得以落地。中國還十分重視物流體系建設，強大的物流體系也能助推線(xiàn)上平臺經(jīng)濟獲得很好的發(fā)展空間?！彼f(shuō)。
盤(pán)和林表示，平臺經(jīng)濟還有打破地域限制、擁有無(wú)限貨架、滿(mǎn)足長(cháng)尾需求等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得平臺經(jīng)濟很容易形成規模效應，而人口大基數進(jìn)一步強化了規模效應，使得中國平臺經(jīng)濟企業(yè)具有一定的規模優(yōu)勢。此外，平臺經(jīng)濟具有高效的資源匹配功能這有助于建立全國統一大市場(chǎng)。
平臺經(jīng)濟是高效的資源配置手段
世界正經(jīng)歷百年未見(jiàn)之大變局，俄烏沖突和新冠肺炎疫情交替，讓全球宏觀(guān)經(jīng)濟面出現了較大不確定性。目前，中國國內多點(diǎn)散發(fā)的疫情導致短期內需不足問(wèn)題，經(jīng)濟潛在風(fēng)險點(diǎn)在增加，亟需通過(guò)各種手段來(lái)提振經(jīng)濟。
盤(pán)和林表示，平臺經(jīng)濟是高效的資源配置手段，打破地域性壁壘，讓商品、信息、知識、技能的流通更順暢?！皣覍用嫱苿?dòng)建設的全國統一大市場(chǎng)，就是要整合全國市場(chǎng)，打破區域壁壘，發(fā)揮規模優(yōu)勢。實(shí)際上，平臺經(jīng)濟有良好的實(shí)踐經(jīng)驗，實(shí)施起來(lái)更便利?！?/p>
盤(pán)和林還表示，平臺企業(yè)可以加強信息收集，這有助于國家治理層面獲得信息，進(jìn)而提升政策制定的精準度，打破基層信息壁壘，讓信息流動(dòng)更通暢。
平臺經(jīng)濟在帶來(lái)利好的同時(shí)，也存在一定問(wèn)題，對其進(jìn)行有效監管就顯得尤為重要。盤(pán)和林認為，平臺經(jīng)濟的相關(guān)問(wèn)題主要與規模經(jīng)濟有關(guān)。規模經(jīng)濟是“雙刃劍”，一方面在各個(gè)環(huán)節上提高了效率；另一方面也給平臺企業(yè)更多市場(chǎng)支配地位?！坝行┢脚_企業(yè)利用這些市場(chǎng)支配地位來(lái)擴大競爭優(yōu)勢，壓制中小企業(yè)發(fā)展，壓制初創(chuàng )科技企業(yè)創(chuàng )新。所以，對于平臺經(jīng)濟的監管應主要集中在其不當競爭上?！?/p>
要為平臺企業(yè)劃定行為紅線(xiàn)
針對本次會(huì )議提出的“集中推出一批‘綠燈’投資案例”，盤(pán)和林認為，這是給平臺企業(yè)劃定紅線(xiàn)，防止其利用市場(chǎng)支配地位，侵害其他企業(yè)。引導平臺企業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟賦能，而非遏制實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，更不能取代實(shí)體企業(yè)。
“此外，平臺企業(yè)對于平臺上的交易雙方，也肩負監管責任。一方面，平臺應該盡可能更多讓利給平臺使用者，減少渠道成本，這才是平臺企業(yè)存在的意義；另一方面，平臺應該保護交易雙方的權益，作為中間人，要客觀(guān)公正地提供良好的平臺運行環(huán)境，提供合規的產(chǎn)品和服務(wù)，這就需要平臺主動(dòng)擔責，在權限范圍內實(shí)施監管職能?！?/p>
盤(pán)和林指出，要劃定平臺企業(yè)的行為紅線(xiàn)，哪些可做哪些不可做，清晰明了。當前，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展迅速，如果單用條文限制平臺經(jīng)濟行為，往往會(huì )出現監管不足情況。所以，“綠燈”投資案例就成為很好的補充。一方面，可以讓平臺企業(yè)的紅線(xiàn)更加明晰，權責義務(wù)更加清晰，另一方面，也為中國創(chuàng )新法律監管提供良好借鑒。
策劃：蔣新宇
責編：張艷玲
