“一帶一路”倡議基于開(kāi)放合作，聚焦互聯(lián)互通，意在開(kāi)放共贏(yíng)。六年來(lái)的實(shí)踐表明，共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在需求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體理念，因而越走越寬廣、越走越通暢。當前，推動(dòng)共建“一帶一路”實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展已成為沿線(xiàn)國家的普遍愿望。
在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開(kāi)之際，新加坡南洋理工大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院院長(cháng)暨南洋公共管理研究生院長(cháng)，一帶一路中心首席研究員劉宏教授接受中國網(wǎng)智庫中國專(zhuān)訪(fǎng)，圍繞 “一帶一路”發(fā)展經(jīng)驗、如何更好推進(jìn)“一帶一路”合作、智庫應發(fā)揮哪些作用等話(huà)題進(jìn)行了總結和分析。以下為采訪(fǎng)實(shí)錄摘編：
中國網(wǎng)：“一帶一路”從提出到現在發(fā)展得怎么樣？您對此如何評價(jià)？
劉宏：“一帶一路”倡議提出六年來(lái)，我認為中國的國家形象發(fā)生了積極變化，在很多方面可以看到成效?！耙粠б宦贰表椖坎粩嘣黾?，參與國越來(lái)越多，“朋友圈”不斷擴大，在國際社會(huì )上獲得越來(lái)越多的認可。
當然，作為一項世紀工程肯定會(huì )面臨一些困難與挑戰，這是不可避免的，所以要冷靜思考，總結過(guò)去的成功經(jīng)驗，改進(jìn)需要彌補的地方。我認為過(guò)去幾年中，“一帶一路”建設在基礎設施等硬聯(lián)通方面做得很好，但軟聯(lián)通還有進(jìn)一步改進(jìn)和提升的空間。
軟件和硬件相互搭配，相互支撐，才能發(fā)揮最有效的作用。
中國網(wǎng)：您認為“一帶一路”如何能更好地做到民心相通？
劉宏：我認為在“一帶一路”建設的過(guò)程中首先要衡量建設和發(fā)展的不同尺度。有的是重視經(jīng)濟效益，包括投資帶來(lái)的回報，基礎設施長(cháng)遠使用的回報；有的重視政治效益，這有助于推動(dòng)中國與“一帶一路”共建國的友誼。
但是，我認為還應該增加社會(huì )效益。社會(huì )效益可以從民心相通的角度來(lái)衡量，體現在一個(gè)國家的主流媒體、知識分子、社會(huì )精英等，怎么看待“一帶一路”倡議。這就需要我們更好地詮釋“一帶一路”倡議，了解當地人的需求，站在共建國的角度講好“一帶一路”故事，真實(shí)地告訴當地人“一帶一路”能帶來(lái)的經(jīng)濟效益、政治效益、社會(huì )效益以及長(cháng)遠的正面影響。
另外，還要在圍繞怎樣推出更好公共產(chǎn)品的目標去努力。比如，希望工程改變了一大批失學(xué)兒童的命運，改善了貧困地區的辦學(xué)條件，喚起了全社會(huì )的重教意識，促進(jìn)了基礎教育的發(fā)展。我想中國是不是能夠推出類(lèi)似希望工程的公共產(chǎn)品，幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國家提升教育與經(jīng)濟發(fā)展，這類(lèi)公共產(chǎn)品所需的費用與“一帶一路”基礎設施建設的總投資相比，只是很小的一部分，但是它所帶來(lái)的影響是長(cháng)遠性的，也是全社會(huì )性的；還可以設置專(zhuān)門(mén)的“一帶一路”國家獎學(xué)金，讓這些到中國來(lái)留學(xué)的人，學(xué)成畢業(yè)后回到各自國家能從事與“一帶一路”建設相關(guān)的工作；也可以圍繞當地民生問(wèn)題做相關(guān)的努力，比如把醫院、社會(huì )所需的就業(yè)工程聯(lián)合在一起，讓“一帶一路”的理念以一種具體的方式播種到民間，讓當地社會(huì )感受到“一帶一路”倡議帶來(lái)的并不僅僅只是高鐵、港口等基礎設施建設。畢竟這些對當地民眾來(lái)說(shuō)，與其利益有一定距離性。因此，有益于民心相通的公共產(chǎn)品尤為重要。
中國網(wǎng)：“一帶一路”是一項世紀工程，在目前來(lái)說(shuō)，您覺(jué)得在發(fā)展的過(guò)程中有哪些需要改進(jìn)的地方？如何讓這一世紀工程發(fā)展得更好？
劉宏：我認為“一帶一路”要想更好走下去就需要加強制度化建設，需要相關(guān)的機制。
機制可以分為多種類(lèi)型，第一個(gè)是中國自身主導，比如發(fā)改委、外交部、商務(wù)部的推動(dòng)；第二個(gè)是多邊的機制，類(lèi)似亞投行，亞投行已經(jīng)起了很好的作用，有多國的參與而且也獲得了比較好的效益與口碑。另外，我認為也可以成立一個(gè)類(lèi)似的多邊機制，比如“一帶一路”基金會(huì )?；饡?huì )可以由中國發(fā)起，邀請多國參與，治理的規則上秉持共同協(xié)商和討論的原則，支持一些社會(huì )化的民間項目，推動(dòng)具體落實(shí)“一帶一路”的民心相通。就像亞投行一樣，中國在亞投行出資比例將達30%，但是中國已經(jīng)表示不行使否決權，而是使用多邊協(xié)商的機制。在這樣的設想下，“一帶一路”基金會(huì )面向社會(huì )、面向民間的跨國協(xié)商，所產(chǎn)生的影響會(huì )非常廣泛，而且是能超越經(jīng)濟和投資領(lǐng)域，深入到社會(huì )的各個(gè)層面。
這也需要參與國自身的機制建設。新加坡政府非常支持“一帶一路”。因此，新加坡政府設立的亞洲基礎設施發(fā)展局（Infrastructure Asia）致力于打造成為區域基礎設施融資的重要平臺。這一類(lèi)型的機制會(huì )讓“一帶一路”項目在各地更好地落地。
中國網(wǎng)：中國智庫應該如何加強與國外智庫的合作，共同助力“一帶一路”？
劉宏：首先，智庫機構要真正了解“一帶一路”建設，不要回避“一帶一路”面臨的困難與挑戰，正確應對這些困難和障礙，最終提供智力支持，給出相應的解決方案。
西方媒體對“一帶一路”倡議有誤解時(shí)，中外智庫的學(xué)者可以研究從哪個(gè)角度回應，或者在政策的制定中發(fā)揮智庫支撐引領(lǐng)作用，服務(wù)于“一帶一路”建設。智庫可以為企業(yè)提供有效的咨詢(xún)服務(wù)，比如中國企業(yè)在當地雇傭的工人有不少來(lái)自中國，那么如何通過(guò)不同的方法來(lái)使當地的工人更多地被雇傭，通過(guò)這種溝通的結果產(chǎn)生直接的效益。這些都是中外智庫可以共同去做的。
當然，中外智庫合作舉辦面向公眾的國際型論壇與活動(dòng)也是必不可少的。這些論壇與活動(dòng)不一定在中國舉辦，因為中國人已經(jīng)非常了解“一帶一路”倡議，所以需要走出去，讓智庫的學(xué)者面向世界。南洋理工大學(xué)成立的“一帶一路”研究中心在非洲、緬甸、新加坡舉辦了很多場(chǎng)的論壇，目的在于如何站在當地機構和社會(huì )的角度，把“一帶一路”和中國更好地結合在一起。
中國網(wǎng)：“一帶一路”建設需要大量的國際化人才，您覺(jué)得在人才培養方面，有哪些經(jīng)驗是中國可以向新加坡借鑒的？
劉宏：新加坡最重要的經(jīng)驗就是在國際化人才培養，而且把國際化人才與本土化人才結合，并沒(méi)有把它中間劃一條線(xiàn)，作一分為二的區分。新加坡的人才培養有兩個(gè)基礎，一是培養本土人才，二是引進(jìn)國際人才。一方面推動(dòng)本土人才國際化，同時(shí)引進(jìn)國際人才本土化。新加坡的人才培養在這方面一直是走在前列的。新加坡的人才培養有一整套的機制，這個(gè)機制不僅僅注重怎么引進(jìn)人才，而是更注重怎么樣培養人才，讓人才有充分發(fā)揮的空間。同時(shí)有一系列措施作為配套，讓他們融入當地社會(huì )，這是值得借鑒的地方。（記者王琳）
