編者按

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，部署全面推進(jìn)各級行政機關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作?！兑庖?jiàn)》指出，公開(kāi)透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，要堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，打造法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府”一直以來(lái)是黨派中央和全國政協(xié)委員建言獻策的重點(diǎn)，今天我們特編發(fā)一組圍繞這一主題的文章，希望對推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)有所裨益。

■全國政協(xié)委員、中央黨校黨建部主任王長(cháng)江：在政府系統全面推行首問(wèn)負責制

建設服務(wù)型政府，是全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要內容。在建設服務(wù)型政府過(guò)程中，切實(shí)實(shí)行首問(wèn)負責制，是把政府為群眾服務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵一環(huán)。首問(wèn)負責制雖然最初發(fā)端于一些從事服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，它被引入進(jìn)政府建設，反映了當代公共管理理念的進(jìn)步和國家治理現代化的大勢。

所以，有必要在整個(gè)政府系統全面、統一地推行首問(wèn)負責制，并對首問(wèn)負責制作出明確的、可操作的規范。所謂全面，就是要求首問(wèn)負責制覆蓋各級政府，沒(méi)有遺漏，在全國各地普遍推行；所謂統一，就是在業(yè)務(wù)相對獨立的政府部門(mén)繼續保留服務(wù)窗口實(shí)行首問(wèn)負責制的基礎上，政府本身必須設立一個(gè)總的窗口，統一對外，首問(wèn)負責。建議把首問(wèn)負責制作為改善執政黨和政府形象的重要工程，作為建設服務(wù)型政府的一項硬性舉措來(lái)全面展開(kāi)。

在整個(gè)政府系統推行首問(wèn)負責制，應該著(zhù)手以下幾個(gè)方面的工作：

一、有條件的地方都要建立政務(wù)便民服務(wù)大廳，設立引導臺，政府各部門(mén)的窗口應無(wú)一例外地統合在一起，讓找政府辦事的群眾一進(jìn)大廳，就能把要辦的事交出去，在規定的期限內等待結果。各部門(mén)之間的協(xié)調，一律在后臺進(jìn)行處理。

二、條件暫不具備的地方，也應建立政務(wù)接待室，承接群眾的事務(wù)。建立相應的后臺處理機制，承接之后的業(yè)務(wù)該由哪個(gè)部門(mén)主管，應在后臺進(jìn)行分揀，而不應再讓老百姓在政府的大樓里跑上跑下，甚至在大樓之間跑來(lái)跑去。

三、各地黨組織都應以建設服務(wù)型黨組織為契機，與建設服務(wù)型政府相配合，加大建立黨員責任制、黨員服務(wù)承諾制的探索，充分發(fā)揮廣大黨員在建設服務(wù)型政府、推行首問(wèn)負責制中的作用。

四、充分利用現代信息技術(shù)，拓展為民服務(wù)的空間。各級政府的電子政務(wù)平臺已陸續建立起來(lái)，已經(jīng)足以支撐起部門(mén)之間政務(wù)溝通的平臺。這些平臺不應只是用來(lái)規范內部管理、減輕公務(wù)人員負擔，而應當成為傳遞民眾訴求、便民服務(wù)的有效手段。應鼓勵各地在推進(jìn)服務(wù)型政府建設中對網(wǎng)上辦事、利用互聯(lián)網(wǎng)加強群眾與政府的溝通和聯(lián)系上進(jìn)行探索。

五、適時(shí)制定行政法規，對首問(wèn)負責制從禁止性用語(yǔ)到免責進(jìn)行嚴格的規范。建立政務(wù)服務(wù)考評機制，特別是要把對政府服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)權交給群眾，通過(guò)他們的評價(jià)促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。