文|李智 中國網(wǎng)記者

“居者有其屋”是國民最關(guān)心的事情之一，這也使得房地產(chǎn)成為剛需行業(yè)。近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，強調堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。同時(shí)支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

中央為何支持各地完善房地產(chǎn)政策？未來(lái)，中國房地產(chǎn)行業(yè)是否會(huì )再迎“春天”？對此，中國網(wǎng)《見(jiàn)智》記者專(zhuān)訪(fǎng)了首都經(jīng)濟貿易大學(xué)特大城市經(jīng)濟社會(huì )研究院研究員、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙秀池和易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)。

政策松綁支持合理性購房需求，實(shí)現房地產(chǎn)良性循環(huán)和持續發(fā)展

今年以來(lái)，全國近百座城市加入到房地產(chǎn)調控政策松綁行列。松綁政策涵蓋了放松限購限貸、降低首付比例、下調房貸利率、放松限售、限價(jià)、發(fā)放購房補貼、放松落戶(hù)政策以及公積金首付比例降低、貸款額度增加、條件放寬等多個(gè)方面。

趙秀池分析認為，最近各地出現房地產(chǎn)政策松綁是落實(shí)去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議、今年政府工作報告中提出的“支持合理性購房需求”，“實(shí)現房地產(chǎn)良性循環(huán)和持續發(fā)展的需要”，也是為了實(shí)現十九大中提到的“讓人民生活更美好”的目標。

2017年，房地產(chǎn)從嚴調控以來(lái)，各地存在不同程度誤傷剛需、改善性住房需求的情況，部分房地產(chǎn)企業(yè)出現資金鏈斷裂等問(wèn)題，使房地產(chǎn)行業(yè)不能實(shí)現良性循環(huán)和持續發(fā)展，也影響“人民生活更美好”目標的實(shí)現。趙秀池說(shuō)：“要注意糾正過(guò)去過(guò)渡收緊的限購、限貸等政策，并動(dòng)態(tài)調整發(fā)展機構租賃中的一些政策，比如開(kāi)發(fā)商當初按商品房招拍掛模式取得的100%自持租賃住房項目，至今已過(guò)去6年，仍不能實(shí)現良性循環(huán)，就需要有針對性地研究相應的政策，允許其轉為共有產(chǎn)權商品房或人才保障房?！?/p>

她還建議，支持各地從當地實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，因地制宜，因城施策，不應千篇一律。對于熱點(diǎn)城市、人口吸引力較大的城市，房地產(chǎn)調控政策應適度從緊，對剛需和改善性需求作出微調；對于中小城市和戶(hù)籍可放開(kāi)的城市，房地產(chǎn)調控政策應適當放寬。

嚴躍進(jìn)認為，中央提出支持各地完善房地產(chǎn)政策，與市場(chǎng)壓力有關(guān)系，同時(shí)也是一種思想的統一。這些壓力來(lái)自三方面：市場(chǎng)行情周期性調整——需要解決從過(guò)熱到過(guò)冷的問(wèn)題；新冠肺炎疫情帶來(lái)的不確定性；房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險加大，亟需放松。

 “各地在樓市政策上的松綁，主要從金融、住房、財稅政策等方面進(jìn)行，這充分體現了各地穩樓市的導向，有助于提振房地產(chǎn)市場(chǎng)?！眹儡S進(jìn)表示，“本次會(huì )議既對3月份以來(lái)各地穩樓市的操作給予了支持，也對5月以后各地完善政策給予了鼓勵。政策明確了兩個(gè)方向，對于需求，則明確要支持剛需和改善性住房，對于預售資金監管，則明確了優(yōu)化方向，此類(lèi)表述意味著(zhù)5月份開(kāi)始支持購房需求、優(yōu)化預售資金監管的政策會(huì )增加?！?/p>

4月是本輪甚至是歷年來(lái)中國出臺穩定房地產(chǎn)政策最頻繁的一個(gè)月?！斑@體現了政策數量多、出臺頻率快、政策待發(fā)酵的特點(diǎn)。這些政策更多是各地依據‘因城施策’的原則所進(jìn)行?！?/p>

正確看待房地產(chǎn)的作用，不要妖魔化

中央政治局會(huì )議提出支持各地完善房地產(chǎn)政策，是否會(huì )提振樓市？趙秀池認為，房地產(chǎn)的發(fā)展離不開(kāi)資金和政策的支持，其中政策對房地產(chǎn)業(yè)起著(zhù)舉足輕重的作用。各地政策調整有助于提振樓市，房地產(chǎn)行業(yè)的“春天”應該會(huì )再次到來(lái)。

目前，中國仍然處于城市化快速發(fā)展階段，城市化率只有63.9%。趙秀池表示，按每年一個(gè)城市化率增速計算，每年也有1400萬(wàn)人口進(jìn)城，這些新市民、青年人對住房的需求是剛性的，新增人口應該有新增住房滿(mǎn)足其需求，新房要蓋，老房要更新。因此，要正確看待房地產(chǎn)的作用，不要妖魔化房地產(chǎn)。

新型城鎮化建設、城市更新都離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)是滿(mǎn)足人民生產(chǎn)、生活的重要載體，既提供工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐，又提供住宅作為遮風(fēng)擋雨的生存空間，還要為孩子接受教育提供學(xué)校、為病有所醫提供醫院、為老有所養提供養老空間等公共服務(wù)場(chǎng)所。趙秀池表示，要從城市化角度去正確看待房地產(chǎn)的作用，根據人地房的關(guān)系，根據職住均衡、產(chǎn)城融合、供求平衡、人民生活更美好的原則，去做好城市規劃、土地利用規劃、房地產(chǎn)規劃，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展才沒(méi)有后顧之憂(yōu)，房地產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現良性循環(huán)和健康持續發(fā)展，這也會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，使人民更安居樂(lè )業(yè)，生活更美好。

嚴躍進(jìn)表示，樓市的“春天”或將到來(lái)，節奏雖然較慢，但方向確定。他強調，中央支持各地完善房地產(chǎn)政策有助于提振樓市，但效果好不好，是否還有需改進(jìn)的地方，有必要及時(shí)進(jìn)行評估，規避風(fēng)險。此外，如果政策效應沒(méi)達到想象中的效果，要注意挖掘更多潛力，讓房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

策劃：蔣新宇

責任編輯：張艷玲