文丨申罡 中國網(wǎng)記者
9月15日，世界貿易組織專(zhuān)家組就我訴美301關(guān)稅措施世貿爭端案發(fā)布專(zhuān)家組報告，認定美方涉案征稅措施違反世貿組織義務(wù)。
以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。中國始終堅定支持和維護這一基石，尊重世貿組織規則和裁決。維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制的重要意義是什么？WTO裁決結果說(shuō)明了什么？中國網(wǎng)《見(jiàn)智》為此采訪(fǎng)吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長(cháng)孫興杰、商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作中心主任張建平，解答這兩大根本問(wèn)題。
事件：WTO裁決美國政府對中國征收關(guān)稅屬非法。
一、WTO裁決結果說(shuō)明了什么？
張建平：WTO裁決結果充分說(shuō)明，美國采取單邊主義的措施和長(cháng)臂管轄，將國內法凌駕于國際法之上，是得不到國際社會(huì )支持的。
裁決結果體現世貿組織的嚴肅態(tài)度，確認并裁決美國的行為違背WTO規則。世貿組織的絕大多數成員依然支持這套規則體系，也希望這些規則體系能夠得到每一個(gè)成員的尊重和認可。在美國阻撓之下，上訴機構因為大法官不足而失去了仲裁的機制和能力。前一階段正是在中國和歐洲的緊密合作之下，WTO的臨時(shí)上訴機構得以設立和運行。這次裁決也說(shuō)明WTO的這套機制仍然在發(fā)揮作用。世貿組織成員應團結起來(lái)，維護世貿組織的所有機制都能正常運行。
孫興杰：WTO專(zhuān)家組認為美國基于2018年“301調查”對華加征關(guān)稅不正當。本次裁決也賦予了中國可以采取反制措施的合法性。但也應看到本次裁決面臨了兩個(gè)困境，第一個(gè)是中美貿易摩擦的范圍、烈度已遠遠超過(guò)2018年，這讓裁決實(shí)際價(jià)值有限。此外，中美之間已經(jīng)達成了第一階段的貿易協(xié)議，這個(gè)貿易協(xié)議實(shí)際上是中美經(jīng)貿關(guān)系穩定的一個(gè)框架性協(xié)議。裁決本身對于中美貿易爭端的實(shí)際影響有限，更多是在輿論或者道義層面發(fā)揮作用。美國基于“301調查”發(fā)起的貿易戰不只是針對中國?？陀^(guān)來(lái)講，裁決甚至將使美國與WTO之間的關(guān)系更加疏遠，或者會(huì )刺激美國退出WTO。
二、維護世貿組織為核心的多邊貿易體制的重要性？
孫興杰：WTO是多邊經(jīng)濟秩序的基礎。二戰結束之后，各國基于對二戰的反思，要維護貿易的秩序。因為一旦經(jīng)濟秩序、合作秩序被破壞，就有可能誘發(fā)戰爭。因此，從政治層面看，WTO可以說(shuō)是維護世界和平的基礎，維護WTO的多邊貿易制度的價(jià)值和重要性是不言而喻的。從經(jīng)濟層面看，WTO提供了保障自由貿易秩序的公共產(chǎn)品，成員國可以借助這種貿易秩序實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。從貿易爭端解決角度來(lái)說(shuō)，WTO提供了用談判和磋商等法律手段去解決貿易爭端的渠道。有效避免了國家之間通過(guò)貿易戰、關(guān)稅戰解決問(wèn)題。這也是WTO的重要性體現。
張建平：維護WTO的多邊貿易體制，首先它的意義體現在堅定地支持全球化，在過(guò)去的幾十年當中，全球化發(fā)展加速推進(jìn)，除了技術(shù)進(jìn)步、通訊手段的進(jìn)步，其實(shí)世界貿易組織的多邊貿易體制框架，對于維系全球貿易治理，維護全球貿易秩序。包括推進(jìn)國際分工的深化都發(fā)揮了重大的作用。全球化是發(fā)展趨勢，是難以逆轉的，所以我們要堅定地支持這一體制，讓它得以維系。
第二個(gè)重要意義體現在世界貿易組織的規則框架，使眾多的發(fā)展中國家有機會(huì )參與到國際分工和國際貿易當中，并且獲得了寶貴的發(fā)展機遇，在全球供應鏈的分工體系當中擁有了自己的位置，也擁有了自己的價(jià)值。這樣的體系既然對發(fā)展中國家采取了差別待遇的原則以及最惠國待遇的原則，那么我們當然有理由要堅定地維護眾多發(fā)展中國家的利益。
第三個(gè)意義在于世界貿易組織除了多邊貿易體制框架，同時(shí)也鼓勵成員去發(fā)展基于自愿原則的自由貿易協(xié)定，包括雙邊多邊。這樣的區域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程，實(shí)際上和多邊貿易體制相輔相成，共同推進(jìn)了全球經(jīng)濟的發(fā)展和全球貿易的繁榮。
第四個(gè)重要意義是WTO現在也在眾多的諸邊談判，包括電子信息產(chǎn)品協(xié)議、環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議、數字貿易、電子商務(wù)等方面進(jìn)行相關(guān)的談判和規則制定，這對于未來(lái)全球貿易秩序、全球貿易治理是非常重要的。
責編：蔣新宇
