文丨中國網(wǎng)記者 時(shí)暢 李曉曼 申罡
7月底，中共中央政治局會(huì )議指出：當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(cháng)期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署。
一時(shí)之間，國內大循環(huán)、國際國內雙循環(huán)成為輿論焦點(diǎn)。
近幾年來(lái)，受多重因素影響，國際社會(huì )不穩定性不確定性逐漸增強。由于我國是出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式，因此本國經(jīng)濟受?chē)H形勢變化影響很大。在這種情況下，中國經(jīng)濟向國內經(jīng)濟大循環(huán)主動(dòng)轉型非常有必要。
要實(shí)現這一新發(fā)展格局，就必須解決關(guān)鍵問(wèn)題。
中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)羅來(lái)軍在接受《見(jiàn)智》采訪(fǎng)時(shí)表示，要實(shí)現“國內大循環(huán)為主”這一新發(fā)展格局，我們要把握好兩個(gè)方面：
一是疏通與增強“國內大循環(huán)”需要著(zhù)力發(fā)展和培育國內經(jīng)濟體系，促使國內各種經(jīng)濟要素形成一個(gè)完整的經(jīng)濟體系。在這個(gè)經(jīng)濟體系中，需求供給，、資源稟賦、人口狀況、技術(shù)條件等因素，一起形成經(jīng)濟所有要素有序和諧的流動(dòng)與循環(huán)。發(fā)展和培育國內經(jīng)濟體系是實(shí)現“國內大循環(huán)”的根本性支撐。
二是實(shí)現“國內大循環(huán)”需更加重視對多種經(jīng)濟流動(dòng)障礙和壁壘的革除。比如地方保護主義、市場(chǎng)分割、政策碎片化、規劃當地化等。要在全國范圍內打通經(jīng)濟脈絡(luò )，重視全國統一大市場(chǎng)建設，推進(jìn)經(jīng)濟要素的高度流動(dòng)。
對世界而言，中國構建“國內大循環(huán)為主、國內國際雙循相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局也具有重要意義。
中共中央黨校城鄉經(jīng)濟教研室副主任張慧君在接受《見(jiàn)智》采訪(fǎng)時(shí)表示，這一戰略部署將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生三方面重要的積極影響：
一是有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟的復蘇和長(cháng)期增長(cháng)。2019年，中國GDP已經(jīng)接近100萬(wàn)億元人民幣，約合14.4萬(wàn)億美元，占全球GDP的比重超過(guò)16%。近年來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)30%。
盡管受到新冠疫情沖擊，但中國采取果斷有效的措施，使疫情防控取得重大戰略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現穩定轉好態(tài)勢，在疫情防控和經(jīng)濟復蘇上都走在世界前列。憑借中國的經(jīng)濟體量和對全球經(jīng)濟的重要貢獻，隨著(zhù)國內經(jīng)濟大循環(huán)的形成，必然對處于深度衰退中的世界經(jīng)濟產(chǎn)生強勁的拉動(dòng)力，促進(jìn)世界經(jīng)濟盡快走出衰退，實(shí)現復蘇。
中國擁有14億人口，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，4億中等收入群體仍在不斷擴容。通過(guò)形成國內經(jīng)濟大循環(huán)，必然使超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，為世界各國的商品和投資提供廣闊的市場(chǎng)空間，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的重要力量。
二是有利于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩定安全。中國是世界第一大工業(yè)國，制造業(yè)增加值連續多年位居全球第一。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所含全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，而且各方面產(chǎn)業(yè)配套設施完備，因而成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的重要中心，與全球產(chǎn)業(yè)鏈形成深度融合態(tài)勢。
隨著(zhù)國內復工復產(chǎn)持續順利推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展勢頭持續向好，國民經(jīng)濟各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節進(jìn)一步疏導暢通，必將進(jìn)一步提升中國制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供給能力，不斷提高供給質(zhì)量和效率，為遭受疫情沖擊的全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的恢復提供有力支撐。
由于疫情防控取得重大成效，經(jīng)濟有望率先恢復正增長(cháng)，中國為全球投資提供了更加安全的環(huán)境。因此，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位不會(huì )發(fā)生根本性動(dòng)搖，反而會(huì )隨著(zhù)投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境的改善而日益鞏固，這些都有助于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩定。
三是有利于推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)健康方向發(fā)展。盡管受貿易保護主義、疫情沖擊等因素影響，全球化遭遇波折，但從長(cháng)期看經(jīng)濟全球化的大趨勢不會(huì )改變，各國之間的經(jīng)貿合作仍將進(jìn)一步深入發(fā)展。
中國是經(jīng)濟全球化堅定的支持者，也是推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)健康方向發(fā)展的重要力量。以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行。而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展。是在更高水平，更高層次上推進(jìn)對外開(kāi)放，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，將為中國與其他國家搭建更加寬闊的經(jīng)貿投資合作平臺，有力對沖“逆全球化”的消極影響，促進(jìn)經(jīng)濟全球化深入推進(jìn)并朝著(zhù)健康的方向發(fā)展。
有觀(guān)點(diǎn)認為，以“國內大循環(huán)為主”和之前“擴大內需”異曲同工。
對此，中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)羅來(lái)軍表示，“國內大循環(huán)為主”與“擴大內需”在內在的發(fā)展邏輯和經(jīng)濟規律上有相一致的地方。但就我國未來(lái)發(fā)展戰略部署以及戰略導向而言，“國內大循環(huán)為主”的界定與部署比“擴大內需”更為系統和明晰?！皣鴥却笱h(huán)”的戰略提法，更加明確地強調了系統性、整體性和協(xié)調性，疏通與增強“國內大循環(huán)”，意味著(zhù)經(jīng)濟的供給、需求兩大方面要循環(huán)起來(lái)，二者既要匹配還要更有活力。而“擴大內需”則意味著(zhù)整體經(jīng)濟的發(fā)展則要以國內經(jīng)濟的循環(huán)和發(fā)展為主為重。
之所以說(shuō)“國內大循環(huán)為主”與“擴大內需”有相一致的地方，是因為推進(jìn)“擴大內需”雖然是需求端的舉措，但從經(jīng)濟治理的角度，“擴大內需”就必須同時(shí)考慮供給端。否則，僅關(guān)注“擴大內需”不考慮供給的因素，實(shí)際效果就會(huì )出現大問(wèn)題。
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）城鄉經(jīng)濟教研室副主任張慧君則認為，“國內大循環(huán)為主”的內涵比“擴大內需”更加豐富，政策舉措也更加廣泛。它意味著(zhù)要著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，發(fā)揮中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以滿(mǎn)足國內需求作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“國內經(jīng)濟大循環(huán)”不僅要構建完整的內需體系，也要通過(guò)深化供給側結構性改革，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量和效率，使我國的供給體系能夠更好適應不斷變化的需求，使供給和需求在更高水平上實(shí)現平衡，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。特別是要疏通經(jīng)濟運行的血脈，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節的堵點(diǎn)，才能實(shí)現國內經(jīng)濟的循環(huán)通暢。
羅來(lái)軍表示，以“國內大循環(huán)為主”并不是把經(jīng)濟體系封閉起來(lái)，而是更要重視對外經(jīng)濟開(kāi)放和合作，要推進(jìn)國際循環(huán)和國內循環(huán)相互促進(jìn)。
以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不是要“閉關(guān)鎖國”、主動(dòng)“脫鉤”，而是要進(jìn)一步擴大高水平對外開(kāi)放。發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，使我國經(jīng)濟社會(huì )更加強勁、更可持續的發(fā)展。
責編：蔣新宇
審核：蔡曉娟
