（五）著(zhù)力推動(dòng)人大制度完善發(fā)展，夯實(shí)國家政權建設和黨長(cháng)期執政基礎

加強縣鄉人大工作和建設。在我國的五級人民代表大會(huì )中，縣鄉兩級人大地位特殊、作用重要。全國人大常委會(huì )組織開(kāi)展為期兩年的專(zhuān)題調研，提出加強縣鄉人大工作和建設的若干意見(jiàn)，報請黨中央批準轉發(fā)，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認為，這是多年來(lái)推動(dòng)地方人大建設力度最大的一次，解決了長(cháng)期制約基層人大工作發(fā)展的一些突出難題。我們先后召開(kāi)縣鄉人大工作和建設座談會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，集中培訓全國2850多個(gè)縣（區、市）的人大常委會(huì )負責同志，并從2017年開(kāi)始新一輪培訓。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，縣鄉人大工作和建設呈現出新氣象新風(fēng)貌。

賦予所有設區的市地方立法權。十二屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設區的市地方立法權，明確地方立法權限和范圍，進(jìn)一步完善了我國立法體制?，F在，享有地方立法權的主體在原有31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和49個(gè)較大的市的基礎上，又增加274個(gè)，包括240個(gè)設區的市、30個(gè)自治州和4個(gè)未設區的地級市。3年來(lái)，新賦予地方立法權的市、州人大制定地方性法規595件，為加強和創(chuàng )新地方治理提供了有力法治支撐。我們先后召開(kāi)5次全國地方立法工作座談會(huì )，舉辦8期立法工作培訓班，加強對地方人大立法工作的指導。

維護人民代表大會(huì )制度尊嚴。堅決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當選無(wú)效；根據憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng )制性辦法及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問(wèn)題。依法主持十三屆全國人大代表選舉，指導地方人大換屆選舉有關(guān)工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案教訓，嚴密防范措施，嚴明紀律規矩，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

（六）著(zhù)力加強人大對外交往，服務(wù)中國特色大國外交

加強同各國議會(huì )友好往來(lái)。接待275個(gè)外國議會(huì )代表團來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)，組織311個(gè)代表團出訪(fǎng)。同19個(gè)國家議會(huì )和各國議會(huì )聯(lián)盟簽署21項合作文件，同俄羅斯、美國等21個(gè)國家議會(huì )和歐洲議會(huì )建立交流機制，開(kāi)展65次交流活動(dòng)。首次接待北歐和波羅的海七國議會(huì )領(lǐng)導人聯(lián)合訪(fǎng)華。積極開(kāi)展議會(huì )多邊外交，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)出席第四次世界議長(cháng)大會(huì )，首次出席各國議會(huì )聯(lián)盟大會(huì )，就消除貧困、促進(jìn)和平發(fā)展、推動(dòng)國際關(guān)系民主化等，提出中國主張、中國倡議。在亞太議會(huì )論壇、金磚國家議會(huì )論壇、拉美議會(huì )等國際和地區議會(huì )組織中發(fā)揮建設性作用。

發(fā)揮人大對外交往獨特作用。堅持把推動(dòng)落實(shí)習近平主席重大外交行動(dòng)成果作為首要任務(wù)，增進(jìn)相互了解和政治互信，擴大民意基礎和社會(huì )基礎。推動(dòng)有關(guān)國家議會(huì )支持和批準對華合作文件，加強共建“一帶一路”法律保障和政策協(xié)調。以民主法治建設為重點(diǎn)加強治國理政經(jīng)驗交流，傳播中國聲音，講好人大故事，增進(jìn)國際社會(huì )對中國發(fā)展道路和內外政策的理解、認同、支持。針對有關(guān)國家在涉及中國核心利益問(wèn)題上的錯誤言行，妥善應對、主動(dòng)發(fā)聲，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

（七）著(zhù)力推進(jìn)全國人大及其常委會(huì )黨的建設，不斷提高依法履職能力和水平

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨戰略部署，切實(shí)加強全國人大常委會(huì )黨組建設，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。堅持把政治建設擺在首位，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來(lái)，共向黨中央請示報告202件次。深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，強化理論武裝，堅定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會(huì )黨組集體學(xué)習58次，舉辦常委會(huì )專(zhuān)題講座31講。加強對常委會(huì )機關(guān)黨組的領(lǐng)導，在各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設立分黨組，召開(kāi)黨建工作座談會(huì )，推動(dòng)全面從嚴治黨在全國人大及其常委會(huì )落實(shí)落細。

堅持不懈改作風(fēng)轉作風(fēng)。制定并嚴格執行常委會(huì )黨組堅持黨的群眾路線(xiàn)、加強作風(fēng)建設的意見(jiàn)和委員長(cháng)會(huì )議組成人員落實(shí)中央八項規定辦法，堅決反對和糾正“四風(fēng)”。始終把調查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入實(shí)際，掌握實(shí)情、找準問(wèn)題，真正了解人民群眾所思所盼，使立法、監督等各項工作接地氣、聚民意、求實(shí)效。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，連續4年提出并落實(shí)改進(jìn)全國人民代表大會(huì )會(huì )風(fēng)的具體措施。建立常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員出席常委會(huì )會(huì )議情況通報制度。

改進(jìn)人大新聞輿論和理論研究工作。隆重慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年，系統總結實(shí)行人民代表大會(huì )制度的重要經(jīng)驗。大力宣傳國家根本政治制度和民主法治建設成就，及時(shí)權威解讀重要立法并召開(kāi)法律宣傳貫徹座談會(huì )，不斷提高人大工作透明度。成立中國人民代表大會(huì )制度理論研究會(huì )，加強社會(huì )主義民主法治建設理論和實(shí)踐研究。

全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )依法履職、積極工作，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實(shí)施執法檢查，深入開(kāi)展調查研究，做了大量富有成效的工作。全國人大機關(guān)自覺(jué)接受中央專(zhuān)項巡視監督，全面加強黨的建設，持之以恒正風(fēng)肅紀，努力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，充分發(fā)揮了參謀服務(wù)保障作用。地方人大協(xié)助全國人大常委會(huì )開(kāi)展執法檢查、立法調研、代表服務(wù)保障和對外交往等工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。

各位代表！

十二屆全國人大及其常委會(huì )取得的成績(jì)，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是全國人大代表、常委會(huì )組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員和全國人大機關(guān)工作人員扎實(shí)工作的結果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合的結果，是全國各族人民充分信任和大力支持的結果。在此，我代表十二屆全國人大常委會(huì )表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去五年的工作，我們清醒地認識到，面對全面依法治國的繁重任務(wù)，立法的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性需要進(jìn)一步增強，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象的力度需要進(jìn)一步加大，常委會(huì )聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展，全國人大及其常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組織制度和工作制度需要進(jìn)一步完善。這些都要在今后的工作中切實(shí)改進(jìn)。