2013年1月25日，西氣東輸蘇州東橋管道天然氣門(mén)站。(資料圖)中國網(wǎng)圖片庫 李俊鋒 攝影
中國網(wǎng)8月12日訊（記者 劉穎穎）12日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自9月1日起調整非居民用氣存量天然氣門(mén)站價(jià)格，居民用氣門(mén)站價(jià)格不作調整。
通知指出，2013年天然氣價(jià)格調整方案實(shí)施后，對市場(chǎng)供求產(chǎn)生了積極作用，國內資源開(kāi)發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應能力顯著(zhù)增強；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進(jìn)一步提高。
通知規定，此次調整，增量氣門(mén)站價(jià)格不變，非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元。其中，化肥用氣調價(jià)措施暫緩出臺，待化肥市場(chǎng)形勢出現積極變化時(shí)再擇機出臺。
通知要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、精心部署，認真組織和落實(shí)。要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，切實(shí)保障天然氣市場(chǎng)供應；抓緊開(kāi)展銷(xiāo)售價(jià)格疏導工作，合理安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格；加強監督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護天然氣市場(chǎng)穩定。
就社會(huì )關(guān)心的本次調價(jià)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
問(wèn)：國家為什么要調整非居民用存量天然氣價(jià)格？
答：本世紀以來(lái)，我國天然氣消費以年均15%的速度快速增長(cháng)，國產(chǎn)資源已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，進(jìn)口數量逐年增加，進(jìn)口天然氣銷(xiāo)售價(jià)格嚴重倒掛。為發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，充分利用國際國內天然氣資源，保障市場(chǎng)供應，近年來(lái)國家加快了天然氣價(jià)格改革的步伐。為理順天然氣價(jià)格，2013年6月，出臺了天然氣價(jià)格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門(mén)站價(jià)格一步調整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調整分3年實(shí)施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價(jià)格調整是分步理順存量天然氣價(jià)格的第二步。
隨著(zhù)去年價(jià)格調整方案的出臺和落實(shí)，政策效果逐步顯現，國內資源開(kāi)發(fā)和海外資源引進(jìn)速度明顯加快，天然氣供應能力顯著(zhù)增強，資源配置趨于合理。但是，我國天然氣市場(chǎng)供求形勢依然偏緊，2013年進(jìn)口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經(jīng)超過(guò)30%。隨著(zhù)人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進(jìn)，未來(lái)一段時(shí)間國內天然氣需求仍將快速增長(cháng)，供求矛盾依然突出。為更好地利用價(jià)格杠桿引導資源合理配置，國家決定按照2015年實(shí)現存量氣與增量氣價(jià)格并軌的既定目標，進(jìn)一步提高存量氣價(jià)格。
問(wèn)：請介紹一下這次價(jià)格調整方案的主要內容
答：目前存量氣與增量氣還有較大價(jià)差，這次增量氣價(jià)格不作調整，僅適當提高非居民用存量氣門(mén)站價(jià)格，具體為：
一是非居民用氣存量氣最高門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元。其中，考慮到目前化肥市場(chǎng)低迷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，化肥用氣調價(jià)措施暫緩出臺，下一步待化肥市場(chǎng)形勢出現積極變化時(shí)再擇機出臺。
二是為保障居民生活，居民用氣最高門(mén)站價(jià)格不調整。
需要強調的是，國家調整的是最高門(mén)站價(jià)格，供需雙方可以在不超過(guò)最高門(mén)站價(jià)格的范圍內，協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格水平。
三是進(jìn)一步落實(shí)放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣（LNG）氣源價(jià)格和頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠(chǎng)價(jià)格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運輸和銷(xiāo)售，供氣企業(yè)可與下游用戶(hù)單獨簽訂購銷(xiāo)和運輸合同，氣源和出廠(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)決定。
問(wèn)：這次天然氣價(jià)格調整，對國民經(jīng)濟和下游用氣行業(yè)將產(chǎn)生什么影響？國家采取了哪些疏導措施？
答:這次因居民用氣門(mén)站價(jià)格不作調整，對居民生活和價(jià)格總水平?jīng)]有直接影響。對用氣工業(yè)企業(yè)，用氣成本會(huì )有所上升，這有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快淘汰部分落后產(chǎn)能。而且，由于調整后的氣價(jià)與燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格相比，仍具有競爭力，因此氣價(jià)調整對工業(yè)企業(yè)整體影響有限。
我們十分關(guān)注氣價(jià)調整對部分重點(diǎn)用氣行業(yè)的影響。對出租車(chē)行業(yè)，氣價(jià)提高后車(chē)用氣價(jià)格與成品油價(jià)格相比，仍具有明顯優(yōu)勢。氣價(jià)調整對出租車(chē)成本增支的影響，由各地根據已建立的運價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)調整運價(jià)或燃料附加標準予以疏導；疏導前統籌考慮當地用油、用氣車(chē)輛燃料成本差異和補貼等情況，以及經(jīng)營(yíng)者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補貼等措施，緩解氣價(jià)調整影響。對城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。對供熱和發(fā)電企業(yè)的影響，將通過(guò)理順供熱和發(fā)電價(jià)格，由地方政府給予適當補貼，以及對個(gè)別確有困難的企業(yè)給予適當氣價(jià)優(yōu)惠等方式統籌解決。
問(wèn)：國家將如何保障天然氣市場(chǎng)平穩運行？
答：天然氣價(jià)格調整方案出臺時(shí)，國家要求各地區、各有關(guān)部門(mén)加強組織領(lǐng)導、精心部署，采取多種措施，穩定天然氣供應，維護市場(chǎng)秩序。一是千方百計保障市場(chǎng)供應。要求有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天然氣市場(chǎng)穩定供應。二是嚴格執行國家價(jià)格政策。要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格執行國家價(jià)格政策，不得超價(jià)銷(xiāo)售，不得扣減居民氣量，變相提高居民用氣價(jià)格。三是加強監督檢查。要求各地加大天然氣價(jià)格檢查和巡查力度，依法查處各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護天然氣市場(chǎng)秩序。
