面對增速放緩、結構調整的新常態(tài)，中國政府點(diǎn)燃經(jīng)濟發(fā)展新引擎，不斷通過(guò)簡(jiǎn)政放權、激發(fā)市場(chǎng)活力、深化改革創(chuàng )新實(shí)現可持續發(fā)展。李克強總理日前在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上強調，要通過(guò)政府放權讓利的“減法”，來(lái)調動(dòng)社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情的“乘法”。會(huì )議部署，在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區建設，進(jìn)一步激勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

1 審批減法帶來(lái)經(jīng)濟乘法

在經(jīng)濟新常態(tài)下，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，可以產(chǎn)生意想不到的效果。

“簡(jiǎn)政放權的目的就是要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系”，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才對本報記者說(shuō)，原來(lái)政府管得過(guò)多、過(guò)細，束縛了市場(chǎng)的手腳，致使市場(chǎng)內生動(dòng)力不足、創(chuàng )造性和主動(dòng)性不強。簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化審批程序，降低百姓創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻，鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，有助于增加就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于經(jīng)濟結構調整。

對于簡(jiǎn)化審批，李克強總理非常重視，他在談到國家自主創(chuàng )新示范區的建設時(shí)說(shuō)：“推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區，不要像‘釣魚(yú)’一樣再搞那么多指標、評審和審批了，我的建議就是‘加快’！”總理強調，我們要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，把權力更多用在事中事后的監督監管上來(lái)。

去年至今，政府加快簡(jiǎn)政放權步伐，市場(chǎng)活力得以進(jìn)一步釋放。截至今年9月的統計，國務(wù)院先后取消下放7批共632項行政審批等事項；本屆政府前兩年中央層面政府核準事項量減少約76%；改革企業(yè)登記制度后，今年前3個(gè)季度全國新登記注冊市場(chǎng)主體920萬(wàn)戶(hù)，新增企業(yè)數量較去年增長(cháng)60%以上……

2 開(kāi)放領(lǐng)域激活民間投資

民間投資能反映經(jīng)濟發(fā)展的活躍程度，是增強經(jīng)濟內生動(dòng)力的關(guān)鍵。近年來(lái)，國家不斷出臺鼓勵民間投資的新政，比如，民間投資新36條以及各部門(mén)出臺實(shí)施的42項實(shí)施細則等。民間投資領(lǐng)域正在逐步拓寬，其在擴大內需、促進(jìn)消費、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中也發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

“過(guò)去國有資本在很多領(lǐng)域處于壟斷地位，國家對民間資本開(kāi)放有限，使民間資本難以發(fā)揮作用?，F在搞混合所有制，民間資本可以參與公司治理，改善原來(lái)國有股‘一股獨大’的局面，可以提高經(jīng)營(yíng)管理效率，促進(jìn)資源的有效配置?！毙旌椴耪f(shuō)。

國務(wù)院在近期發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》中，明確鼓勵社會(huì )資本參與有一定收益的重大水利工程建設運營(yíng)，城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理等市政基礎設施項目的建設運營(yíng)，以及水電、核電、跨區輸電通道、油氣管網(wǎng)主干線(xiàn)等能源設施建設，并向地方政府和社會(huì )資本開(kāi)放城際鐵路、支線(xiàn)鐵路等交通設施的所有權和經(jīng)營(yíng)權。對于“怎么投”，國家發(fā)改委表示，政府和社會(huì )資本合作（PPP）指導意見(jiàn)將于近期印發(fā)。

3 政策助力推動(dòng)創(chuàng )新升級

專(zhuān)家指出，推動(dòng)中國經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)，既要做好政府簡(jiǎn)政放權的“減法”，還要做好激發(fā)社會(huì )萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“加法”。從2010年起，國家在北京中關(guān)村自主創(chuàng )新示范區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經(jīng)費等促進(jìn)科技創(chuàng )新的一系列政策，取得積極成效。

為讓創(chuàng )新之火在全國形成燎原之勢，李克強指出，當前，必須加快創(chuàng )新驅動(dòng)，以更大力度推進(jìn)科技體制機制改革，在更大范圍推廣實(shí)施試點(diǎn)政策。

國務(wù)院日前決定，把6項中關(guān)村先行先試政策推向全國；在所有國家自主創(chuàng )新示范區、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區和綿陽(yáng)科技城，推廣實(shí)施4項先行先試政策；圍繞鼓勵引進(jìn)海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設立適應科技企業(yè)特點(diǎn)和需求的保稅倉庫等，研究推動(dòng)在中關(guān)村開(kāi)展新的政策試點(diǎn)；依托國家高新區，在天津、湖南長(cháng)株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創(chuàng )新示范區。

“如今，萬(wàn)眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的浪潮正在全國掀起，很多人正加入到這個(gè)隊伍中，有科技人員、有從政府部門(mén)走出去的公務(wù)人員，還有海歸學(xué)子、職業(yè)經(jīng)理人和大學(xué)畢業(yè)生等”，徐洪才說(shuō)，各路人才匯聚一起，積極創(chuàng )新，在這種新形勢下，還怕中國經(jīng)濟沒(méi)有活力嗎？還用擔心經(jīng)濟下行嗎？