四、對策建議

人才培養管理是智庫戰略核心命題之一，筆者針對國內智庫亟待改善和創(chuàng )新的幾個(gè)方面提出以下初步建議：推進(jìn)國家新型智庫建設，堅持以人為本，通過(guò)改善國內智庫人才結構、加大智庫人力資本投入、培養智庫管理運營(yíng)人才、完善智庫人才管理機制等一系列途徑，激活中國智庫內生動(dòng)力并最大限度整合外部資源，有力提升智庫人才市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化水平。

（一）改善國內智庫人才結構

當前，無(wú)論是智庫人員配置，還是人才素質(zhì)結構等方面，國內智庫有著(zhù)不小的空間。一是人員配置方面，與海外成熟智庫相比，國內智庫職員中以研究人員為主，管理運營(yíng)和行政人員不多，研究人員精力被其他事務(wù)擠占，不利于思想產(chǎn)品集約化生產(chǎn)。二是素質(zhì)結構方面，目前國內智庫人員以學(xué)術(shù)型研究人才為主，而從智庫今后發(fā)展趨勢來(lái)看，具備豐富經(jīng)歷、多元學(xué)科背景、高度國際化、善于交往等特點(diǎn)的研究人才和管理人才將是新型智庫中流砥柱（圖1），“T型人才”博中有專(zhuān)、專(zhuān)博相濟的綜合素質(zhì)，有利于提升團隊綜合研究和專(zhuān)項研究能力。

為此，國內智庫需進(jìn)一步在人事制度上改革和創(chuàng )新，既給智庫人才提供相對穩定的環(huán)境，又更好地激發(fā)其思想活力。同時(shí)也要對政策研究的評價(jià)體系進(jìn)行科學(xué)考量，不僅僅以學(xué)術(shù)發(fā)表或領(lǐng)導批示為指針，而應綜合其政策影響、學(xué)術(shù)影響以及社會(huì )影響。還有就是形成中國式“旋轉門(mén)”，不拘一格地在智庫平臺上培養與運用人才，可定期選派智庫專(zhuān)家學(xué)者到各級政府掛職鍛煉，并選拔一些官員重回各類(lèi)智庫鍛造（王文，2014），以促進(jìn)智庫、政府、社會(huì )的良性互動(dòng)。此外，在研究團隊及管理運營(yíng)團隊培養成型后，要塑造團隊合作模式及智庫文化。這是基業(yè)長(cháng)青的重要基石。

（二）加大智庫人力資本投入

作為知識密集型高端服務(wù)業(yè)，智庫業(yè)態(tài)屬性決定了其在人力資本上的高投入要求。從國內智庫當下情形來(lái)看，需加大力度、拓寬來(lái)源，進(jìn)一步提高智庫人力資本投入產(chǎn)出效率（圖2）。國內智庫人力資本投入產(chǎn)出效率，主要可以通過(guò)以下途徑來(lái)提高：一是豐富人才知識結構，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，鼓勵智庫年輕人到高校、研究機構跨學(xué)科學(xué)習，使之成長(cháng)為學(xué)識淵博、創(chuàng )造力強的智庫專(zhuān)家；二是改善人才閱歷結構，多創(chuàng )造機會(huì )讓人才到海內外考察和調研，使之成長(cháng)為能全方位做中西比較研究的智庫專(zhuān)家；三是提升人才社會(huì )影響力，鼓勵人才在業(yè)有余力時(shí)，多到大學(xué)講壇、教育培訓機構、高端論壇、電視臺，以及各地區不同單位開(kāi)講座，鼓勵人才參加各類(lèi)學(xué)會(huì )或智庫活動(dòng)，使之成長(cháng)為智庫專(zhuān)家里的“達人”、“紅人”（陳朝宗，2013）?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”【注釋⑥】，持續不斷的人力資本投入是智庫搞活的重要源泉。

（三）培養智庫管理運營(yíng)人才

智庫的組織目標和獨有特點(diǎn)，使其與政府行政部門(mén)不同，也與商業(yè)營(yíng)利組織有區別。按照政府事業(yè)管理或單純商業(yè)運營(yíng)二者其中任一方式，都難發(fā)揮好智庫在公共政策研究咨詢(xún)活動(dòng)中的成效。從人才角度看，當前中國智庫發(fā)展較缺少的是能夠適應新型智庫建設所需的創(chuàng )新型人才，不僅包括擅長(cháng)政策研究的高端領(lǐng)軍人（專(zhuān)業(yè)研究人才），也包括精于組織運營(yíng)的智庫經(jīng)理人（管理運營(yíng)人才）。鑒于中國新型智庫發(fā)展實(shí)踐還較短，且部分隸屬或脫胎于官方系統，對擅長(cháng)智庫管理運營(yíng)人才有需求。就此而言，中國此番推進(jìn)新型智庫建設，可在國家扶持一批高端智庫試點(diǎn)的同時(shí)，引領(lǐng)更多市場(chǎng)主導的社會(huì )智庫健康發(fā)展，豐富中國智庫類(lèi)型和人才要素構成（圖3）。這離不開(kāi)對智庫管理運營(yíng)人才甚至新型智庫產(chǎn)業(yè)化人才的培養和儲備，也有賴(lài)于建立一個(gè)立足于智庫管理方向的創(chuàng )新型綜合教育體系。

（四）完善智庫人才管理機制

智庫人才培養管理是系統工程，在改善國內智庫人才結構、加大智庫人力資本投入、培養智庫管理運營(yíng)人才基礎上，應從完善人才管理機制入手，打破傳統用人管人體制機制，尤其要注重增加青年智庫學(xué)者比例?？梢灾贫▽?shí)施青年智庫人才支持計劃，使之通過(guò)實(shí)際參與鍛煉，奠定未來(lái)智庫人才隊伍長(cháng)期發(fā)展基礎；構建開(kāi)放式智庫人才使用平臺，除保有一批高水平核心智庫團隊外，可通過(guò)建立智庫專(zhuān)家庫模式，吸納來(lái)自各領(lǐng)域優(yōu)秀人才資源（“中國智庫研究”課題組，2015）。此外，從智庫人才作為高端智力勞動(dòng)者屬性出發(fā)，在智庫人才日常培養管理方面多采取一些人性化創(chuàng )新舉措，也是題中應有之義。

五、結語(yǔ)：開(kāi)拓智庫教育

教育乃立人之本，人力資本核心是教育投資，培養一流智庫人才需要一流智庫教育?；诋斍爸袊?jīng)濟社會(huì )轉型、產(chǎn)業(yè)結構升級、創(chuàng )新型國家建設等多方愿望和迫切渴求，推進(jìn)教育體制改革尤為重要（朱敏，2011）；而對于智庫教育，其旨在加速推進(jìn)智庫人才培養模式創(chuàng )新，進(jìn)一步提升智庫社會(huì )影響力和政策建言能力，需統籌構建人才培養機制，使后備人才既能擁有較為深刻的專(zhuān)業(yè)知識，又能具備跨學(xué)科思維視野和分析解決社會(huì )問(wèn)題的復合能力。以筆者近期參加美國賓夕法尼亞大學(xué)和中國人民大學(xué)聯(lián)合舉辦的“中國智庫領(lǐng)導力”交流項目（2015）情況看，開(kāi)拓這類(lèi)面向智庫人才專(zhuān)業(yè)教育勢在必行。其中，如前所述，中國急需培養適應智庫事業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展的管理運營(yíng)人才，基于對智庫專(zhuān)業(yè)研究人才與管理運營(yíng)人才的區分，借鑒商學(xué)院經(jīng)驗設立智庫學(xué)院機制，會(huì )是一個(gè)可行選項。

具體可結合商學(xué)院教育培訓機制及人才培養經(jīng)驗，基于智庫特點(diǎn)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數據等新一代信息技術(shù)推進(jìn)教育模式創(chuàng )新。辦學(xué)活動(dòng)資源配置主體，則由傳統行政力量轉向新興市場(chǎng)力量，以發(fā)揮企業(yè)家精神主體作用。即由第三方市場(chǎng)平臺、國家一流智庫、重點(diǎn)高校管理學(xué)院合作，分別發(fā)揮市場(chǎng)、政策、教育方面資源優(yōu)勢，共同創(chuàng )設可稱(chēng)為國家智庫學(xué)院的教育培訓載體，由該載體與國內外更多智庫機構聯(lián)合開(kāi)展碩士生、博士生、博士后研究人員培養以及在職教育培訓項目。此模式培養出來(lái)的智庫人才，如能兼備實(shí)踐前沿、政策前沿、理論前沿等綜合素養，其決策咨詢(xún)建議將更顯厚重得體并具實(shí)效。除了像蘭德學(xué)院定位于為智庫機構專(zhuān)門(mén)培養一批從事公共決策分析的高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)研究人員，若借鑒商學(xué)院模式培養知行合一的管理運營(yíng)人才，在此過(guò)程中促進(jìn)相應智庫管理學(xué)構建，并使之發(fā)展成為一門(mén)新興交叉學(xué)科，則可望從更高段位上填補此類(lèi)教育空白。就此下一步或將在實(shí)務(wù)層面進(jìn)行更為深入的探索，本文暫不做方案討論。

總之，隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉型進(jìn)入改革深水區，新型智庫肩負起重大時(shí)代使命。智庫發(fā)展須緊抓戰略轉型機遇，促進(jìn)人才培養管理機制創(chuàng )新，探索智庫專(zhuān)業(yè)教育新思路、新模式，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，提供源源不斷的高端智力支持與優(yōu)質(zhì)人才保證。（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟導刊）