今年兩會(huì )，有不少身為全國人大代表、全國政協(xié)委員的律師帶著(zhù)提案、議案、建議，就他們關(guān)心的法律問(wèn)題、社會(huì )熱點(diǎn)等提出了自己的看法。全國人大代表高子程、尚倫生和全國政協(xié)委員朱征夫，均關(guān)注收容教育制度，并建議廢除或修改。同時(shí)，他們也有各自關(guān)心的話(huà)題。

高子程，全國人大代表、北京律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，今年第一次當選全國人大代表，為參會(huì )準備了30個(gè)左右的建議。

關(guān)鍵詞：司法鑒定

司法鑒定機構應推行國有化

鑒定機構國有化有利公信

北青報：您是第一次當選全國人大代表，有沒(méi)有準備一些議案或者建議？

高子程：我建議司法鑒定機構國有化。因為司法鑒定的結果對于裁判結果產(chǎn)生的影響是非常直接而且重要的。如果鑒定結果不科學(xué)或者不客觀(guān)，必將直接導致裁判結果的不公正不公平。

目前鑒定機構很多是市場(chǎng)化、私有化的，固然有正面意義，但也有難以避免的弊端。因為生存、競爭、發(fā)展的需要，可能會(huì )對司法鑒定產(chǎn)生影響。比如，如果鑒定機構以收入為生，需要通過(guò)鑒定收入作為生存發(fā)展的基礎，那這個(gè)鑒定結論就可能受到影響。

這并不是說(shuō)每個(gè)鑒定機構都會(huì )為利益而改變或扭曲結果，但這種可能性是存在的，事實(shí)上這種現象也并不少見(jiàn)。如何改變這種情況？我認為是讓鑒定機構和鑒定人員在從事鑒定業(yè)務(wù)時(shí)不以盈利為目的，鑒定結果和收入沒(méi)有關(guān)系，在這種情況下，鑒定才能成為純粹的一項業(yè)務(wù)。實(shí)現這個(gè)只有國有化。

法律越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，經(jīng)濟法律關(guān)系越來(lái)越復雜，我認為司法鑒定繼續私有化和市場(chǎng)化是不合適的，鑒定機構國有化更有利于司法公信力的提高。

律師調解能促成更多和解

北青報： 2017年以來(lái)，司法部推出一系列關(guān)于律師的工作部署，比如，司法部提出要重點(diǎn)推進(jìn)三項工作，分別是“刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作”“法律援助值班律師制度”“律師調解試點(diǎn)工作”，都和律師有關(guān)。

高子程：首先一個(gè)是刑辯全覆蓋。我認為從事刑辯，是律師的專(zhuān)屬業(yè)務(wù)，公民不可以做刑辯業(yè)務(wù)。我準備提出這樣一個(gè)建議，就是刑辯必須是律師專(zhuān)屬業(yè)務(wù)，這有助于刑辯全覆蓋這項改革措施的推廣。

調解工作的主體力量也是律師，律師的專(zhuān)業(yè)判斷和履職的經(jīng)驗都是不可替代的。司法部提出律師調解工作，是很受律師歡迎和期待的，一方面也是幫助法院解決案多人少的矛盾，當然最重要的是有利于從源頭上化解社會(huì )矛盾。

我認為，律師能夠發(fā)揮的作用是獨特的，是不同于人民調解的。律師是專(zhuān)業(yè)調解，其中包括大量的、已經(jīng)立案還沒(méi)有庭審的復雜的民商經(jīng)濟法律關(guān)系，需要律師用專(zhuān)業(yè)功底和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗促成更多的當事人和解。

司法部推出的這項改革也有利于律師行業(yè)，我們希望這項改革措施能夠使得庭前專(zhuān)業(yè)調解產(chǎn)業(yè)化，這是律師拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng )新業(yè)務(wù)的巨大空間。

參與掃黑除惡要規范執業(yè)

北青報：去年8月，全國律協(xié)舉辦了“刑事辯護與律師制度改革”專(zhuān)題研討班，司法部部長(cháng)張軍授課并且與68位刑辯律師對話(huà)，您當時(shí)參加了嗎？有什么感受嗎？

高子程：我參加了，那次面對面交流是令人鼓舞的事兒。有位律師提出來(lái)說(shuō)，構建律師協(xié)會(huì )和公檢法司之間的聯(lián)席會(huì )議制度來(lái)保障律師執業(yè)權利，律師或者律師協(xié)會(huì )去出面，公檢法機關(guān)不重視該怎么辦。張軍部長(cháng)表示，這個(gè)問(wèn)題走在前面的不是協(xié)會(huì )，這個(gè)問(wèn)題要由司法局走在前面，由司法局或者司法廳出面與公檢法機關(guān)溝通，來(lái)建立這種聯(lián)席會(huì )議制度。

北青報：最近展開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，司法部表示高度重視律師參與掃黑除惡斗爭工作，您認為律師應該如何發(fā)揮作用？

高子程：律師第一就是要盡職盡責，第二要規范執業(yè)，第三就是要有大局意識。律師要發(fā)揮自己的作用，在辯護中嚴格根據事實(shí)，結合法律依據做好自己的職責，同時(shí)要兼顧專(zhuān)項斗爭的整體部署，你的辯護的效果應該是有利于大局的。