活動(dòng)標題

• 中國經(jīng)濟年會(huì )（2014-2015）

活動(dòng)描述

• 2014年12月21日上午9點(diǎn)，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會(huì )（2014-2015）”將在北京國際飯店會(huì )議中心舉行。此次年會(huì )主題是“新常態(tài)下中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展—改革、開(kāi)放、創(chuàng )新”。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

• 魏禮群:

  尊敬的曾培炎理事長(cháng)，尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們，大家上午好。歡迎大家參加由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的2014—2015年中國經(jīng)濟年會(huì )，這是中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的第六屆中國經(jīng)濟年會(huì )。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面分析了國內國外的經(jīng)濟形勢，在總結2014年經(jīng)濟工作的基礎上提出了2015年經(jīng)濟工作的部署、整體基本要求、主要任務(wù)和宏觀(guān)經(jīng)濟政策趨向。會(huì )議強調指出，科學(xué)認識當前形勢，準確判斷未來(lái)走勢，必須歷史的、辯證的認識我國經(jīng)濟發(fā)展新階段特征，正確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

  會(huì )議還全面、系統、深刻的闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)呈現的新趨勢、新特征。這是中央對我國經(jīng)濟發(fā)展形勢的科學(xué)判斷和準確把握。2015年是全面完成“十二五”規劃的收關(guān)之年，也是為“十三五”時(shí)期開(kāi)局的奠基之年。做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。而要做好明年的經(jīng)濟工作必須正確認識新常態(tài)、積極適應新常態(tài)，全面轉入新常態(tài)。在這一大背景下，今年中國經(jīng)濟年會(huì )的主題為“新常態(tài)下中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展、改革、開(kāi)放、創(chuàng )新”，這個(gè)主題體現了黨中央的決策部署，具有很強的現實(shí)意義和深遠意義。本屆年會(huì )包括一個(gè)主論壇和三個(gè)分論壇，分論壇的主題分別是改革開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、為“十三五”獻計獻策。

  與會(huì )嘉賓將為大家帶來(lái)精彩紛呈的思想觀(guān)點(diǎn)和建議，下面首先請國務(wù)院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎同志致辭，大家歡迎。

  2014-12-21 08:52:40

• 曾培炎:

  各位來(lái)賓，女士們、先生早上好，歡迎大家參加中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的中國經(jīng)濟年會(huì )。當前中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新常態(tài)，各項改革穩步推進(jìn)，結構調整提速，轉型升級加快，經(jīng)濟社會(huì )持續、穩定的發(fā)展。我估計今年的經(jīng)濟最后GDP大體在7.3%—7.4%左右，朱之鑫同志在這里，估計可能差不多。應該說(shuō)這個(gè)成績(jì)難能可貴，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出明年的經(jīng)濟工作要繼續堅持穩中求進(jìn)的總的基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，狠抓改革攻堅和創(chuàng )新驅動(dòng)，保持經(jīng)濟運行在合理的區間。把轉方式、調結構放到更加重要的位置。保持穩增長(cháng)和調結構之間的平衡。所以本次年會(huì )以新常態(tài)下的中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展為主題，學(xué)習和解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，深入的探討經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)的規律和特征。為做好明年乃至于“十三五”經(jīng)濟工作獻計獻策，貢獻智慧，很有意義。下面我就自己學(xué)習當前中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神以及有關(guān)國際經(jīng)濟的形勢談我的幾點(diǎn)看法。

  2014-12-21 08:56:58

• 曾培炎:

  當前全球經(jīng)濟形勢可以概括為四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟增長(cháng)下臺階。半年多來(lái)國際油價(jià)從100多美元下跌到60美元以下，跌幅超過(guò)40%。能源和大宗商品價(jià)格進(jìn)入到下行周期。反映出世界經(jīng)濟復蘇的動(dòng)力不足，2008年以前的繁榮的景象可能在短期內難以再現。二是各個(gè)國家的經(jīng)濟政治出現分化，美聯(lián)儲宣布退出了量化寬松，美元持續走強，而日本和歐洲央行在逐漸量化，一些新興經(jīng)濟體的增速下行，資金大量外流，政策面臨選擇的兩難。三是全球經(jīng)濟結構調整，全球經(jīng)濟治理的體系改革進(jìn)展緩慢，WTO的多邊貿易談判和IMF的改革遇到了阻力。區域經(jīng)濟一體化成了新的趨勢，各國普遍加快了結構的改革，重組產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，以期望形成新的競爭優(yōu)勢。四是科技創(chuàng )新成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動(dòng)力，全要素的結構發(fā)生了新的變化，勞動(dòng)力和資本對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻下降，而技術(shù)進(jìn)步的貢獻在不斷上升。大數據、新能源、生物醫藥等這些領(lǐng)域都孕育著(zhù)新的技術(shù)的突破，有望催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

  中國之變與世界之變同步，前不久中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對我國的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做了深刻的闡述，這是對當前和今后一段時(shí)間中國經(jīng)濟發(fā)展規律認識的正確的把握。當前全國上下正在學(xué)習貫徹，我理解，新常態(tài)從時(shí)間的緯度上看，新常態(tài)指的不是短期的一兩年，也不是長(cháng)期的兩三十年，而是一個(gè)中期的概念。經(jīng)濟發(fā)展的規律表明，一個(gè)國家的經(jīng)濟增長(cháng)的轉換，與人均GDP水平存在有很強的相關(guān)性。2013年中國的人均GDP已經(jīng)接近了6800美元，應該說(shuō)這是典型的中等收入的經(jīng)濟體，正處于發(fā)展階段的分水嶺。在這個(gè)時(shí)期我們需要成功的跨越中等收入的陷阱，向人均GDP100美元的中上等國家收入邁進(jìn)。到2020年實(shí)現居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì )，并為下個(gè)階段打下好的基礎。

  2014-12-21 08:59:47

• 曾培炎:

  在新常態(tài)邁上中等收入的歷史階段，經(jīng)濟主要的任務(wù)是完成發(fā)展方式的轉變，由傳統的投資驅動(dòng)逐步轉換到創(chuàng )新驅動(dòng)，一方面改造老路，改變以往過(guò)度依賴(lài)于消耗能源、資源等物質(zhì)投入，不惜環(huán)境的高強度的投入的增長(cháng)方式，另一方面要開(kāi)新路，要更多的依靠人力資本的投入，科技創(chuàng )新來(lái)拉動(dòng)，真正告別這種需求性增長(cháng)過(guò)程中，從求數量擴張的發(fā)展階段，邁向質(zhì)量提升性的發(fā)展階段。

  我認為在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)期間，可能具體呈現有這么幾個(gè)表征現象：首先，經(jīng)濟增長(cháng)減速換擋。中國經(jīng)濟正在從增長(cháng)期向中高速發(fā)展回歸。至此高增長(cháng)內外部的條件都在發(fā)生變化，增長(cháng)的潛力也在下降，經(jīng)濟增速的換擋大勢所趨，未來(lái)要擺脫速度的情節和換擋的焦慮。在符合環(huán)境社會(huì )承載能力的前提下，以更加合理的速度、更高的效率，更強的韌性來(lái)提升GDP的含金量，保持經(jīng)濟健康、平穩、可持續的發(fā)展。

  其次產(chǎn)業(yè)鏈向高檔邁進(jìn)。實(shí)踐表明，隨著(zhù)人均收入的提高，三產(chǎn)的比重會(huì )上升，產(chǎn)業(yè)結構的高級化是普遍的規律。未來(lái)中國二三次產(chǎn)業(yè)的比例將逐步回得到優(yōu)化，制造業(yè)的水平提高，現代服務(wù)業(yè)長(cháng)足發(fā)展，多元市場(chǎng)主體不斷增加高質(zhì)量、高水平的資本品和消費者的供給，這樣能夠創(chuàng )造出更多的經(jīng)濟附加價(jià)值。

  2014-12-21 09:03:56

• 曾培炎:

  第三，二元經(jīng)濟結構明顯改善。過(guò)去幾十年區域城鄉二元結構特征突出，“剪刀差”扭曲了公民收入分配和資源配置的關(guān)系，成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展和國民財富大幅度提高的重要的原因。未來(lái)將會(huì )按照均衡發(fā)展的理念推進(jìn)中東西的跨區域產(chǎn)業(yè)和梯度轉移。深化農村的各項改革，推進(jìn)城鄉要素的平等交換和公共資源的均衡配置。形成城鄉統籌發(fā)展的局面，破解中國經(jīng)濟的二元結構。

  第四，從商品輸出擴大到資本輸出。多年來(lái)中國對外經(jīng)濟的不平衡集中表現在國際收支持續雙順差，這種模式不可能長(cháng)期持續。未來(lái)的資源品、消費品和先進(jìn)的社會(huì )技術(shù)進(jìn)口會(huì )進(jìn)一步增加，經(jīng)濟下的國際收支得到有效改善，從對外直接投資的數字看，今年中國首次成為了凈資本輸出國。資本的大規模走出去，擴展其在全球配置的范圍，將意味著(zhù)中國已經(jīng)有能力參與全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的重構，培育和發(fā)展國際競爭的新優(yōu)勢。

  第五，中等收入群體成為穩定內需的主體。一個(gè)大的經(jīng)濟體必然會(huì )有一個(gè)穩定內需的市場(chǎng)，隨著(zhù)社會(huì )財富的分配更加公平合理，發(fā)展的成果惠及更廣大民眾，我國中等收入群體將會(huì )不斷壯大，2020年這個(gè)數字估計達到6億左右，總的消費將是2010年的3倍以上。隨著(zhù)城鄉居民的收入整體提高，以及公平競爭消費者選擇自由，商品自由流動(dòng)統一的大市場(chǎng)逐步形成，中國將成為全球一個(gè)成熟的市場(chǎng)，購買(mǎi)力和需求增長(cháng)將更趨穩定。

  2014-12-21 09:07:40

• 曾培炎:

  第六，中小企業(yè)和新業(yè)態(tài)或成為增長(cháng)的新亮點(diǎn)。近年來(lái)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融創(chuàng )新、物流新業(yè)態(tài)，這些都不斷出現，傳統的市場(chǎng)競爭格局、經(jīng)營(yíng)模式出現了重大變化，具有市場(chǎng)進(jìn)入的門(mén)檻低、交易成本低，方便業(yè)主也方便客戶(hù)，這些都是它的優(yōu)勢。我想將有力的推動(dòng)中小企業(yè)新一輪創(chuàng )業(yè)潮。在提高全社會(huì )就業(yè)水平的同時(shí)，有望成為活躍市場(chǎng)的主體和經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機。但是不能否認，新常態(tài)階段也是各種矛盾和問(wèn)題凸顯的階段，不少?lài)揖褪且驗闆](méi)有處理好落入了中等收入陷阱。我認為在新常態(tài)下要做好未來(lái)的經(jīng)濟工作，必須著(zhù)力推進(jìn)改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三項關(guān)鍵任務(wù)。發(fā)揮好中國經(jīng)濟的韌性、潛力和回旋空間。改革開(kāi)放是我們國家的基本國策，是決定我們中國當代命運的關(guān)鍵機制，未來(lái)應該繼續用好這個(gè)法寶，同時(shí)根據經(jīng)濟轉型發(fā)展的新要求，還應該與時(shí)俱進(jìn)地把創(chuàng )新提到更重要的位置上來(lái)。改革未開(kāi)放和創(chuàng )新?tīng)I造體制的條件，開(kāi)放為改革和創(chuàng )新拓展經(jīng)驗界限，創(chuàng )新真能夠為改革和開(kāi)放提供實(shí)踐的基礎，三者相互關(guān)聯(lián)，互為支撐，是實(shí)現我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展目標的必然選擇。

  2014-12-21 09:11:27

• 曾培炎:

  首先改革激發(fā)新的活力，改革就是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力不斷調整和適應的相互過(guò)程，現代社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制在我們國家已經(jīng)基本建立起來(lái)，但是市場(chǎng)的作用有些地方還發(fā)揮的不夠充分，改革的任務(wù)還沒(méi)有結束，在很多領(lǐng)域方面還存在著(zhù)阻礙生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用的地方。解決這些瓶頸制約是改革攻堅的重要任務(wù)，新常態(tài)下需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，使國內經(jīng)濟主體和要素更充分的發(fā)揮積極性，政府的職能主要由事前的審批向事中事后的監管轉變，致力于建造一個(gè)公平、透明、法治的體系和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。改革能夠為創(chuàng )新?tīng)I造一個(gè)更好的體制條件、政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力，也只有不斷改革完善市場(chǎng)經(jīng)濟機制，才能更好的參與經(jīng)濟全球化，力爭在2020年初步實(shí)現國家治理體系和治理能力的現代化。

  第二，開(kāi)放釋放新推力。中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，現在我國的外貿總量已經(jīng)很大，去年已經(jīng)成為第一大貨物貿易國，對外依存度開(kāi)始回落，需要對未來(lái)對外經(jīng)濟的發(fā)展提出新的對策。作為世界第二大經(jīng)濟體，客觀(guān)上要求我們以負責任的大國的姿態(tài)，積極參與全球經(jīng)濟治理和機制的改革，建立多邊貿易投資體制的安排，擴大在國際經(jīng)濟合作中的影響力和話(huà)語(yǔ)權，維護我國在國際上的正當權益。此外世界經(jīng)濟也正在進(jìn)入新一輪調整，也需要我們主動(dòng)把握機遇，實(shí)現中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的再融入。新一輪開(kāi)放將會(huì )有力的推動(dòng)擴大我國在世界經(jīng)濟中的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工向高端邁進(jìn)。同時(shí)還可以吸收借鑒國外一些好的做法經(jīng)驗，包括合理成熟的國際規則和慣例，先進(jìn)的科學(xué)成果和優(yōu)秀的人才，有利于形成外部壓力和倒逼機制，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施和改革的進(jìn)一步深化。

  2014-12-21 09:13:57

• 曾培炎:

  第三，創(chuàng )新重塑新動(dòng)力。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認為創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是跨越中等收入陷阱的必由之路，實(shí)現經(jīng)濟的轉型創(chuàng )新發(fā)展是關(guān)鍵的一招。今天的中國也比以往任何時(shí)候都更有條件來(lái)實(shí)施驅動(dòng)發(fā)展戰略。實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力的轉換，創(chuàng )新的核心是科技創(chuàng )新，但同時(shí)也包括了商業(yè)模式的創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和社會(huì )創(chuàng )新等等，要形成一個(gè)全社會(huì )創(chuàng )新的氛圍。當然創(chuàng )新的外部環(huán)境要由改革來(lái)推動(dòng)，包括投融資、知識產(chǎn)權保護、財稅政策等等。特別是要設計出一套好的激勵機制，激發(fā)勞動(dòng)者的經(jīng)驗、智慧、創(chuàng )意來(lái)形成促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的新的動(dòng)力。同時(shí)創(chuàng )新也不能閉門(mén)造車(chē)，要開(kāi)放搞創(chuàng )新，吸收世界上一切優(yōu)秀、有益的成果，把中國打造成為一片創(chuàng )新的熱土。實(shí)際上改革開(kāi)放本身就具有創(chuàng )新的含義，創(chuàng )新也能夠反作用于改革開(kāi)放，為改革開(kāi)放創(chuàng )造更加有利的經(jīng)濟社會(huì )條件，實(shí)現穩定的改革和開(kāi)放。

  各位在座的朋友們，明年是我們全面完成“十二五”規劃的收關(guān)年，也是編制“十三五”規劃開(kāi)始的一年，做好明年經(jīng)濟的工作意義十分重大，未來(lái)五年是我們全面建成小康社會(huì )提升的五年，是全面落實(shí)深化改革依法治國重大部署的五年，也是應對解決各種復雜矛盾成功跨越中等收入陷阱的五年。宋代政治家王安石有句名言叫“不畏浮云遮望眼”，希望各位嘉賓能夠圍繞本次年會(huì )的主題，圍繞如何落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，暢所欲言。預祝本次年會(huì )圓滿(mǎn)成功，祝大家新年快樂(lè )，萬(wàn)事如意！謝謝！

  2014-12-21 09:18:03

• 魏禮群:

  感謝曾培炎理事長(cháng)的精彩演講，深刻的分析了當前國際國內的經(jīng)濟形勢，全面闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)內涵、主要特征和需要采取的重大任務(wù)。對于深入全面審視經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)適應新常態(tài)，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作具有重要的指導意義。

  下面我們進(jìn)入主題演講階段。首先有請國家發(fā)展改革委朱之鑫副主任演講，朱之鑫同志是中央經(jīng)濟工作會(huì )議文件的重要參與者，也是中央經(jīng)濟政策研究制定的參與者，曾擔任中央經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室主任，下面有請朱之鑫副主任。

  2014-12-21 09:21:59

• 朱之鑫:

  尊敬的曾培炎理事長(cháng)，女士們、先生們、朋友們，非常高興就中國經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題與大家進(jìn)行溝通交流。首先我代表國家發(fā)改委對年會(huì )的舉辦表示熱烈的祝賀。剛才曾培炎理事長(cháng)的精彩致辭明確了本次年會(huì )的方向和重點(diǎn)，對開(kāi)好這次年會(huì )十分重要，我們要認真的領(lǐng)會(huì )和把握。按照年會(huì )的安排，下面我就當前的經(jīng)濟形勢和新常態(tài)下的經(jīng)濟工作談一些看法。

  今年以來(lái)，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，黨中央國務(wù)院團結帶領(lǐng)全國各族人民，牢牢把握發(fā)展的大勢，自覺(jué)的遵循發(fā)展的規律，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，按照宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的思路，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，創(chuàng )新宏觀(guān)調控的思路和方式，經(jīng)濟發(fā)展在新常下保持了總體平穩。

  全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標能夠較好的實(shí)現，前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.4%，預計全年也將出于合理區間，結構繼續優(yōu)化，糧食產(chǎn)量11年連增，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展加快，服務(wù)業(yè)增加值占比繼續提高，物價(jià)低位運行，前10個(gè)月CPI同比增長(cháng)了2%，城鎮新增就業(yè)好于預期，居民的收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增長(cháng)?？偟膩?lái)說(shuō)，今年的經(jīng)濟形勢比預想的要困難，但結果要比預想的好。

  2014-12-21 09:23:32

• 朱之鑫:

  明年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的國內外環(huán)境更加錯綜復雜，從國際看，世界經(jīng)濟仍將處于國際金融危機后的深度調整期，經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢不平衡，宏觀(guān)政策不同步的影響更加明顯，地緣政治風(fēng)險等非經(jīng)濟因素導致部分地區動(dòng)蕩加劇，世界經(jīng)濟可能呈現的是低增長(cháng)、不平衡、多風(fēng)險的主要特征。從國內看，面臨的機遇很多，隨著(zhù)改革、創(chuàng )新動(dòng)力的積聚，調控實(shí)踐的不斷豐富，我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地等有利條件將進(jìn)一步發(fā)揮。但也要看到，面臨增長(cháng)動(dòng)力的重構和發(fā)展方式轉換的重大挑戰，經(jīng)濟下行的壓力可能進(jìn)一步顯現，通縮預期上升，產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠，房地產(chǎn)市場(chǎng)還在持續調整，財政、金融等領(lǐng)域潛在的風(fēng)險不容忽視。我們既要高度重視可能出現的困難和風(fēng)險，更要有效的把握其中孕育的重大機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極應對，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

  這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央全面總結發(fā)展經(jīng)驗，準確研判當前形勢和未來(lái)走勢作出的重大戰略判斷。充分顯示了中央高瞻遠矚的戰略眼光和處變不驚的決策定力。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各地域可以對各方面的工作提出新的要求，我們要全面認識新常態(tài)，主動(dòng)適應新常態(tài)，積極的引領(lǐng)新常態(tài)。

  2014-12-21 09:27:11

• 朱之鑫:

  在具體工作中要做到三個(gè)調適：一是調適理念。經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，支持經(jīng)濟高速增長(cháng)的內在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人口老齡化加快，要素成本不斷上升，傳統比較優(yōu)勢逐漸消失，外需動(dòng)力不足，潛在的增長(cháng)下降。經(jīng)濟增速從兩位數過(guò)渡到一位數是正常的，這也是各國經(jīng)濟發(fā)展的一般規律。而且盡管這兩年經(jīng)濟的增速有所放緩，但物價(jià)的天花板沒(méi)有被頂破，就業(yè)的底線(xiàn)也沒(méi)有被突破，表明中高速的增長(cháng)是何以接受的。因此要以平常心來(lái)對待增速換擋的客觀(guān)事實(shí)，擺脫速度情節和換擋焦慮，同時(shí)也必須看到，社會(huì )主義的初期階段，社會(huì )主要矛盾和發(fā)展中大國的三個(gè)沒(méi)有變，決定了發(fā)展仍然是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須毫不動(dòng)搖的以經(jīng)濟建設為中心，防止經(jīng)濟增速的慣性下滑，確保經(jīng)濟運行保持在合理區間。

  二是調適政策。經(jīng)濟政策放緩，過(guò)去不太突出的經(jīng)濟結構、矛盾進(jìn)一步凸顯，特別是不均衡、不協(xié)調、不可持續的穩定更加突出，還可能出現一些新的矛盾和新問(wèn)題。在這種情況下，以前常用的政策手段可能不再完全適用。需要研究提出適應新常態(tài)的政策措施，在保證政策定立的同時(shí)強化政策的創(chuàng )新。建立健全政策的統籌協(xié)調機制，推動(dòng)財稅、金融產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格、土地、環(huán)保等政策之間的更加協(xié)調。既適應速度的變化，也有助于結構的優(yōu)化，還有利于動(dòng)力的轉換，從而使政策之間相互配套，更加有效，疊加之后能夠釋放更大的正效應。

  2014-12-21 09:30:19

• 朱之鑫:

  三是調適方法。新常態(tài)呈現出新情況、新變化的新特點(diǎn)，如果沿用傳統的辦法來(lái)分析問(wèn)題，不少經(jīng)濟現象就解釋不清了，必須作出調整。更多的運用現代信息技術(shù)，進(jìn)一步探索、創(chuàng )新、分析評價(jià)的方法，健全經(jīng)濟評價(jià)的指標體系，創(chuàng )新完善宏觀(guān)調控的思路和方式，用新視角去分析和把脈經(jīng)濟，用新思路去抓好調控。

  認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，既要打持久戰，也要從當下入手，著(zhù)力做好明年的經(jīng)濟工作。中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)明確了明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的趨向，就是要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。具體來(lái)說(shuō)，我們將從八個(gè)方面加大工作力度：

  第一，多管齊下的來(lái)拓展有效需求。在促消費方面，關(guān)鍵是針對影響消費擴大的供給短版，環(huán)境制約等切實(shí)采取友好的措施，釋放城鄉居民巨大的消費潛力，特別是要更加注重通過(guò)創(chuàng )新供給來(lái)激活需求，壯大信息消費，促進(jìn)綠色消費，穩定住房消費，升級旅游休閑消費，提升教育文化體育消費，培育養老健康家政消費等。提供適宜的消費產(chǎn)品，形成新的消費熱點(diǎn)。在穩投資方面，進(jìn)一步調整優(yōu)化投資結構，把有限的資金精準的投向全局性、基礎性、戰略性的領(lǐng)域，政府投資的重點(diǎn)是公益性和基礎性建設，不再安排競爭性領(lǐng)域的一般項目，進(jìn)一步創(chuàng )新投融資方式，通過(guò)投資補助、基金注入、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，發(fā)揮好政府投資四兩撥千斤的作用。同時(shí)要通過(guò)擴大特許經(jīng)營(yíng)范圍，推行政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展政府與社會(huì )資本合作等多種途徑，有效的調動(dòng)社會(huì )資本，特別是民間資本參與重大工程建設的積極性。還要努力穩定外需，進(jìn)一步調整優(yōu)化外貿結構，積極培育外貿競爭的新優(yōu)勢。

  2014-12-21 09:33:50

• 朱之鑫:

  第二，更加積極主動(dòng)的深化改革，擴大開(kāi)放。一方面扎實(shí)的推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，著(zhù)力深化具有支撐性作用的重大改革，優(yōu)先推出一批激活力強動(dòng)力效用明顯的改革措施，增強改革方案的針對性和可操作性，一是加強公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則建設，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。全面清理非行政許可審批和前置審批，逐步向權利清單、責任清單和負面清單的管理模式邁進(jìn)，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)管機制，強化事中和事后的監管。二是深化投資體制改革，加快實(shí)施以并聯(lián)審批和網(wǎng)上核準為主要特點(diǎn)的新型項目的核準式。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投融資體制改革能夠取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。三是加快價(jià)格改革，按照三個(gè)最大的原則，也就是最大限度的縮小政府定價(jià)的范圍，最大力度的改革定價(jià)機制的規則，最大程度的實(shí)現公開(kāi)透明，修訂并公開(kāi)政府定價(jià)的目錄，再放開(kāi)一批價(jià)格，下放一批定價(jià)權限。四是建立健全規范高效的財政金融體制，落實(shí)財稅體制改革的總體完善，完善金融市場(chǎng)的準入制度，加強多層次的資本市場(chǎng)的建設，穩步的推進(jìn)利率、匯率的市場(chǎng)化改革。同時(shí)要繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革，國有林場(chǎng)、國有林區、醫藥衛生、土地制度等方面的改革。另一方面拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，更加注重和運用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，兩類(lèi)規則，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟的新體制，加快形成全方位開(kāi)放的新格局，不斷拓展我們戰略發(fā)展的空間，我們將推動(dòng)“一帶一路”戰略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，探索實(shí)行外商準入權、國民待遇加負面清單的管理模式，復制推廣上海自貿區率先實(shí)行的經(jīng)驗，更好的發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用。

  第三，努力保持農業(yè)和農村發(fā)展的好勢頭。以推進(jìn)農業(yè)現代化為目標，以穩定的糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農民增收為重點(diǎn)，創(chuàng )新完善強農惠農的政策，加快轉變農業(yè)的發(fā)展方式。加大對農業(yè)科技創(chuàng )新及先進(jìn)技術(shù)的推廣支持，積極調整農業(yè)的結構，發(fā)展種植業(yè)結合循環(huán)農業(yè)。推進(jìn)國家級育種、制種基地的建設，培育新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高農業(yè)的競爭力和比較效益。

  2014-12-21 09:37:04

• 朱之鑫:

  第四，創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。當前，我國的產(chǎn)業(yè)正處于中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵的時(shí)段，要邁上這個(gè)臺階，根本的是要靠創(chuàng )新驅動(dòng)，要把供給管理和需求管理、產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策有機結合起來(lái)，培育和壯大新的增長(cháng)點(diǎn)。著(zhù)力打造若干具有創(chuàng )新示范和帶動(dòng)作用的區域性創(chuàng )新平臺，激發(fā)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的能力，要進(jìn)一步落實(shí)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見(jiàn)，增強制造業(yè)的核心競爭力，推進(jìn)化解嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，加快存量資產(chǎn)的重組和優(yōu)化。要促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)的轉型升級，加快發(fā)展電子商務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)、現代物流等。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度結合。

  第五，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展的空間格局。重點(diǎn)是實(shí)施四大板塊、三大戰略和新型城鎮化的戰略組合，促進(jìn)各地區的協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和共同發(fā)展。一是繼續實(shí)施區域發(fā)展的總體戰略和主體功能區的戰略。二是重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略，加快開(kāi)工和謀劃一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，推進(jìn)互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)轉型。三是繼續支持老少邊窮地區的發(fā)展，落實(shí)好支持新疆、西藏等民族地區發(fā)展的政策措施，加強對集中連片貧困地區的扶持力度。四是有序的推進(jìn)“三個(gè)1億人”的城鎮化實(shí)施方案，抓好新型城鎮化的綜合試點(diǎn)，編制跨區域的城市群的規劃。

  第六，加快推進(jìn)綠色循環(huán)和低碳發(fā)展。毫不放松的抓好能源總量和強度的雙控，強化污染防治和生態(tài)保護，持續的打好大氣、水、土壤環(huán)境防治的三大戰役。大力發(fā)展節能環(huán)保的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，完成好“十二五”節能環(huán)保的各項約束性指標，積極的建設性的參加聯(lián)合國氣候巴厘締約方的會(huì )議。

  2014-12-21 09:40:55

• 朱之鑫:

  第七，完善基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步加大基本公共服務(wù)的投入力度，增強公共產(chǎn)品的有效供給，有針對性的解決突出的問(wèn)題。一是以創(chuàng )業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)抓好大學(xué)生、農民工的就業(yè)，加強對就業(yè)困難人員的幫扶力度，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中失業(yè)人員的就業(yè)工作，努力保持就業(yè)的好形勢。二是推進(jìn)保障性安居工程建設，確?！笆濉蹦┏青l保障房覆蓋20%左右家庭的目標。三是加快建設基本公共服務(wù)體系，不斷增強基本公共服務(wù)能力，擴大社會(huì )保險的覆蓋范圍，織密扎勞社會(huì )保障的安全網(wǎng)。

  第八，全力編制好“十三五”規劃。這是明年一項重要的工作，也是一場(chǎng)攻堅戰，我們要用新常態(tài)的理念來(lái)指導“十三五”的規劃編制，在全面評估“十二五”規劃實(shí)施情況的基礎上，科學(xué)的論證具有全局意義的重大工程、重大項目和重大政策，研究形成“十三五”規劃綱要的框架草案等等。

  女士們、先生們，朋友們，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了新的機遇和有利條件。我們一定要堅定信心，保持定力，牢牢把握抓住新常態(tài)蘊含的新機遇，進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，趨利避害，順勢而為，不斷的創(chuàng )新宏觀(guān)調控的思路和方式，努力實(shí)現遵循經(jīng)濟規律的可持續科學(xué)發(fā)展，遵循自然規律的可持續發(fā)展，遵循社會(huì )規律的包容性發(fā)展，最后預祝本次中國經(jīng)濟年會(huì )取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家！

  2014-12-21 09:45:06

• 魏禮群:

  感謝朱之鑫副主任的精彩演講。下面演講的是中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室楊偉民副主任，楊偉民同志是中央經(jīng)濟工作會(huì )議文件起草的負責人之一，他對中央經(jīng)濟工作的決策部署有著(zhù)全面深刻的理解，下面有請楊偉民副主任演講。

  2014-12-21 09:49:11

• 楊偉民:

  尊敬的曾培炎理事長(cháng)、朱主任，各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家，大家上午好。非常高興能夠參加我們交流中心的年會(huì )，剛才曾培炎理事長(cháng)和朱之鑫主任都講的很全面了，我集中講講新常態(tài)。

  這是我個(gè)人的看法，今年經(jīng)濟工作會(huì )議是我們國家經(jīng)濟工作當中帶有里程碑式意義的會(huì )議，主要是提出了新常態(tài)。這個(gè)新常態(tài)叫理念還是叫理論還是叫階段，這個(gè)可以再研究，不僅對我們國家當前的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大的現實(shí)指導意義，更主要的價(jià)值在于，對我們今后的發(fā)展，對我們國家經(jīng)濟、社會(huì )、文化等等各個(gè)方面都具有重要的綱領(lǐng)性的價(jià)值。中央經(jīng)濟工作會(huì )議當中有一句話(huà)“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”，這是當前和今后一個(gè)時(shí)期我們國家經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。昨天我在另外一個(gè)地方講的新常態(tài)、大邏輯，我從三個(gè)方面認識、適應、引領(lǐng)來(lái)談一談我個(gè)人的體會(huì )和看法，也不一定對，供大家參考。

  第一，認識新常態(tài)。主要是認識形成新常態(tài)的九個(gè)趨勢性的變化。這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了九看，從一種比較的分析方法，過(guò)去是什么樣的，現在變成什么樣，未來(lái)今后的政策應該是什么樣的，每一個(gè)都講的比較清楚。一是消費需求發(fā)生了趨勢性的變化。過(guò)去消費是匱乏的，所以消費心理上來(lái)講，你有了我也得有?？陀^(guān)上來(lái)看，收入水平既低又平均，你能買(mǎi)得起的時(shí)候我也能買(mǎi)得起，也拉不開(kāi)消費的檔次，有幾次消費浪潮，大家都清楚。所以中央經(jīng)濟工作會(huì )議定義叫模仿型排浪式的消費特征，現在更多的是個(gè)性化、多樣化的消費將來(lái)會(huì )成為主流，當然也不排斥個(gè)別的商品會(huì )繼續成為具有這樣一種特征，特別是從客觀(guān)上來(lái)看，收入拉開(kāi)差距了，不可能13億人統統買(mǎi)得起，做不到。要求我們經(jīng)濟工作和宏觀(guān)調控的思路也要與時(shí)俱進(jìn)，今后的政策方向就是要采取正確的消費政策，更多的通過(guò)供給來(lái)創(chuàng )造需求，通過(guò)創(chuàng )新供給來(lái)激活需求，靠這樣的政策思路更好的發(fā)揮消費在我們國家經(jīng)濟發(fā)展當中的基礎性作用。

  2014-12-21 09:51:00

• 楊偉民:

  二是從投資需求來(lái)看，投資一直是拉動(dòng)我們國家經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力，現在經(jīng)歷了35年高強度、大規模的建設以后，三大投資領(lǐng)域都出現了減速的趨向，制造業(yè)越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)呈現了相對飽和，住房消費熱浪到了一個(gè)階段，我們也分析了新世紀以來(lái)住房消費增加了幾十倍，現在呈現了投資減速，甚至出現了區域性、結構性過(guò)剩?；A設施肯定是空間很大的，但是大的基礎設施全國性的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)等等這些即將形成，“十二五”規劃就是這么說(shuō)的，當然有空間，只不過(guò)修改規劃再擴展。城市地上面貌確實(shí)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，第一動(dòng)力減弱，增長(cháng)速度必然會(huì )減弱。新的投資機會(huì )仍然很大，總書(shū)記講了農村、城市等等各個(gè)方面確實(shí)有，但是這些新的投資空間，特別是基礎設施、公共設施當中的投資空間，具有一個(gè)新重要的共同特點(diǎn)，公共性更強，投資回報率更低?？窟^(guò)去的賣(mài)地，靠貸款修路，這樣一種貸款的方式恐怕很難滿(mǎn)足新的投資需求。創(chuàng )新發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品等等這些投資的機會(huì )大量涌現，但是現在投融資的方式，銀行貸款的方式，發(fā)放貸款的方式，要求資本市場(chǎng)上市的規定、條件等等，只是適用于傳統的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，要流動(dòng)資金我給你貸點(diǎn)款，拿廠(chǎng)房抵押，要是擴大生產(chǎn)，我給你投資。特別是資本市場(chǎng)，我們都規定沒(méi)有三年的盈利是不能夠上市的，這和美國有很大的差距。適應新的創(chuàng )新活動(dòng)的機會(huì )是有的，但是我們的投融資方式是不適用的，今后的政策要點(diǎn)是要消除這些投資的障礙，創(chuàng )新投融資的方式，包括公共性更強的基礎設施投資從哪里來(lái)，創(chuàng )新活動(dòng)的投資從哪里來(lái)，這些都需要改革，需要創(chuàng )新。

  三是從國際出口和國際收支來(lái)看，在國際金融危機之前，全球需求增長(cháng)比較晚，因為是靠負債支撐的，我們國家有勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢，再加上我們加入了WTO這樣一種制度性的紅利，所以出口曾經(jīng)是拉動(dòng)我們國家經(jīng)濟快速發(fā)展的重要的動(dòng)能，現在全球經(jīng)濟持續低迷，總需求不振，去債務(wù)化還在發(fā)生，我們國家低成本的比較優(yōu)勢也發(fā)生了很大轉換，出口帶動(dòng)增長(cháng)的拉動(dòng)力也在減弱。同時(shí)過(guò)去我們國家對外開(kāi)放主要是兩個(gè)方面的訴求，一個(gè)是擴大出口，我要國外的市場(chǎng)，二是要資金?，F在來(lái)看，基金去要國外的市場(chǎng)和開(kāi)放國內的市場(chǎng)，如果不同步話(huà)，帶來(lái)了國際收支不平衡的問(wèn)題，大量的貿易順差也有很多負面效果。國內儲蓄率仍然很高，產(chǎn)能和資金都有走出去的愿望和需求，這種情況下現在到了高水平引進(jìn)來(lái)，大規模的走出去，這兩者同步發(fā)生。所以今后的政策要點(diǎn)在于要繼續培育新的比較優(yōu)勢，勞動(dòng)力成本低這個(gè)比較優(yōu)勢在減弱，但是新的比較優(yōu)勢在哪里？政策取向要促進(jìn)三大平衡，內需和外需的平衡、進(jìn)口和出口的平衡，引進(jìn)資金和對外投資三大平衡，最后要逐步實(shí)現國際收支的基本平衡。

  2014-12-21 09:57:45

• 楊偉民:

  四是從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式來(lái)看。過(guò)去供給不足是長(cháng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，很多領(lǐng)域都是這樣，因為消費是排浪式的，所以生產(chǎn)能力馬上跟上是不容易的。所以當時(shí)擴大投資，擴大產(chǎn)能就能夠迅速的形成有效的增長(cháng)?，F在傳統產(chǎn)業(yè)供給能力超出了需求，甚至有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到或接近最終的消費風(fēng)險，當然也有一些產(chǎn)業(yè)達到資源和環(huán)境承載力所約束的峰值。房地產(chǎn)當前去庫存的壓力很大，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、各地規劃的新城、新區等等這些總的面積已經(jīng)相當大。沒(méi)有完全統計，反正數量相當大。產(chǎn)能過(guò)剩必然帶來(lái)增長(cháng)減速和結構調整的同步發(fā)生，而且容易形成兩者之間的負循環(huán)。也就是說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)減速，速度下降進(jìn)一步又加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。這種情況下今后一方面我們要支持企業(yè)兼并重組，兼并重組是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要方面，促進(jìn)生產(chǎn)相對集中，這是一個(gè)方面。同時(shí)適應新技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新變化，要支持新的業(yè)態(tài)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的定制化、分散化、小型化、智能化等等這樣一些新的產(chǎn)業(yè)組織的模式。過(guò)去大的就是好的，剛才曾培炎理事長(cháng)講的非常清楚，也許今后小的會(huì )成為我們一種新的產(chǎn)業(yè)組織的重要模式。

  五是從生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢來(lái)看，我們過(guò)去有源源不斷的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力成本低是最大的優(yōu)勢，同時(shí)技術(shù)和管理和國外有很大差距，只要引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速的變成生產(chǎn)力并帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)。但現在人口老齡化日益發(fā)展，農業(yè)剩余勞動(dòng)力減少，新生勞動(dòng)力總量在減少，特別是一般性的技術(shù)和國外的差距已經(jīng)大大縮小，能夠引進(jìn)來(lái)的技術(shù)差不多，都引進(jìn)過(guò)來(lái)了。當然有很多技術(shù)想要人家也不給，要素、規模，靠規模來(lái)驅動(dòng)發(fā)展的能力明顯減弱，所以今后要更多的依靠質(zhì)量，一個(gè)是人力資本的質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng )新來(lái)增加發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現全面創(chuàng )新，使創(chuàng )新成為新的發(fā)展引擎。

  2014-12-21 10:04:21

• 楊偉民:

  六是從市場(chǎng)競爭特點(diǎn)來(lái)看，過(guò)去在短缺和排浪式消費的情況下，競爭更多的是依靠規模、靠?jì)r(jià)格，現在競爭正在轉向質(zhì)量型、差異化為主的這樣一種競爭，當然價(jià)格競爭仍然很重要，還要看質(zhì)量和差異化。對于地方政府而言，過(guò)去因為在不正當的政績(jì)觀(guān)、唯GDP的指揮棒下，地方政府的競爭主要是比政策、比優(yōu)惠，甚至在一定程度上最近幾年叫比帽子，看誰(shuí)戴的帽子多，這樣導致了我們國家政策的碎片化和市場(chǎng)的分割化，損害了資源配置的效率，帶來(lái)全社會(huì )成本的高起。比較以后會(huì )發(fā)現我們這方面的成果在世界上是比較高的，特別是物流成本。所以今后要打破地區的封鎖和利益的藩籬，統一全國市場(chǎng)，形成統一、透明、有序、規范的這樣一種市場(chǎng)環(huán)境，全面提高資源配置的效率。

  七是從資源環(huán)境的約束來(lái)看，過(guò)去相對來(lái)看水、土地、能源和礦產(chǎn)資源，特別是環(huán)境的空間相對比較大，在一定程度上可以放開(kāi)手腳，不受約束的大開(kāi)發(fā)、快發(fā)展?，F在水資源、土地資源和環(huán)境的承載能力已經(jīng)達到或接近上線(xiàn)。另一方面人民群眾的需求也在變化，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的需求越來(lái)越迫切。我們推動(dòng)發(fā)展的目的是要滿(mǎn)足人民群眾的需要，現在人民群眾需要變了，我們要與時(shí)俱進(jìn)的調整我們發(fā)展的重點(diǎn)。對北京來(lái)講要問(wèn)老百姓要什么東西，他說(shuō)要APEC藍，跟增加多少GDP沒(méi)有多少關(guān)系，這也是我們中央推進(jìn)協(xié)調京津冀發(fā)展的重要出發(fā)點(diǎn)，怎么樣有更多的APEC藍。所以今后要順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，有效的約束開(kāi)發(fā)行為，這是四中全會(huì )當中提出的一句非常重要的話(huà)，推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新方式，這個(gè)過(guò)程當中會(huì )形成很多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

  2014-12-21 10:07:27

• 楊偉民:

  八是從經(jīng)濟風(fēng)險的積累和化解來(lái)看，過(guò)去高增長(cháng)，以及做大產(chǎn)業(yè)這樣一種結構調整的方式，再加上一些政府直接配置，或強力干預資源配置，使我們很多領(lǐng)域的風(fēng)險被掩蓋?，F在隨著(zhù)增長(cháng)減速，結構調整的深化，各類(lèi)風(fēng)險逐步顯性化。中央的總體判斷說(shuō)，風(fēng)險是總體可控的，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險，這是首次對外公開(kāi)講，我們要化解高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險，將持續一段時(shí)間，不是短時(shí)間能解決的。今后標本兼治，有些要采用外科手術(shù)的辦法，有些要靠延遲處理中藥的辦法，對癥下藥，建立健全化解各類(lèi)風(fēng)險的體制機制，堅決防止出現區域性、系統性的風(fēng)險。

  九是從資源配置的模式和宏觀(guān)調控的方式來(lái)看，過(guò)去我們的需求管理方面，當增長(cháng)出現減速的時(shí)候，尤其當時(shí)潛在的增長(cháng)率仍然很高，財政和貨幣的空間比較大，產(chǎn)能過(guò)剩，當時(shí)并不是十分突出，所以當初采取增發(fā)貨幣，增加債務(wù)、擴大投資等等這些刺激需求的辦法，很快就能收到穩增長(cháng)的成效，這是我們過(guò)去1998年應對亞洲金融危機和2008年應對國際金融危機采取的一個(gè)主要辦法。當時(shí)都收到了比較明顯的效果，現在盡管增長(cháng)也在減速，但是上述條件已經(jīng)發(fā)生了一些變化，并不是沒(méi)有了，但是條件變化了。比如財政和貨幣的空間不像原來(lái)那么大，不可能放開(kāi)手腳去刺激了，所以全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，這是從需求管理來(lái)看。從供給管理來(lái)看，過(guò)去我們很容易看清楚自己某一個(gè)產(chǎn)業(yè)和國外該產(chǎn)業(yè)的差距，按照發(fā)達國家走過(guò)的路采取對特定產(chǎn)業(yè)扶持這樣一種差別化的產(chǎn)業(yè)政策，可以起到支持這些產(chǎn)業(yè)盡快成長(cháng)的作用?，F在，全球化深入發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)的分工轉化為產(chǎn)業(yè)鏈條的分工，我們要占領(lǐng)微笑曲線(xiàn)兩頭的高端，但只靠差異化的政策不是那么靈光了，甚至效果大大折扣。所以今后區域管理方面我們要全面把握總供求關(guān)系的變化，科學(xué)的進(jìn)行宏觀(guān)調控，在供給管理當中既要全面化解過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)也要通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)。今年經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)有一個(gè)任務(wù)，是發(fā)現和培育新的增長(cháng)點(diǎn)，和過(guò)去的講法不同，并不是直接指出有多少個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)，而是講靠什么樣的機制和辦法去發(fā)現，為什么叫發(fā)現，市場(chǎng)要活，要靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)現，創(chuàng )新要實(shí)，讓我們的創(chuàng )新不要拿到專(zhuān)利就束之高閣，而要給變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，當然實(shí)現這兩點(diǎn)關(guān)鍵是政策要寬。

  2014-12-21 10:11:59

• 楊偉民:

  以上九個(gè)趨勢性的變化，我認為既是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一種直觀(guān)表現，我們可以看得見(jiàn)、摸的著(zhù)，一個(gè)一個(gè)去理可以看的出來(lái)，從三大需求，后面四個(gè)供給等等。同時(shí)也是新常態(tài)形成的一個(gè)內在的動(dòng)因，恰恰是因為這些趨勢性的變化，所以使我們帶來(lái)這樣一個(gè)新的常態(tài)。需要認識的是，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是我們國家經(jīng)濟發(fā)展取得偉大成就的一種結果，是35年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展不斷成長(cháng)，從量的積累發(fā)展到今天形成了質(zhì)的變化，所以我們就進(jìn)入到新的常態(tài)。新常態(tài)說(shuō)明我們國家的經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理這樣一個(gè)階段在演進(jìn)。新常態(tài)大邏輯，這就是第一個(gè)。

  第二，適應新常態(tài)就是要適應新常態(tài)的四個(gè)基本特征，前面是九個(gè)趨勢性的變化，帶來(lái)新常態(tài)，總體來(lái)看有四個(gè)基本特征。一個(gè)是增速正在從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)。有一些爭議，后來(lái)又叫“正從”，并沒(méi)有說(shuō)現在就已經(jīng)是這樣。從發(fā)展方式來(lái)看，正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型的集約增長(cháng)，并不是說(shuō)我們已經(jīng)實(shí)現了，大家有不同的看法。經(jīng)濟結構正在從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整來(lái)轉變。發(fā)展的動(dòng)力正在從傳統的增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)?，F在恰恰是因為青黃不接，傳統的在減速，新的點(diǎn)還沒(méi)有形成，所以速度下降。從微觀(guān)主體來(lái)看，市場(chǎng)、企業(yè)和政府，我們的政策宏觀(guān)調控、經(jīng)濟政策、社會(huì )治理及政績(jì)評價(jià)各個(gè)方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、區域的協(xié)調、城鎮化生態(tài)文明各方面的建設，都要適應增長(cháng)減速、結構深度調整、發(fā)展方式轉型、增長(cháng)動(dòng)力轉化，這樣一種新常態(tài)，這也是新常態(tài)大邏輯。

  2014-12-21 10:16:56

• 楊偉民:

  第三，引領(lǐng)新常態(tài)就是要堅持一個(gè)中心和八個(gè)更加注重的工作思路。講完了新常態(tài)分析完了，中央經(jīng)濟工作會(huì )議又明確在這種情況下我們到底應該怎么做，一方面要認識，另一方面要主動(dòng)作為，來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)，具體而言，一個(gè)中心就是以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心。八個(gè)更加注重，一是要更加注重滿(mǎn)足人民群眾的需要，不能為了速度而推動(dòng)發(fā)展，人民需要什么就應該發(fā)展什么；二是更加注重市場(chǎng)和消費心理的分析，不能不顧市場(chǎng)需求和消費的變化再進(jìn)行盲目擴大產(chǎn)能招商引資等等過(guò)去的做法；三是更加注重引導社會(huì )預期和市場(chǎng)預期，因為市場(chǎng)有自身的規律，不能逆市場(chǎng)和社會(huì )預期而動(dòng)，要順應市場(chǎng)的心態(tài)來(lái)進(jìn)行調控；四是更加注重加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權的保護，這是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的根本性的制度環(huán)境，所以必須給創(chuàng )新者、創(chuàng )業(yè)者以產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，當然這是最大的激勵；五是更加注重發(fā)揮企業(yè)家的才能，因為企業(yè)才是市場(chǎng)的主體，企業(yè)家是經(jīng)濟活動(dòng)的組織者，同時(shí)企業(yè)家也是重要的創(chuàng )新人才，是創(chuàng )新的有效組織者，我們實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展既要有發(fā)明家，更需要有一大批擁有職業(yè)精神的企業(yè)家；六是更加注重加強教育提升人力資本的素質(zhì)，我們必須要有一支創(chuàng )新意識非常強的人才隊伍；七是更加注重建設生態(tài)文明，在源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著(zhù)藍天凈水的目標不斷的前行；八是更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng )新，增強科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻。這也是新常態(tài)，大邏輯。

  關(guān)于明年的經(jīng)濟工作朱主任講的非常全面，我就不再講了，我就是重點(diǎn)講講新常態(tài)的問(wèn)題，講的不對的地方供大家參考，謝謝！

  2014-12-21 10:20:29

• 魏禮群:

  謝謝楊偉民副主任的精彩演講，他重點(diǎn)演講了新常態(tài)、大邏輯，意味深長(cháng)。下面有請中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家，香港中文大學(xué)劉遵義教授演講，大家歡迎。

  2014-12-21 10:25:03

• 劉遵義:

  尊敬的曾培炎理事長(cháng)，各位領(lǐng)導，女士們、先生們，今天很榮幸有機會(huì )參加中國經(jīng)濟年會(huì )大會(huì )，我很簡(jiǎn)短的跟大家討論一下。剛才曾培炎理事長(cháng)、朱主任、楊主任都講的非常好，我提出幾個(gè)重點(diǎn)跟大家討論。明后天我會(huì )把這個(gè)PPT放在我的網(wǎng)站上，歡迎大家下載。

  大家都知道中國能獲得舉世矚目的成就，（圖）藍色的是美國的GDP，紅色的是中國的GDP，現在已經(jīng)超過(guò)美國GDP的一半，有人說(shuō)已經(jīng)差不多一樣了，用購買(mǎi)力評價(jià)來(lái)算，我是不相信購買(mǎi)力平價(jià)的。紅顏色的是中國經(jīng)濟GDP的增長(cháng)率，中國的增長(cháng)率遠遠超過(guò)美國，雖然這樣還是有一段距離。人均GDP差的更遠，到今天美國的人均GDP跟中國的GDP還有7—8倍左右。但是我們的增長(cháng)率很快，還有一個(gè)過(guò)程?？偟膩?lái)說(shuō)，這是非常偉大的成就，過(guò)去36年，超過(guò)了10%的增長(cháng)率來(lái)成長(cháng)。

  （圖）這個(gè)圖是講外貿，是中國和美國外貿總數的比較，藍色的是美國的，紅色是中國的，中國也是全世界第二大貿易國。尤其是在加入WTO之后快速增長(cháng)，所以現在差不多趕上美國了。我首先講一講過(guò)去經(jīng)濟的形勢。美國經(jīng)濟復蘇已經(jīng)進(jìn)入新階段，平穩成長(cháng)，我個(gè)人的看法，美國逐漸恢復到人均3.5%的平均增長(cháng)，有很多優(yōu)勢，能源方面、創(chuàng )新方面都有很大優(yōu)勢，這對全世界和中國來(lái)說(shuō)是一個(gè)好事，美國能夠恢復它的成長(cháng)。美國利率明年年終會(huì )上調，幅度也不會(huì )小，歐洲的經(jīng)濟復蘇是很遲緩的，我們不能依靠對歐洲的出口，歐洲的需求不會(huì )增加太多。美國和歐洲這次經(jīng)濟危機之后，為什么速度這么慢，光用貨幣政策是沒(méi)有什么太大的效果，日本看的出來(lái)，一定要加上自己的財政政策，自己在開(kāi)支方面都做一些公共收支。俄羅斯跟美國歐盟在烏克蘭問(wèn)題的沖突將會(huì )持續，對俄羅斯是不太好，對中國跟亞洲的國家企業(yè)也提供了一個(gè)機會(huì )，美國跟歐洲都要制裁，俄羅斯要面向亞洲，面向中國來(lái)解決他的問(wèn)題，走出出路。最近俄羅斯盧布大跌，這就是說(shuō)開(kāi)放經(jīng)濟資本才流動(dòng)，太開(kāi)放了是有風(fēng)險的，俄羅斯盧布一個(gè)星期之內跌了20%、30%，這個(gè)要小心。石油價(jià)格的下降對全球經(jīng)濟、對東亞和中國都會(huì )有利益，當然對于某些企業(yè)不是很好，對我們都有負面的影響，總的來(lái)說(shuō)會(huì )很好。

  2014-12-21 10:27:01

• 劉遵義:

  低油價(jià)要給我們注滿(mǎn)戰略石油儲備提供了絕佳的機會(huì )。庫存還沒(méi)有完全建立起來(lái)，要努力趕快建，現在產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候建立存油庫社會(huì )成本不高，鋼鐵、水泥都有過(guò)剩。出口占GDP的比例，現在中國也是一個(gè)大的經(jīng)濟體，出口占的比例不會(huì )高，（圖）臺灣很高，第二是俄羅斯，日本很低，發(fā)展到一定地步主要靠?jì)刃?，不能靠出口，這是一個(gè)規律。中國面臨的問(wèn)題，我們怕總需求不足，不是沒(méi)有供給。中國是過(guò)剩經(jīng)濟體，中國的制造業(yè)產(chǎn)能大家都清楚，大量過(guò)剩，鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁很多都過(guò)剩，平均的產(chǎn)能利用率差不多70%左右。供應不是問(wèn)題，只要有需求就會(huì )有供應，我們中國現在GDP由總需求決定，不受供給約束。

  剛才幾位講過(guò)了出口增長(cháng)，傳統制造業(yè)跟居民商品住房的固定投資不能再是總需求的主要推動(dòng)力，再放下去就是浪費資源。再放下去也會(huì )帶動(dòng)GDP，但是是資源浪費。應當在什么地方什么領(lǐng)域增加，我提出幾個(gè)看法：一是公共基礎設施投資，我覺(jué)得城市里大眾捷運系統，比如說(shuō)地鐵，主要是讓人民能夠很好的活下去，不需要開(kāi)車(chē)，我不反對大家買(mǎi)車(chē)，我希望大家不要多開(kāi)車(chē)，不同的觀(guān)念。假如中國每一家人都有一部車(chē)，到了最后中國會(huì )有六七億汽車(chē)，對于能源的消耗、環(huán)境的影響不得了。假如有城市大眾捷運系統建起來(lái)，就不需要用汽車(chē)。中國200萬(wàn)人口的城市起碼有70—100個(gè)，每一個(gè)城市都可以做大眾捷運系統，地方政府要主導，才能做得成功，這是很必要的，我們去紐約、巴黎、倫敦可以不開(kāi)車(chē)，我們應當做到。這應當跟習主席，跟奧巴馬總統，前兩個(gè)禮拜簽的氣候變化協(xié)議也有關(guān)系，到了2030年應當到頂了，這個(gè)能幫助減少炭的排放。另外，我覺(jué)得大家講創(chuàng )新，很多城市地方應當盡量利用互聯(lián)網(wǎng)，大家都能利用互聯(lián)網(wǎng)，應當無(wú)論在什么地方都有，要么是免費，要么低收費的互聯(lián)網(wǎng)都能夠上去?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)很偉大的發(fā)明，讓大家都能利用，有錢(qián)的人、沒(méi)錢(qián)的人統統能夠自由上網(wǎng)，我覺(jué)得這可以做得到，應當跟供電一樣，跟電力一樣比都是必須的。

  2014-12-21 10:32:55

• 劉遵義:

  另外是公共品的消費，教育、醫療、養老，另外是環(huán)境控制保護恢復，其實(shí)也是公共品的，這也是需要政府主導的，私人不會(huì )干，民間也不會(huì )干。好處是不會(huì )賺錢(qián)的，大家都能夠呼吸新鮮的空氣，怎么樣收錢(qián)，不能收錢(qián)的。是由公家出錢(qián)的，要么是中央政府，要么是地方政府，這個(gè)是必須做的。這些環(huán)保措施提供了很大需求，中國人民普遍有這個(gè)要求，要求新鮮的空氣、新鮮的水、新鮮的土壤，適應大家的需求。

  家庭消費我覺(jué)得是增加了，要變成GDP的主要推動(dòng)力還有一個(gè)過(guò)程，家庭收入算我們GDP的比例相對低，外國是60%-70%，我們這邊是45%左右，據我了解不超過(guò)50%，當然要提高，但是需要有個(gè)過(guò)程，不能完全依賴(lài)。做城市里的大眾捷運系統，據我了解其他國家都是虧本的需要補貼的，怎么辦？有一部分來(lái)源可以說(shuō)，我們可以要求這些賺錢(qián)的國企多發(fā)現金股息，大部分就回到政府了，因為政府是大股東，可以利用這些資源來(lái)做公共投資，不需要大量增加舉債，這是一個(gè)可以解決的辦法。

  預期確實(shí)非常重要，在關(guān)鍵時(shí)刻政府能夠經(jīng)過(guò)它的行為，它的政策能夠改變預期。舉三個(gè)例子，中國的例子，外國也有其他的例子。小平先生1992年南巡，南巡改變了所有人的預期，1992、1993、1994是非常繁榮的幾年。1997年?yáng)|亞危機的時(shí)候，朱總理維持人民幣兌美元匯率的穩定，他也推出一些政策維護了大家的信息，所以也平安度過(guò)了。2008年溫家寶總理也推出了4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃，總的來(lái)說(shuō)，是把大家的預期穩定了，心里踏實(shí)了。中國沒(méi)有像美國、歐洲經(jīng)濟大規模的衰退?，F在我們應當了解，預期政府能夠發(fā)揮主導性的作用，一定要想辦法把預期改過(guò)來(lái)。日本的問(wèn)題是沒(méi)有把大家的預期改過(guò)來(lái)，1990年到現在都是不緊，反正不景氣，不投資，家庭說(shuō)不景氣，我們不要消費，到了明年真是不景氣，自我實(shí)現了，所以又繼續下去，這個(gè)循環(huán)要打破。中國不要跑到那個(gè)循環(huán)里，那樣就很困難。歐洲、美國只看貨幣政策，其實(shí)是錯誤的。我就講到這里，我對中國經(jīng)濟還是充滿(mǎn)信心，今后五年7%絕對是可以做到的，因為有供給的產(chǎn)能，怎么樣能夠很好的把總需求弄上去。謝謝大家！

  2014-12-21 10:36:49

• 魏禮群:

  謝謝劉遵義教授的精彩演講。剛才曾培炎理事長(cháng)的致辭和三位嘉賓的主題演講高屋建瓴，有真知灼見(jiàn)。相信他們的致辭和演講，對于深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神和部署，對于推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新有很大幫助。這也給接下來(lái)的議程和討論開(kāi)了一個(gè)好頭，年會(huì )的主題演講主論壇階段到此結束。下面由中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國同志主持年會(huì )的改革開(kāi)放分論壇。

  2014-12-21 10:43:13

• 魏建國:

  今天是2015年12月21號，再過(guò)幾天新年就要到了，盤(pán)點(diǎn)2014中國經(jīng)濟有哪些亮點(diǎn)，固然是本屆中國經(jīng)濟年會(huì )的主要內容，但是我感到大家更為關(guān)注的是明年的中國經(jīng)濟向何處去？從今年GDP的增長(cháng)來(lái)看，明年能否通過(guò)更深層次的改革，提高中國經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，在穩中求進(jìn)中為今后的長(cháng)時(shí)期平穩健康發(fā)展創(chuàng )造條件。其次，大家關(guān)心的是中國改革下一步如何推進(jìn)，我們又如何在新常態(tài)下以更大的政治勇氣和智慧不失時(shí)機的深化重要領(lǐng)域的改革。大家還關(guān)心，中國的道路下一步該怎么走，對老百姓來(lái)說(shuō)十八大提出的最大、最實(shí)惠的亮點(diǎn)在于明確提出到2020年中國要做到GDP的增長(cháng)以居民的實(shí)際收入在已有基礎上翻一番，我們能不能做到？帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們非常榮幸的請到了國內幾位著(zhù)名的專(zhuān)家學(xué)者，他們是全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任、中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)彭森先生，中國人民銀行副行長(cháng)易綱先生，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、執行局主任張曉強先生，商務(wù)部部長(cháng)助理王受文先生；上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、自貿區管委會(huì )黨組書(shū)記、常務(wù)副主任陳寅先生。我們這一階段采取自由的方式，讓每位發(fā)言人在臺上講10分鐘，剩下的時(shí)間和臺下的參與者進(jìn)行互動(dòng)，所以我相信大家一定會(huì )支持我的工作，因為我是主持人，我們一定要爭取在12點(diǎn)之前把這個(gè)分論壇開(kāi)的更好。

  下面進(jìn)行每位發(fā)言人講話(huà)階段，首先請彭森先生發(fā)表他的高見(jiàn)，因為他長(cháng)期作為中國宏觀(guān)經(jīng)濟體制改革的策劃者，又是擔任財經(jīng)委的副主任，他要講的是中國體制改革進(jìn)入深水期，我們的困難和風(fēng)險在哪，改革的重點(diǎn)、路線(xiàn)和時(shí)間又怎么樣考慮，下面有請彭森先生。

  2014-12-21 10:45:36

• 彭森:

  謝謝主持人，也謝謝國際交流中心的邀請。時(shí)至歲末，最近的各種論壇，各種年會(huì )比較多，我發(fā)現這些會(huì )議有兩大主題或者是熱點(diǎn)的話(huà)題，一個(gè)是新常態(tài)，一個(gè)就是全面深化改革，剛才諸位領(lǐng)導和專(zhuān)家講新常態(tài)講發(fā)展比較多，就主持人的要求，我就改革的問(wèn)題講一點(diǎn)自己不成熟的看法。

  即將過(guò)去的2014年是全面深化改革的元年，在過(guò)去的一年，中國的改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，我覺(jué)得過(guò)去一年的改革還是有一些時(shí)代性的特點(diǎn)。

  第一，黨中央國務(wù)院直接部署，中央主要領(lǐng)導同志親自?huà)鞄?，改革的力度是空前的，具體的情況我就不在這里重復了。

  第二，改革堅持頂層設計涵蓋了經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，改革的廣度也是空前的。

  第三，改革堅持問(wèn)題的導向，立足于解決經(jīng)濟發(fā)展中的重大體制性障礙，關(guān)注改善民生在全社會(huì )取得共識，各項改革措施得到了全社會(huì )的支持。

  2014-12-21 10:53:48

• 彭森:

  第四，根據中央和國務(wù)院的總體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，取得了一系列重要的進(jìn)展，包括行政管理體制改革不斷深化，國務(wù)院各部門(mén)帶頭自我革命，簡(jiǎn)政放權是全面改革的一個(gè)先頭期，財稅金融體制改革穩步推進(jìn)，利率匯率市場(chǎng)化邁出了新的步伐，投資項目核準和備案管理制度進(jìn)一步完善。在基礎設施清潔能源等領(lǐng)域推出了80個(gè)鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入的示范項目。上海自貿區發(fā)展良好，初步形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。但是新一輪改革的路程并不平坦，還面臨很多挑戰和困難。中央關(guān)于市場(chǎng)化改革的方向和要求是堅定的，旗幟是鮮明的，但是我們注意到，社會(huì )上還是有各種噪音，用封閉僵化教條主義的東西進(jìn)行指責干擾。中央關(guān)于重點(diǎn)改革的理論充滿(mǎn)了創(chuàng )新和與時(shí)俱進(jìn)的精神，但是確實(shí)看到有些地方、有些部門(mén)或是求穩怕亂，或是維護既得利益，對于一些政策按照自己的理解進(jìn)行變通和縮水，中央關(guān)于改革任務(wù)的部署很全面、很?chē)栏?，但是?shí)踐中也確實(shí)存在著(zhù)等待觀(guān)望，改革方案難落地的情況。所以中央多次的重申全面深化改革的決心，總書(shū)記強調2014年是三中全會(huì )提出深化改革的元年，要真刀真槍推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭。在剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，總書(shū)記號召全黨要有“三敢”的精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過(guò)深水區。

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，新的一年改革怎么考慮，應主持人的要求，我想談?wù)勛约旱囊恍┫敕?，因為按照中央關(guān)于從2014-2020年全面深化改革的戰略部署來(lái)看，336條措施，2015年要完成55項，這些改革內在的邏輯是什么，我們怎么樣抓住改革的重點(diǎn)進(jìn)一步細化改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。我的想法是改革應該繼續關(guān)注政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是我們改革最重要的要處理好的一個(gè)問(wèn)題，但是工作的立點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)要從今年政府支撐改革的開(kāi)場(chǎng)戲轉到市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競爭機制的建立和完善這上來(lái)，就是講建立和完善統一開(kāi)放、競爭有序的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系來(lái)作為我們新一輪改革的重頭戲。當然一方面還要繼續推行行政審批制度改革，這項改革主要的任務(wù)是簡(jiǎn)政放權，但是實(shí)質(zhì)是轉變政府職能。長(cháng)期以來(lái)，我們實(shí)行的還是一種政府主導的市場(chǎng)經(jīng)濟，新一屆政府成立的時(shí)候當時(shí)統計全國還有1700多項行政許可，經(jīng)過(guò)兩年的努力，一共下放了708項，現在剩下的許可有900多項。今年夏天全國人大組織了一個(gè)對行政許可改革的全面調研，主體還是充分肯定，這項工作張曉強副理事長(cháng)還要講，我就不展開(kāi)講。但是確實(shí)在改革中存在一些問(wèn)題，包括一些碎片化、部門(mén)化，要求部門(mén)按照指標自己改自己下放權利確實(shí)很痛苦，壯士斷腕難不難？肯定非常難。另外從總體布局看，還是存在著(zhù)政府體太胖、手太長(cháng)、閑不住這樣的一些問(wèn)題。

  2014-12-21 10:56:26

• 彭森:

  新一年的行政審批制度改革，應該是轉換一下我們的工作思路，能不能從過(guò)去這種清理放權的方法改為規范確權的方法，就是首先確定政府可以做什么，對現行有效的行政許可做一個(gè)全面的合法性審查，按照行政許可法市場(chǎng)經(jīng)濟的要求明確哪些許可是政府應該保障的，依法確定權利清單，確定了以后其余的就應該放開(kāi)，不要再一項一項的擠牙膏?？傊玫陌l(fā)揮好政府的作用，還是要把行政的公權力關(guān)到制度的籠子里，使它規范運行，還是繼續做好我們的開(kāi)場(chǎng)戲，但是我們的正戲就是加快完善現代市場(chǎng)體系，三中全會(huì )決定明確提出建立統一開(kāi)放競爭的市場(chǎng)許可體系，我覺(jué)得這是一個(gè)改革的核心重點(diǎn)，也是一個(gè)綱，通過(guò)這個(gè)綱可以起到牽一發(fā)而動(dòng)全身都是的作用，把完善市場(chǎng)體系的改革、壟斷行業(yè)的改革、混合所有制的改革、價(jià)格改革、財稅體制改革都可以用這條主線(xiàn)串起來(lái)。

  其中有幾項重要的工作我點(diǎn)一下，盡快推出統一的市場(chǎng)準入制度，當前按照國務(wù)院的要求，各級政府都在陸續公布政府的權力清單，但是對于企業(yè)、對于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)更重要的是看負面清單是什么，因為負面清單定了以后其他都可以做了，上海浦東確定負面清單的做法，如果帶有普通性就不是擴大幾個(gè)試點(diǎn)，盡快在全國推開(kāi)，真正使企業(yè)依法平等進(jìn)入負面清單之外的領(lǐng)域能夠做到法無(wú)禁止即可為。進(jìn)一步破除各種形式的行政，按照三中全會(huì )決定要求，政企分開(kāi)，政治分開(kāi)，特許經(jīng)營(yíng)要加強監管的要求，特別是加快放開(kāi)石油、電力、天然氣、電信等壟斷性競爭性環(huán)節的業(yè)務(wù)。對于網(wǎng)絡(luò )型的自然壟斷環(huán)節，特許經(jīng)營(yíng)應該向各種所有制的主體來(lái)開(kāi)放，對那些長(cháng)期以來(lái)民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入的領(lǐng)域，也不僅僅局限于搞一些可以參與的項目，是真正可以向這些企業(yè)開(kāi)放。抓緊推進(jìn)電力、石油、天然氣醫藥領(lǐng)域價(jià)格改革，凡是涉及到競爭領(lǐng)域的價(jià)格政府管的越少越好。剛才朱之鑫副主任講到三個(gè)最大，我覺(jué)得講的很正確，政府能夠放開(kāi)的盡量放開(kāi)，特別注意還原能源的商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機制，包括油價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等等，油價(jià)市場(chǎng)化定價(jià)機制已經(jīng)基本確立明確了，本來(lái)是三步走，但是最后一步當時(shí)沒(méi)有走出去，我想應該抓緊當前最有利的時(shí)機，把市場(chǎng)化的最后一步邁出去，形成政府確定定價(jià)的公式，中介機構定時(shí)、定期的公布國際上幾個(gè)參考有準的變化情況，由企業(yè)自主定價(jià)，如果不按照公式該降的不降，政府去罰，該升的時(shí)候如果沒(méi)有升，也是公開(kāi)透明的，大家感謝這個(gè)企業(yè)為社會(huì )穩定所作的貢獻，這都是應該做的事情。

  2014-12-21 11:02:26

• 彭森:

  全面清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種做法，打破各種形式的市場(chǎng)分割和地區分割，重點(diǎn)應該清理整頓一下地方的各類(lèi)保護主義的措施，特別是那種優(yōu)惠的財稅政策。今年年初，財政部到全國人大匯報工作的時(shí)候，他講2014年要全面清理整頓地方的優(yōu)惠財稅政策，大家覺(jué)得很重要，但是光靠一個(gè)部門(mén)做不了，希望能夠在國務(wù)院的統一號令下在新的一年把這項工作做出來(lái)，來(lái)建立一個(gè)統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)。抓緊修訂《反不正當競爭法》，積極開(kāi)展《反壟斷法》的執法檢查，同時(shí)要盡快全面清理和取消預算內的資金對于競爭性領(lǐng)域的補貼，清理過(guò)度干預微觀(guān)系統的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)建立健全鼓勵充分競爭，有利于各種生產(chǎn)要素平等自由流動(dòng)，激勵創(chuàng )新和企業(yè)家精神，保護知識產(chǎn)權這方面的競爭性政策，用普惠型的競爭性政策替代過(guò)去挑選贏(yíng)家的產(chǎn)業(yè)政策。我的思路就是要完善市場(chǎng)體系，抓住市場(chǎng)化改革最根本的一環(huán)，只有加強和完善現代市場(chǎng)體系改革，中國的經(jīng)濟才能跨越新常態(tài)所帶來(lái)的各種挑戰，煥發(fā)經(jīng)濟的內生動(dòng)力。謝謝。

  2014-12-21 11:08:14

• 魏建國:

  給大家透露一個(gè)秘密，彭森先生不僅是中國體制改革宏觀(guān)的設計參與者，同時(shí)也是一個(gè)畫(huà)家，他給我們政府畫(huà)了一個(gè)相，就是三句話(huà)，體太胖，手太長(cháng)、閑不住。我自己在政府工作過(guò)，我深有體會(huì )，確實(shí)如此。他又把整個(gè)明年的改革，要完成長(cháng)期的改革是336項，明年55項怎么走，簡(jiǎn)單回答成5項，把明年開(kāi)開(kāi)門(mén)來(lái)7件事，變成開(kāi)開(kāi)門(mén)來(lái)5件事，給我們講的非常好，路線(xiàn)圖、方向、切入點(diǎn)都很清楚，再次感謝彭森先生。

  這次曾培炎理事長(cháng)到臺灣，臺灣有一個(gè)企業(yè)家告訴我，我也把這個(gè)故事告訴大家，他說(shuō)他在東南亞、在亞洲、在非洲、在拉丁美洲做生意，有一個(gè)很深的體會(huì )，這些做生意的伙伴，有個(gè)很深的體會(huì )，這些做生意的伙伴，他們在結算的時(shí)候，不要綠票子，不要藍票子，要紅票子。人民幣國際化，這是當前非常顯著(zhù)的觀(guān)點(diǎn)，怎么做，如何使人民幣的國際化加快，怎么做使我們人民幣的利率市場(chǎng)化加快，又如何做使我們人民幣能夠借助中國的巨大外匯儲備支持中國企業(yè)走出去？下面請我的好朋友，我們中國人民銀行副行長(cháng)兼外匯局局長(cháng)易綱先生，易綱先生是一個(gè)學(xué)者型的領(lǐng)導，在美國多所大學(xué)學(xué)習過(guò)，并且獲得了美國印第安那大學(xué)副教授、終身教授的名譽(yù)。他來(lái)解釋這些現象以及下一步人民幣，特別是當前利率下跌怎么做，老百姓的存款利率能不能放開(kāi)，這是我們大家關(guān)心的。下面有請易綱教授為我們講解。

  2014-12-21 11:11:50

• 易綱:

  感謝老魏，我利用十分鐘講兩個(gè)問(wèn)題，一是外匯管理的改革開(kāi)放，二是外匯市場(chǎng)。

  第一，改革開(kāi)放而言最近這些年變化很大，2009年外匯局提出五個(gè)轉變，主要的內容是從重審批到重監測的轉變，從事前的審批到事中事后監管的轉變，從有罪假設到無(wú)罪假設的轉變，從正面清單到負面清單的轉變，這是五個(gè)轉變的最基本的精神。在國家統一指導下，外匯局在過(guò)去幾年在經(jīng)常項、資本項這些外匯管理上都大大簡(jiǎn)政放權，便利貿易，便利投資，首先我說(shuō)經(jīng)常項，在經(jīng)常項下我們堅決取消了強制結售匯制度的殘余，已經(jīng)完全取消了。另外大的變化，我們進(jìn)出口收付匯的主筆核銷(xiāo)都完全取消了。大大便利了服務(wù)貿易的換匯、購匯和匯出，這是經(jīng)常項。居民用匯出國旅游也大大便利化。資本項離我們老百姓生活遠了一點(diǎn)，資本項變化也大，分引進(jìn)的投資，FDI，還有中國對外投資ODI，引進(jìn)投資和對外投資上我們基本上完全取消了匯兌限制，所以在這方面進(jìn)出非常方便。大家說(shuō)是直接投資，組合投資有沒(méi)有進(jìn)步，組合投資上我們也有進(jìn)步，中國的資本市場(chǎng)，還有海外的資本市場(chǎng)，互聯(lián)互通方面有了很大的雙向開(kāi)放，外資進(jìn)入中國我們有序的開(kāi)放，比如用合格的境外投資者（QFII），還有人民幣的合格境外投資者（RQFII），滬港通，讓他們有序的進(jìn)入我們的資本市場(chǎng)、股市、債市等等。中國的居民怎么去外面投資？除了直接投資以外的在組合投資上也有很大的進(jìn)展。比如說(shuō)我們的QD，還如滬港通，居民在海外的投資，不光是直接投資，組合投資也在開(kāi)始大大增加。實(shí)際上居民的財產(chǎn)是一種產(chǎn)權，我們這種產(chǎn)權一要保護好，二要使這個(gè)產(chǎn)權的配置可以在全球范圍內配置，過(guò)去我們說(shuō)是不能出去的，現在不僅僅可以投在中國，也可以投在國外，從這個(gè)意義上說(shuō)，我們產(chǎn)權的范圍更廣泛，我們的選擇更多，產(chǎn)權的保護更好。在資本向下，像外債、貿易融資，跨境的擔保都有大幅度簡(jiǎn)化，從企業(yè)來(lái)講，不管是跨國公司中資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都得到了大大的方便。我們整個(gè)改革思路五個(gè)轉變，簡(jiǎn)政放權、便利貿易、便利投資，結果是提高了中國全要素生產(chǎn)率，提高了中國全面的競爭力，這是我講的第一個(gè)方面，外匯管理體制改革開(kāi)放取得長(cháng)足進(jìn)展，大大提高了我們的競爭力。

  2014-12-21 11:15:43

• 易綱:

  第二，剛才老魏說(shuō)了人民幣國際化，外匯市場(chǎng)，匯率行政機制改革也是不斷完善的，匯率的彈性也是增加的，已經(jīng)雙向浮動(dòng)了。最近市場(chǎng)的變化也得到了很多朋友的關(guān)心，我利用這點(diǎn)時(shí)間向大家分析一下我對這個(gè)事的看法。匯率市場(chǎng)化的程度還有人民幣國際化的進(jìn)展非?？?，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求我們注重內需和外需的平衡，進(jìn)口和出口的平衡，引進(jìn)投資和對外投資的平衡，從而整體國際收支保持平衡，這是非常重要的。匯率彈性的增加恰恰是促進(jìn)國際收支平衡的一個(gè)非常重要的機制，國際收支平衡2007年的時(shí)候經(jīng)常項下的順差占整個(gè)GDP的比重大概是10%，到了去年這個(gè)比重已經(jīng)降到2%左右，國際收支平衡大大改善。朋友們特別關(guān)心外匯市場(chǎng)和人民幣的國際化，我也給大家從幾個(gè)角度跟大家分享一下我的看法。首先從供求關(guān)系上看，目前國內主體持有人民幣、美元、外幣的選擇更多，?；萦诿駰l件具備了，人民幣在過(guò)去一段時(shí)間單向升值的預期基本上沒(méi)有了，現在人民幣基本上雙向浮動(dòng)，雙向預期，不像過(guò)去一段時(shí)間內人民幣就是一個(gè)方向，就是一個(gè)升值。這樣使得我們整個(gè)市場(chǎng)供求起決定性作用更加均衡。這是從供求關(guān)系來(lái)看。從技術(shù)層面來(lái)看，從匯率的彈性，我們看到今年以來(lái)匯率的彈性確實(shí)加大了，是雙向浮動(dòng)，比如今年年初人民幣兌美元，6.06元人民幣對一美元，到了四五月份，曾經(jīng)人民幣曾經(jīng)到過(guò)6.25元，9月份的時(shí)候人民幣又升值到6.1元左右，到前天人民幣兌美元6.22元，雙向波動(dòng)彈性確實(shí)增加了。有人說(shuō)人民幣是不是貶值了，到現在為止和年初相比，人民幣兌美元只波動(dòng)了2%，今年以來(lái)美元是最強的，美元兌歐元的升值超過(guò)10%，對日元的升值超過(guò)11%，人民幣相對全世界的貨幣是比較強的，也可以說(shuō)今年以來(lái)美元是第一強的，人民幣在全世界是第二強，所以我們的實(shí)際有效匯率還是升值的，從技術(shù)層面上看，人民幣雙向波動(dòng)匯率形成集智達大市場(chǎng)化。從央行調控的方向看，對這個(gè)角度來(lái)看，央行在逐步退出常態(tài)式的外匯市場(chǎng)的干預。而且我們的外匯儲備也是平穩的，這方面也是很好的市場(chǎng)化的指標。

  2014-12-21 11:20:03

• 易綱:

  從經(jīng)濟的基本面來(lái)看這個(gè)市場(chǎng)，看匯率的走勢，從中國經(jīng)濟的基本面來(lái)看，今年以來(lái)實(shí)際上在貨物貿易上還會(huì )是一個(gè)比較大的順差，但是這幾年我們服務(wù)貿易是逆差，中國人出去旅游很多，在旅游上我們也是一個(gè)大逆差，這樣在經(jīng)常項貨物貿易是順差，服務(wù)貿易和旅游是逆差，兩者相抵，經(jīng)常貿易總體的順差是比較小的比重。在資本項下中國資本市場(chǎng)實(shí)際上對全世界從長(cháng)期看是有吸引力的，從基本面上也支持人民幣的穩定。從匯率市場(chǎng)的廣度和深度，匯率市場(chǎng)人民幣國際化廣度和深度現在沒(méi)有廣泛，市場(chǎng)比較深，有流動(dòng)性了。比如近期市場(chǎng)、遠期市場(chǎng)各種衍生產(chǎn)品，套期保值的工具都不斷的完善了，在境內在岸有CNY人民幣市場(chǎng)，離岸在香港郵CNH的市場(chǎng)，這兩個(gè)市場(chǎng)是良性互動(dòng)的，市場(chǎng)參與的廣度和深度大大提高。最后一個(gè)角度是從監管的角度來(lái)看，我可以向大家報告一下，我們國際收支的統計系統在過(guò)去幾年大大加強了，跨境資金的流動(dòng)監測能力大幅度提高，便利貿易便利投資，大家居民企業(yè)所有的主體都感覺(jué)到方便了，同時(shí)我們也加強了反洗錢(qián)、反恐融資、反避稅天堂這些監管的職能，從監管的角度也為進(jìn)一步市場(chǎng)化、便利化奠定了堅實(shí)的基礎。

  2014-12-21 11:23:01

• 易綱:

  綜上分析，從這么多角度看市場(chǎng)、看人民幣國際化，我們完全有理由相信人民幣的匯率可以在合理均衡的水平上保持基本穩定。謝謝大家！

  2014-12-21 11:25:37

• 魏建國:

  教授畢竟是教授，把一個(gè)復雜的金融問(wèn)題，不是用三維用六維解釋?zhuān)依斫獾年P(guān)鍵詞一個(gè)是效率，要快，有速度，二是有彈性，三是雙面，四是競爭力，五是升值，六是監管。這六個(gè)方面講的非常清楚，作為老百姓來(lái)講，有兩個(gè)還是想不清楚，工商銀行每天排隊人還是很多，能不能加快效率，加快速度，減少排隊行不行?，F在中國人民幣繼美元以后第二個(gè)硬挺，怎么樣平衡一下出口商，我們旅游者高興了，當然還有很多問(wèn)題，再次感謝易綱先生。

  央視12月9日—14日連續播送了月壇街38號變遷，真是一個(gè)大事情，不僅可以進(jìn)去不要證件，而且一站式的服務(wù)解決我們進(jìn)門(mén)難、辦事難，這些問(wèn)題對于我們下一步的改革，尤其是中國對外改革開(kāi)放，我們如何做好這方面，有請中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、執行局主任張曉強先生為我們演講，大家歡迎。

  2014-12-21 11:26:25

• 張曉強:

  中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出2015年要加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，彭森會(huì )長(cháng)講的全面，我僅就行政審批和投資體制改革談三點(diǎn)我個(gè)人的學(xué)習體會(huì )。

  第一，行政審批體制改革是轉變政府職能，從而實(shí)現科學(xué)的宏觀(guān)調控，有效的政府治理，建設法治政府和服務(wù)型政府的主要內容。圍繞簡(jiǎn)政放權，最大限度的減少中央政府對微觀(guān)事務(wù)的管理，使市場(chǎng)機制能有效的調節市場(chǎng)活動(dòng)。這一年多來(lái)，確實(shí)邁出了重要的步伐，到李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )，又確定再取消和下放108項行政審批事項，累計這一年多一共中央政府下放了798項，很多地方政府也根據三中全會(huì )決定的精神和中央的部署，在積極采取措施。我看到網(wǎng)上介紹浙江政府亮出的到今年6月底的權利單，42個(gè)省級部門(mén)的行政權利，從過(guò)去的12300項減少到4236項，大約只相當于原來(lái)的34%。以我個(gè)人比較熟悉的，對境外投資的行政管理，在2003年以前都是審批制，分兩類(lèi)，大額用匯類(lèi)和資源類(lèi)，中央政府審批的權限是1000萬(wàn)美元或3000萬(wàn)美元以上。2004年改革成核準制，2006年把大額用匯提高到1億美元，資源類(lèi)提高到3億美元，但是在2013年底的行政改革，把這兩類(lèi)合并，一下提高到10億美元以上，才由中央政府核準。而今年底明確，除了國家有專(zhuān)門(mén)規定外，企業(yè)對境外投資一律取消核準制，實(shí)行備案制，步子確實(shí)邁的很大。

  2014-12-21 11:30:55

• 張曉強:

  第二，雖然在取消和下放行政審批權方面取得了很大進(jìn)展，但是行政審批許可等事項仍然過(guò)多，彭會(huì )長(cháng)講手還是太長(cháng)。最近一位政協(xié)委員談到，他在興辦企業(yè)的活動(dòng)過(guò)程中，涉及到不同政府機構的審批核準，大約是400項，這樣就為他的投資興業(yè)和企業(yè)的高效經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了諸多影響。中國國際經(jīng)濟交流中心有一個(gè)新的科研樓，馬上就要啟用，下個(gè)星期二、星期三搬入，在這個(gè)過(guò)程中也遇到了要到很多部門(mén)去審核、蓋章，據中心經(jīng)辦人員向我介紹，如果我們從籌建這個(gè)樓算起，到最后能搬進(jìn)去，至少要蓋200個(gè)以上的章，所以曾培炎理事長(cháng)向我提及過(guò)，我們能不能把自己的樓做一個(gè)案例分析，研究一下我們政府部門(mén)在行政審批改革上還可以做一些什么努力。我自己也在反思，因為我在國家計委，1982年去，今年退出一線(xiàn)，32年，有人講中央集權的計劃經(jīng)濟模式也可以叫審批經(jīng)濟。什么都要審批，而作為投資主關(guān)部門(mén)，國家計委，曾培炎也當過(guò)國家發(fā)展計劃委員會(huì )的主任，確實(shí)多年存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦，“四難”。如果我們從計劃部門(mén)對投資的審批或者是管理，至少四級，從縣級有發(fā)改局、地市、省再到國家。

  對于一個(gè)投資項目環(huán)節多的時(shí)候，過(guò)去至少四個(gè)環(huán)節，項目建議書(shū)、可行性研究報告，初步設計和開(kāi)工報告。當然現在已經(jīng)有所減少了，我也在反思，這四個(gè)層級和四個(gè)環(huán)節，16個(gè)章，我們自己的樓200多個(gè)章，這16個(gè)章連200多個(gè)章的1/10都不到，在取消和下放行政審批這種事項上，要多部門(mén)、多層級協(xié)同努力。

  2014-12-21 11:34:40

• 張曉強:

  第三，曾培炎理事長(cháng)今天的報告講了，我們在取消前置性審批的同時(shí)要加強事中事后的監管。三中全會(huì )提出確立企業(yè)的投資主體地位，但也要強化節能、節水、節地，環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。我體會(huì )，在明年的行政審批體制改革方面有兩個(gè)方面要做出更大的努力。一是在上面提到的包括節能、節水、節地，怎么能夠把這些新的所急需的標準和體系科學(xué)、公正、透明的體系加大力度建立，有些是多年前制定的，不適合新的發(fā)展階段的要及時(shí)修訂。另一方面從客觀(guān)實(shí)際看，能夠感覺(jué)到，現在相對于大批量短期內取消或者下放行政審批事項，我們的事中、事后監管體系建設相對滯后，我個(gè)人體會(huì )明年這方面要加強。這方面在明年還要注意一定要按照十八屆四中全會(huì )，全面推進(jìn)依法治國的決定，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，包括要依法加強對政府內部權力的制約，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，涉及到四中全會(huì )明確，包括財政資金的分配使用，政府投資、政府采購、公共資源轉讓多方面，都要強化內部流程控制，防止權力濫用，建立常態(tài)化的監督機制，以及減少層次和提高效率。剛才建國會(huì )長(cháng)講到發(fā)改委今年下半年做一個(gè)核心的努力，啟動(dòng)政府服務(wù)大廳的建設，在12月1日開(kāi)始試運行，我周四下午自己跑去看了一下，學(xué)習學(xué)習，這個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳是根據陽(yáng)光審批、政務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù)這樣一個(gè)精神建的。11個(gè)窗口，涉及國家發(fā)改委、國家能源局的投資核準、企業(yè)債券發(fā)行、節能評估，一站式辦理，可以通過(guò)觸摸屏了解進(jìn)程在內部到了哪個(gè)司、哪個(gè)局、哪個(gè)處、結果。我正好看到新疆兵團7師分管工業(yè)發(fā)展的負責人和債券主承銷(xiāo)商平安證券的業(yè)務(wù)人員在大廳的咨詢(xún)室咨詢(xún)了解，要申請發(fā)行一筆12億的小微企業(yè)集合債券，究竟怎么辦理，一大堆材料，我正好問(wèn)他們，委內來(lái)了一個(gè)工作人員，財經(jīng)司人權處的，向人家說(shuō)明申請發(fā)行，看材料全不全，我看了還是很受啟發(fā)的，四中全會(huì )決定提出了要依法履行政府職能，健全決策的機制，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理這樣一些總要求，要按照四中全會(huì )決定的要求，在明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作中，既要通過(guò)相關(guān)政府機構在加強知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護和保障食品藥品、質(zhì)量安全等方面加大工作力度，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，加強生態(tài)文明建設，解決好關(guān)系民生的重大問(wèn)題。但是也確實(shí)還要注意，還有一大批政府機構手太長(cháng)，所謂30個(gè)大蓋帽管一個(gè)大草帽的頑癥還要花力量解決。

  中央經(jīng)濟工作會(huì )議講，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，這是明年一個(gè)很重要的特點(diǎn)來(lái)做好工作，談這樣一點(diǎn)體會(huì )。

  2014-12-21 11:41:17

• 魏建國:

  深受感動(dòng)，張曉強同志能夠借論壇發(fā)表在發(fā)改委工作期間所受到的體會(huì )，對我的啟發(fā)很大。確實(shí)政府行政改革明年怎么做是一個(gè)關(guān)鍵，給我更大的啟發(fā)是，發(fā)改委這樣做了，政府其他部門(mén)也應該這樣做，使我們的老百姓辦事更加容易，就像易綱講的，我們的速度要上去，我們中國才有更快的依法治國、依法行政有效高效運轉的行政體制，再次感謝張曉強同志。

  奧巴馬今年6月8日在美國西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上發(fā)表了一個(gè)著(zhù)名演講，聽(tīng)講的6000名軍官，主題是一句話(huà)“美國要再領(lǐng)導世界100年”，奧巴馬原話(huà)是這樣的，我們的底線(xiàn)是什么，我們的底線(xiàn)就是要一如既往的領(lǐng)導世界，我們不領(lǐng)導世界誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導。今年我看了看，中國網(wǎng)民提的十個(gè)詞里，APEC藍是第二個(gè)，其實(shí)中國今年主持的會(huì )議不僅僅是APEC藍，更重要的是開(kāi)啟了中國對世界形勢的分析和提出了重大戰略。比如我們提出了RCEP、FTA，在這個(gè)過(guò)程中如何化解TPP，如何構建中美更好的新興大國關(guān)系有許多故事，下面有請商務(wù)部部長(cháng)助理王受文同志給我們講解。

  2014-12-21 11:47:23

• 王受文:

  尊敬的曾培炎理事長(cháng)，女士們、先生們大家上午好，今天非常榮幸能夠參加今年的中國經(jīng)濟年會(huì )。大家知道，黨的十八屆三中全會(huì )提出來(lái)要構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，一年多過(guò)去了，國務(wù)院做了很多部署，商務(wù)部在這方面也采取了很多措施。我今天非常高興有這個(gè)機會(huì )，給大家匯報一下，在構筑開(kāi)放型經(jīng)濟新體制取得的一些進(jìn)展和下一步考慮的具體措施。我給大家匯報五個(gè)方面。

  第一，關(guān)于對外貿易。剛剛劉遵義教授講到，中國對外貿易現在比美國少一點(diǎn)，他講的是貨物貿易加上服務(wù)貿易，如果只是貨物貿易來(lái)說(shuō)中國是去年最大的全球貿易國，今年1-11月份繼續保持了3.4%的增長(cháng)，這和我們以往相比是非常低的，但這仍然是全球貿易增長(cháng)的一個(gè)亮點(diǎn)，比很多主要國家貿易增長(cháng)速度都要快。

  就體制上來(lái)說(shuō)，現在中國對外貿易體制是完全符合WTO的體制。國務(wù)院為了確保我們履行國際義務(wù)，授權商務(wù)部對中國各級政府出臺的貿易政策進(jìn)行審議，要審查符合WTO的體制。中國對外貿易堅持自由貿易、反對貿易保護主義，而且追求貿易的平衡。去年、今年國務(wù)院都出臺了關(guān)于擴大進(jìn)口的措施，這在全世界都是不多見(jiàn)的。

  下一步我們對外貿易發(fā)展的戰略考慮，就是由目前承接產(chǎn)業(yè)轉移，簡(jiǎn)單加工低附加值向技術(shù)創(chuàng )新、品牌營(yíng)銷(xiāo)和高附加值方向來(lái)轉變。目前一系列的措施正在采取，這方面的成績(jì)應該說(shuō)是非常顯著(zhù)的。

  2014-12-21 11:52:58

• 王受文:

  第二，關(guān)于利用外資。前一段時(shí)間很多媒體說(shuō)中國的外資環(huán)境在惡化，連續4個(gè)月中國的利用外資呈現負增長(cháng)。我給大家報告，截至前11個(gè)月，中國的利用外資增長(cháng)了0.7%，這是非常不容易的。歐盟今年上半年利用外資下降32%，俄羅斯上半年利用外資下降50%，巴西利用外資也下降了2%，我現在看到的聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議的統計，美國利用外資是負數，外資都撤離，這是今年的情況。

  我們利用外資不僅規模能夠保持穩定，而且我們還實(shí)現了質(zhì)量的提高，服務(wù)業(yè)利用外資已經(jīng)超過(guò)制造業(yè)，達到了55%。而且，外商投資企業(yè)在中國盈利的結果要好于中國企業(yè)的平均水平。

  下一步，在利用外資方面，我們要做兩件事：第一件事是要進(jìn)一步擴大準入，這個(gè)準入體現在發(fā)改委和商務(wù)部正在制定新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進(jìn)一步增加鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)，減少限制類(lèi)。我們按照十八屆三中全會(huì )的精神，對教育、金融、文化、衛生這些方面進(jìn)一步對外開(kāi)放。

  我們把上海自貿區實(shí)施一年的成功經(jīng)驗，馬上下文在全國推廣，要進(jìn)一步深化上海自貿區的改革。此外要在福建、天津、廣東新設一批自貿園區。

  在擴大開(kāi)放方面，我們正在和美國談雙邊投資協(xié)定，引入負面清單，這是我們在擴大開(kāi)放方面讓外資更多的進(jìn)入。

  利用外資體制方面，我們要做的第二件重大事情，就是要確保國家的安全。這么多外資進(jìn)來(lái)了，這些外資損害不損害國家的利益，在中國是不是公平競爭，是不是侵害消費者的利益，是不是污染環(huán)境，是不是侵害勞工的權益……我們要加大反壟斷執法力度，加大國家安全審查制度，還有其他一些事中事后監管制度。為此，商務(wù)部正在修改三資企業(yè)法，要形成一個(gè)外商投資企業(yè)法，構建利用外資的新體制。

  2014-12-21 11:55:21

• 王受文:

  第三，關(guān)于走出去。如果我們看一下今年全球跨國投資的移動(dòng)情況，大家會(huì )發(fā)現，中國對外投資成了國際跨國投資中的一個(gè)亮點(diǎn)。今年我們前十個(gè)月對外投資增長(cháng)17.8%，這是一個(gè)非常鮮明的亮點(diǎn)。

  大家都說(shuō)，中國從美國吸引外資今年減少了，從日本吸引外資也減少了。美國上半年對外投資下降了27%，對全球投資下降了27%，對中國投資減少也就不奇怪了。日本1-9月對外投資下降22.9%，當然對中國的投資也要下降。

  我們對外投資增長(cháng)的同時(shí)，中國企業(yè)在外投資的這些項目3/4是盈利或者保持盈虧平衡的。

  十八屆三中全會(huì )強調，進(jìn)一步確立企業(yè)和個(gè)人對外投資的主體地位。前不久，發(fā)改委和商務(wù)部出臺了文件，核心就是實(shí)現備案為主、核準為輔的對外投資管理體制。企業(yè)和個(gè)人到外去投資，基本上除了敏感地區、敏感行業(yè)需要批準，都是自由的。剛剛易綱行長(cháng)還給大家講到，在資本限制方面也是非常寬松的。在對外投資體制方面中國發(fā)展有非常好的表現，而且我們的體制越來(lái)越發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

  2014-12-21 11:55:50

• 王受文:

  第四，關(guān)于自貿區建設。剛才魏部長(cháng)（前商務(wù)部副部長(cháng)魏建國）提到了APEC、10+6自貿區的談判，以及亞太自貿區的建設。聯(lián)合國成員190個(gè)，WTO的成員160個(gè)，WTO成員之間的貿易占到全球貿易的98%，這都是低關(guān)稅的。在這里面，有一半貿易是自由貿易區，FTA，和上海自貿區不一樣。我現在講的自貿區是FTA，是國際之間的協(xié)議，上海的是FTZ是國家獨立自主對外開(kāi)放的措施。

  全球貿易中，一半以上是在（FTA）自由貿易區伙伴中進(jìn)行的，自由貿易區相互之間的關(guān)稅最顯著(zhù)的特征是基本為零。在WTO 160個(gè)成員談判非常難以達成一致的情況下，世界主要國家開(kāi)始搞自貿區的建設，目前前十大經(jīng)濟體里，他們搞的自貿區是全球所有自貿區的60%。

  在這樣的形勢之下，十八屆三中全會(huì )提到要以周邊為基礎，加快實(shí)施自由貿易區戰略，這是十八屆三中全會(huì )明確提出來(lái)的。最近中央政治局主持了一個(gè)專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，講自貿區戰略的實(shí)施問(wèn)題，習總書(shū)記在學(xué)習會(huì )上做了一個(gè)重要的講話(huà)，提出來(lái)我們首先要立足周邊，發(fā)展自貿區戰略。要輻射“一帶一路”，最終的目標是面向全球。

  我給大家報告一下，在立足周邊方面，今年中韓和中澳實(shí)質(zhì)性結束自貿區的談判。這兩個(gè)自貿區是非常全面，質(zhì)量很高，影響很廣、標準很高的自貿區協(xié)議。

  2014-12-21 11:59:17

• 王受文:

  下一步，我們要推進(jìn)中國、日本、韓國自貿區談判，完成10+6，就是東盟10個(gè)國家加上中、日、韓、澳大利亞、新西蘭和印度，RCEP的談判。明年爭取完成中國東盟自貿區升級談判。

  特別值得一提，我們內地和香港、澳門(mén)之間的自貿區進(jìn)一步升級，就在上個(gè)星期四內地和香港澳門(mén)特區政府簽署了港澳地區服務(wù)業(yè)在廣東實(shí)現完全自由化的協(xié)議，這可以說(shuō)進(jìn)一步提升了內地與港澳之間服務(wù)業(yè)開(kāi)放的水平。

  配合“一帶一路”戰略，有65個(gè)國家，我們商務(wù)部正在研究，按照重點(diǎn)來(lái)確定65個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的自貿區戰略的重點(diǎn)和布局，特別要強調我們要盡快啟動(dòng)中國與海合會(huì )的自貿區談判，明年要爭取結束中國和斯里蘭卡的自貿區談判，還要盡快啟動(dòng)中國和以色列的自貿區談判，最后形成面向全球的自貿區網(wǎng)絡(luò )。

  今年在A(yíng)PEC會(huì )議上，中國的努力，APEC成員的支持，我們實(shí)現了非常重大的突破，制定了APEC促進(jìn)亞太自貿區建設的路線(xiàn)圖，這可以說(shuō)具有里程碑的意義。

  2014-12-21 12:01:01

• 王受文:

  第五，關(guān)于WTO。剛才我已經(jīng)講到WTO成員之間的貿易占到全球貿易的98%。WTO160個(gè)成員，發(fā)展水平不一樣，利益不一樣，關(guān)注的行業(yè)不一樣，160個(gè)人達成一致非常難。但是不能因此說(shuō)WTO達成協(xié)議很難，不能因為多哈回合談判舉步維艱，就說(shuō)WTO沒(méi)有前途。

  WTO有三大功能，一是談判；二是爭端解決機制，大家遇到糾紛WTO裁判；三是貿易政策審議，誰(shuí)的政策符合不符合WTO，WTO來(lái)審核審查。WTO談判功能，多哈回合遇到困難，但是它的貿易政策審議機制和爭端解決機制還是非常強大的。

  就貿易談判來(lái)說(shuō)，整個(gè)多哈回合一攬子談判遇到困難，但是還在進(jìn)行周邊的談判，一些志同道合的WTO成員，他們還在進(jìn)行談判，而且談判取得了很好的進(jìn)展，中國也為此作出貢獻。特別是這次APEC期間，習主席和奧巴馬宣布中美達成了關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議的突破。信息技術(shù)產(chǎn)品貿易額是1.4萬(wàn)億，全球貨物貿易18萬(wàn)億，它就占到1.4萬(wàn)億，意義非常重大。

  還有貿易便利化協(xié)議，也是WTO取得的一個(gè)非常好的進(jìn)展，大家都要在海關(guān)、質(zhì)檢、標準這些方面增加透明度，減少繁文縟節。中國作為世界貨物貿易第一大國家，如果貿易便利化協(xié)議能夠實(shí)施，中國受益無(wú)疑是最大的。

  2014-12-21 12:05:21

• 王受文:

  中國還在WTO加入政府采購協(xié)定談判，政府采購協(xié)定非常重要，一般來(lái)說(shuō)，政府采購貿易量占到一個(gè)國家GDP的10%?，F在全球GDP70萬(wàn)億，大家可以想象到數量非常大。中國也在積極加入政府采購協(xié)定的談判。

  還有WTO在進(jìn)行環(huán)境產(chǎn)品的談判，中國積極加入到環(huán)境產(chǎn)品談判，是建設生態(tài)文明的必然選擇，通過(guò)削減環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅來(lái)實(shí)現貿易發(fā)展，實(shí)現環(huán)境的保護和經(jīng)濟發(fā)展三贏(yíng)。

  整體來(lái)說(shuō)，我利用這個(gè)機會(huì )給大家報告一下，在構建開(kāi)放型體制方面，我們在對外貿易、吸引外資、跨國投資、WTO以及自貿區戰略方面取得了一些進(jìn)展，不妥當的地方請大家指正，謝謝。

  2014-12-21 12:06:32

• 魏建國:

  俗話(huà)說(shuō)得好，要把一本書(shū)讀薄非有功底不可，我們今天通過(guò)王受文先生的介紹，不僅把WTO，把FTA，把投資、環(huán)保以及下一步中美合作如何進(jìn)行理解的很滲透。其實(shí)受文以前是小胖子，在南京掛職副市長(cháng)的時(shí)候比較胖，通過(guò)APEC會(huì )議后瘦了，可見(jiàn)付出的努力也是不小的。

  最近一段時(shí)間有的同志告訴我上海壓力特別大，今年12月12號國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作出決定，一方面推出上海自貿區經(jīng)驗的同時(shí)，要在廣東、天津、福建，以現有的園區信息為主再搞三個(gè)自貿區，這對我們試驗田的上海來(lái)說(shuō)壓力不小，剛才問(wèn)了問(wèn)上海市副秘書(shū)長(cháng)、上海市自貿區的常務(wù)副主任陳寅先生，他說(shuō)壓力不大，下面有請陳寅先生發(fā)言。

  2014-12-21 12:08:18

• 陳寅:

  尊敬的曾培炎理事長(cháng)，各位來(lái)賓，借著(zhù)中國上海自由貿易試驗區，中央國務(wù)院在新經(jīng)濟常態(tài)下的進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放的重要舉措，國家是頂層設計形成了總體方案，全國人大也在試驗區范圍內調整實(shí)施三支企業(yè)法，為改革創(chuàng )新形成了一個(gè)良好的法制保障。上海作為實(shí)踐者，以對國際高標準的投資貿易為規則，以市場(chǎng)經(jīng)濟主體為導向，以需求為導向，努力落實(shí)總體方案當中，涉及到的投資、貿易、金融以及政府職能轉變四方面的改革和創(chuàng )新，通過(guò)一年多的時(shí)間，在各部門(mén)的支持下，在我們各方面的共同努力下取得了一些階段性的成果。

  在投資領(lǐng)域，以外商目前的國民待遇，加強負面清單的制度已經(jīng)基本形成，由于開(kāi)放使得更多的外商愿意到試驗區來(lái)投資發(fā)展。就這一年里新增的外商企業(yè)2114家，同比增長(cháng)了10.4倍，其中90%以上都是以備案注冊成立。另外對外投資也是明顯增長(cháng)，一年里我們已經(jīng)辦結了160個(gè)境外投資項目，中方投資企業(yè)累計對外投資金額達到38億美元。包括國務(wù)院總體方案第一批準的23項服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的舉措，現在已經(jīng)全面落地，已經(jīng)有368個(gè)項目完成。另外我們目前正在啟動(dòng)第二批31個(gè)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的項目，進(jìn)一步把它落實(shí)好。在實(shí)踐過(guò)程中，我們要進(jìn)一步思考和探索的，一是進(jìn)一步擴大試驗覆蓋范圍，原有的上海自貿試驗區是在28.78平方公里的特殊監管區范圍內，這些創(chuàng )新的舉措在這個(gè)特殊監管區內有的還不能完全覆蓋，我們需要在浦東新區作為國家批準的綜合配套改革試驗區范圍里，能夠尋找更合適的區域進(jìn)行更好的探索和實(shí)踐，以測試我們一些創(chuàng )新的制度的壓力。我們要進(jìn)一步在國家有關(guān)部委的指導和幫助下，制定好2015版的負面清單。負面清單2013版、2014版都有了明顯的調整、提升，2013版是190項，2014版減少了26.8%，達到了139項，2015版在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面可能有更多的開(kāi)放的舉措。

  2014-12-21 12:11:02

• 陳寅:

  第二個(gè)方面是在貿易領(lǐng)域，圍繞貿易便利化為重點(diǎn)的貿易監管制度在平穩運行，我們圍繞一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區內自由這個(gè)目標，借鑒了一些國際經(jīng)驗，與海事、海關(guān)檢驗檢運等配合出臺了60多項創(chuàng )新舉措，這些創(chuàng )新舉措都是圍繞這些國際貿易企業(yè)的需求提供更高效的通關(guān)服務(wù)。這些舉措出臺以后積聚了比較多的國際貿易企業(yè)，或者說(shuō)像集成電路制造商，把他們的分布中心，從新加坡相當一部分業(yè)務(wù)移到試驗區，因為上海試驗區更接近于這些生產(chǎn)總裝的企業(yè)以及市場(chǎng)。

  另外我們在進(jìn)一步推動(dòng)貿易便利化過(guò)程下面還有幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步探索。一是對貨物狀態(tài)的分類(lèi)監管我們要開(kāi)展試點(diǎn)，因為在試驗區里有保稅貨物，離岸貨物還有非保稅貨物，很多貨物企業(yè)需要進(jìn)行整合組裝?，F在我們的管理手段已經(jīng)在逐漸現代化，特別是海關(guān)的管理上，很多通過(guò)信息化對各種狀態(tài)分類(lèi)的這些物件都可以進(jìn)行全程跟蹤。我們進(jìn)行新的制度創(chuàng )新以后，可以更方便這些企業(yè)能夠在關(guān)內進(jìn)行更好的運作，方便他們的貿易。這項舉措我們爭取年底出臺。

  2014-12-21 12:16:06

• 陳寅:

  繼續深化，一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)安全高效管住。前一階段我們在一些國際貿易企業(yè)進(jìn)行選擇性試點(diǎn)，現在在試點(diǎn)成功的經(jīng)驗基礎上，我們要把這些制度形成標準化、規范化，可以更好的覆蓋到試驗區里所有的企業(yè)，方便企業(yè)更好的在試驗區里自由。進(jìn)一步深化國際貿易單一窗口的制度，現在國際貿易監管涉及到各個(gè)部門(mén)，有商務(wù)、外匯、稅收、海航、港航、金融等等，現在我們要建立單一窗口，讓企業(yè)進(jìn)入一個(gè)窗口就能夠把所有事項辦好了，也有利于政府更好的提供便捷的服務(wù)。在金融領(lǐng)域方面，圍繞以資本項目可代換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標，金融創(chuàng )新的制度基本確立。我們在自貿區建立了自由貿易賬戶(hù)體系，現在已經(jīng)有10家銀行進(jìn)入了這個(gè)體系，企業(yè)在體系里已經(jīng)開(kāi)設了獎金700個(gè)賬戶(hù)，很多企業(yè)利用自由貿易賬戶(hù)開(kāi)展了貿易融資、跨境并購等活動(dòng)。另外隨著(zhù)金融的開(kāi)放，試驗區也積聚了眾多金融機構，目前已經(jīng)有110家有金融牌照的機構和金融服務(wù)企業(yè)入駐到區內。剛才也講到了跨境人民幣結算，這半年增長(cháng)速度非常明顯，跨境人民幣結算在4月份的時(shí)候，當時(shí)只有462億元，11月已經(jīng)超過(guò)2600億，這些舉措應該說(shuō)為企業(yè)走向國際市場(chǎng)，包括把人民幣推向國際創(chuàng )造了一個(gè)非常好的通道和平臺。

  2014-12-21 12:18:20

• 陳寅:

  隨著(zhù)金融的開(kāi)放，在自貿區也積聚了一系列要素市場(chǎng)，比如上海黃金交易所、交易中心，另外，像上海國際能源交易中心的原油期貨，包括上海國際金融資產(chǎn)交易中心大宗商品現貨交易市場(chǎng)等等都即將開(kāi)業(yè)。對金融方面我們進(jìn)一步思考的，一是加快資本項目可代換，建立本外幣一體化的自由貿易賬戶(hù)的體系，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)的雙向開(kāi)放。要開(kāi)展個(gè)人境外投資試點(diǎn)。二是進(jìn)一步擴大金融服務(wù)業(yè)的對內和對外開(kāi)放，目前上海第一家的民營(yíng)銀行已經(jīng)注冊在試驗區內，即將啟動(dòng)運營(yíng)。三是加快面向國際金融市場(chǎng)，包括建立和完善多層次、多功能的資本市場(chǎng)體系。四是探索適應金融監管特色的，同時(shí)也是簡(jiǎn)政放權，形成金融領(lǐng)域的負面清單的管理方式。五是事中事后監管。這項工作是倒逼政府自身的改革，所以我們形成了以政府職能轉變?yōu)閷?，事中事后監管的制度基本形成，有基礎性的制度，專(zhuān)業(yè)監管制度。對于這些制度的實(shí)施過(guò)程當中，一是以大數據為支撐，建設信息共享的平臺，把原來(lái)在各個(gè)管理部門(mén)的信息，通過(guò)這個(gè)平臺能夠用起來(lái)，流動(dòng)起來(lái)，使得我們的監管更現代化。其次我們建設公共信用信息平臺，通過(guò)信用信息，以及企業(yè)誠信制度的建設，更好的讓企業(yè)的治理在經(jīng)營(yíng)當中形成更好的作用。

  還要進(jìn)一步出臺權力清單，包括審批事項的標準化管理等等，同時(shí)我們在進(jìn)一步探索改革的過(guò)程中，我們覺(jué)得改革還要進(jìn)入深層次的。比如在一些領(lǐng)域對外投資，以及離岸業(yè)務(wù)等稅制創(chuàng )新上還需要試點(diǎn)，這些我們現在已經(jīng)有了一些方案和設想，也需要得到國家各部委的支持。上海的自貿試驗區改革還在路上，我們還有很多工作需要去探索和實(shí)現，最后用中央經(jīng)濟工作會(huì )議的一句話(huà)，建設中國上海自由貿易試驗區，加快推進(jìn)對外開(kāi)放，探索不停步，生根自貿區，謝謝大家！

  2014-12-21 12:19:47

• 魏建國:

  非常感謝，下面進(jìn)入互動(dòng)階段。

  2014-12-21 12:24:02

• 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者:

  我的問(wèn)題是給彭森主任的，現在國資委管理的央企110多家，2010年以后央企重組方面沒(méi)有過(guò)大的動(dòng)作，根據三中全會(huì )的精神，組建國有資產(chǎn)投資運營(yíng)公司，是不是以此為契機進(jìn)行新一輪重組，南北車(chē)合并的問(wèn)題，您怎么看待？

  2014-12-21 12:24:29

• 彭森:

  重組問(wèn)題不太好回答，對于國有企業(yè)的改革和重組我想是下一步全面深化改革的題中應有之意，我們央企現在中央管理的100多家，基本上都分布在一些自然壟斷性和行政授予了重要特許經(jīng)營(yíng)的這樣一些領(lǐng)域。最近我也注意到，國資部門(mén)在做央企改革方案的時(shí)候，注意把這些企業(yè)分成幾類(lèi)，有的是在競爭性領(lǐng)域的，有的是在壟斷行業(yè)，包括自然性壟斷的這樣一些行業(yè)。我想還是按照中央的精神，要打破一切行政性的壟斷，同時(shí)對于自然壟斷，過(guò)去有些網(wǎng)絡(luò )性壟斷已經(jīng)延續到上游或者是下游的，一定要把上游、下游分開(kāi)。同時(shí)在自然性壟斷網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域里的，將來(lái)能夠在重新改革過(guò)程中把一些特許經(jīng)營(yíng)的權利面向全社會(huì )，和全社會(huì )共享。

  2014-12-21 12:25:52

• 魏建國:

  今天的時(shí)間在臺上的幾位嘉賓和全體的努力之下，控制的很好，跟我的主持也有關(guān)系，大家來(lái)點(diǎn)掌聲。今天享受了一個(gè)豐碩的思想大宴，我用德國詩(shī)人海涅的一句話(huà)作為結束，海涅說(shuō)：思想先于行動(dòng)，猶如閃電永遠先于暴雨。下面我們吃午餐的時(shí)候將會(huì )請出另一個(gè)重點(diǎn)嘉賓，她對當前焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)為我們做全面的講解，我宣布上午的論壇到此結束，謝謝大家！

  2014-12-21 12:28:31

圖片內容：

• （2014-2015）中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)
• 2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)
• 中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)魏禮群主持會(huì )議
• 中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)魏禮群主持會(huì )議
• 中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎致詞
• 中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎致詞
• 國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任朱之鑫作主題演講
• 2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)
• 中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民作主題演講
• 2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)
• 現場(chǎng)媒體攝像機
• 香港中文大學(xué)教授劉遵義作主題演講
• 中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國主持第一部分活動(dòng)
• 中國經(jīng)濟年會(huì )第一部分“改革開(kāi)放”
• 全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員，中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)彭森發(fā)表演講
• 中國人民銀行副行長(cháng)易綱發(fā)表演講
• 中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、執行局主任張曉強發(fā)表演講
• 2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )第一部分活動(dòng)現場(chǎng)
• 商務(wù)部部長(cháng)助理王受文發(fā)表演講
• 上海市楊浦區委書(shū)記陳寅發(fā)表演講

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圖片大圖：

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  （2014-2015）中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)

  中國網(wǎng) 楊佳

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  2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)

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  中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)魏禮群主持會(huì )議

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  中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)魏禮群主持會(huì )議

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  中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎致詞

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  中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎致詞

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  國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任朱之鑫作主題演講

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  2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)

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  中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民作主題演講

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  2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )現場(chǎng)

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  現場(chǎng)媒體攝像機

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  香港中文大學(xué)教授劉遵義作主題演講

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  中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國主持第一部分活動(dòng)

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  中國經(jīng)濟年會(huì )第一部分“改革開(kāi)放”

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  全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員，中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)彭森發(fā)表演講

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  中國人民銀行副行長(cháng)易綱發(fā)表演講

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  中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、執行局主任張曉強發(fā)表演講

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  2014-2015中國經(jīng)濟年會(huì )第一部分活動(dòng)現場(chǎng)

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  商務(wù)部部長(cháng)助理王受文發(fā)表演講

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  上海市楊浦區委書(shū)記陳寅發(fā)表演講

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