三、中外智庫人才培養管理

（一）國外智庫

與國內智庫相比，國外智庫尤其是發(fā)達國家著(zhù)名智庫，通常在人才培養管理方面有著(zhù)較為成熟的機制。其中有的在國內智庫身上也有相應或相似特征，還有待形成更為長(cháng)效的機制以及富有特色的模式。在此僅選取幾個(gè)這方面具有代表性的國外智庫案例，以資管窺。

1.蘭德學(xué)院

交流激蕩思想，國外智庫既對吸引和選拔高素質(zhì)人才非常上心，也對人才培養交流相當重視。成立智庫自己的學(xué)院或研究院，是一些智庫在人才培養交流上的重要渠道。蘭德學(xué)院全稱(chēng)“帕地蘭德研究學(xué)院”（Pardee RAND Graduate School），由蘭德公司創(chuàng )辦于1970年，是全球決策分析的最高學(xué)府、全美最大的公共政策分析專(zhuān)業(yè)博士孵化基地。每年招收大約25名博士生，目標是培養出既具有深厚專(zhuān)業(yè)知識和理論，又能高效解決最高難度、高水平問(wèn)題的跨學(xué)科創(chuàng )新人才。其課程專(zhuān)注于公共政策研究，除了平常課內多學(xué)科理論學(xué)習外，參加課外在職訓練（OJT，One-Job Training）是該博士項目最大亮點(diǎn)之一，也就是邊干邊學(xué)，強調理論與實(shí)踐結合。由于博士生能直接參與蘭德公司實(shí)際研究項目，鍛煉其政策分析方法和能力，這樣培養出來(lái)的人才，畢業(yè)時(shí)基本能獲得近兩年第一手政策研究和政策咨詢(xún)工作經(jīng)驗，在進(jìn)入智庫后不需再經(jīng)熟悉階段便可直接勝任研究工作【注釋⑤】。另外博士項目最終論文，也規定為分析如何解決全球當前最為棘手的政策問(wèn)題。難怪從這里走出去一批為美國政商各界管理者提供高品質(zhì)決策服務(wù)的高端智庫人才，無(wú)論是決策咨詢(xún)機構政策分析師、國家安全機構情報分析員，還是大學(xué)公共政策教授，皆為一時(shí)之選。

2.“旋轉門(mén)”機制

國際知名智庫擁有人才儲備庫的重要功能，智庫學(xué)者和政府官員之間流通機制即“旋轉門(mén)”，僅僅是因黨派執政更迭而產(chǎn)生的職位互換？此看法雖普遍卻有誤導性。更重要的在于，類(lèi)似蘭德學(xué)院提供的高水平智庫教育和人才供給，以及智庫訓練與培養對個(gè)人在全面社會(huì )交往及思考能力上的提升，正好滿(mǎn)足了政府對高端人才的需求。智庫的輿論影響力在“旋轉門(mén)”機制下，可滲透到政策制定的各個(gè)角落。在美國，甚至可以說(shuō)，智庫已經(jīng)深深嵌入政治文化當中，一旦社會(huì )遭遇重大問(wèn)題，公眾、國會(huì )和總統會(huì )在第一時(shí)間求助于智庫成員構成的獨立委員會(huì )。也正由于“旋轉門(mén)”的存在，青年才俊才更加樂(lè )于從事智庫工作，因為一旦進(jìn)入智庫成為高級研究人員，就基本上終身不被精英圈子剔除，可以在政商各界有規律地流動(dòng)，不斷轉換角色。

3.英國：不拘一格錄人才

根據國研中心對英國智庫的考察，英國智庫主要通過(guò)人才招聘、薪資確定、科研評價(jià)、人才培養、人才晉升與流動(dòng)等方面，來(lái)篩選人才、吸引人才、留住人才、培養人才，“常不拘一格錄人才，只要他們認為某人很聰明、見(jiàn)解獨到，就愿意錄用他，并且幫助其成長(cháng)，如允許他在該智庫內工作一段時(shí)間后到好的學(xué)校去深造。而改革研究所的負責人則講到他們的研究人員有以前做律師的，有做過(guò)記者的，甚至還有離職官員”；同時(shí)鼓勵人才流動(dòng)，人員流動(dòng)率保持在合理水平；此外，其領(lǐng)頭人一般都既是專(zhuān)才又是通才（戴慧，2014）。這些機制對增強英國智庫的活力起到了積極作用。

4.日本：靈活的人才管理

日本有些智庫實(shí)行“相對職稱(chēng)”制度，在智庫人才管理機制靈活性方面非常有代表性。例如亞洲經(jīng)濟研究所，由研究人員自行申報職稱(chēng)，他們對民間可自稱(chēng)“調查部長(cháng)”，對官方則是“主任研究員”。盡管職稱(chēng)與薪金并不掛鉤，這種雙重甚至多重職稱(chēng)讓他們開(kāi)展工作更為便利。此外，在智庫人才管理中，日本智庫有一種“派出研究員”制度（類(lèi)似掛職），具體是由政府、高校、商業(yè)組織、科研院所派人員到智庫從事兩到三年工作，薪金發(fā)放仍由原單位負責，期限屆滿(mǎn)回到原機構就職。此舉減輕了智庫人才壓力，如綜合研究開(kāi)發(fā)機構33名研究員中只有3人是長(cháng)期聘用，其他皆采取這種掛職方式。

5.新加坡：人員隨項目流動(dòng)

面對多變的國際形勢，新加坡政府非常重視智庫建設，近年來(lái)加大政府資助力度并通過(guò)政策帶動(dòng)市場(chǎng)投入經(jīng)費，鼓勵智庫進(jìn)行獨立政策研究，并善于將智庫作為與民眾溝通渠道及加強國際交往橋梁。新加坡對智庫人才培養，主要是依靠和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，通過(guò)不同項目吸引各領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，人員隨項目流動(dòng)，同時(shí)設立各種獎勵機制保障人才的供應。政府投入和鼓勵頗見(jiàn)成效，依靠本地優(yōu)秀人才和外來(lái)引進(jìn)人才，一批有國際影響力的智庫在獅城迅速生長(cháng)。

（二）國內智庫

長(cháng)期以來(lái)，盡管和國外比較起來(lái)，國內智庫在人才培養管理方面有諸多需要學(xué)習和改善的地方，也絕非乏善可陳，部分智庫有些做法亦可圈可點(diǎn)。這里不妨試舉幾例。

1.國研模式

自2011年以來(lái)，國研中心從激發(fā)人才隊伍活力上下功夫，對重要科研崗位加大競爭性選拔人才的力度，注重從中心內部培養和面向社會(huì )引進(jìn)優(yōu)秀人才；改進(jìn)研究人員科研業(yè)績(jì)統計和評價(jià)機制，鼓勵年輕研究人員參加重大課題研究并發(fā)表成果，拓寬人才成長(cháng)通道；建立人才專(zhuān)家協(xié)調機制，有效集聚各類(lèi)智庫包括國際智庫的力量參與決策咨詢(xún)研究；著(zhù)力推進(jìn)“人才創(chuàng )優(yōu)計劃”，計劃實(shí)施“創(chuàng )新崗位制度”“英才資助行動(dòng)”“體制創(chuàng )新探索”，建立“引得進(jìn)、穩得住、用得好、出得去”的科學(xué)用人制度和體系完整、激勵充分、約束有效的人才管理機制，充分激發(fā)研究人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性（李偉，2015b）。從而，為中國高端智庫建設提供了一個(gè)清晰的“國研模式”。

2.智庫辦學(xué)

國內部分智庫在履行智庫功能的同時(shí)，也承擔著(zhù)研究生教育任務(wù)。如中國社會(huì )科學(xué)院、中國現代國際關(guān)系研究院和上海國際問(wèn)題研究院等。以中國社會(huì )科學(xué)院為例，上世紀70年代恢復招收研究生制度并創(chuàng )辦研究生院，為社科院系統各研究所培養后備人才，使研究生教育成為智庫事業(yè)重要組成部分。其探索出的“集中辦院、按所設系、分片教學(xué)、統一管理”的研究生培養模式，突出了社科院學(xué)科較全的特點(diǎn)，在為政府、事業(yè)單位和企業(yè)輸送高質(zhì)量人才的同時(shí)，也為自身培養了大批科研后備人才。通過(guò)穩定的渠道招收到質(zhì)量和層次較高的儲備人才，經(jīng)過(guò)幾年專(zhuān)門(mén)性培養，能夠保障及時(shí)和高效培養出智庫所急需的人才，降低了從社會(huì )招收研究人員的不確定性成本以及人才青黃不接的風(fēng)險。多年實(shí)踐表明，智庫辦學(xué)是一條可行且可靠的捷徑。與美國蘭德學(xué)院專(zhuān)門(mén)培養公共決策分析專(zhuān)業(yè)博士不同，國內智庫學(xué)科設置更為寬泛和齊全。

3.人才網(wǎng)絡(luò )

國內智庫拓展人才隊伍并擴大影響力的另一路徑，是直接邀請政界、企業(yè)界、智庫和學(xué)術(shù)界等領(lǐng)域具有廣泛影響力的海內外知名人士擔任顧問(wèn)、理事和學(xué)術(shù)指導，形成較廣闊的人才網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)整合現有人才匯聚效應，短時(shí)間內將智庫發(fā)展提上較高層次。以中國與全球化智庫（CCG）為例，2008年成立以來(lái)快速發(fā)展，離不開(kāi)其強大人才陣容支持。其目前擁有80余名全職研究和工作人員，在TTCSP《全球智庫報告2014》（Global Go To Think Tank Index）智庫排行榜上位列中國內地智庫第12位、社會(huì )智庫前三甲。此種方式倚重外部專(zhuān)家、顧問(wèn)作用，自身持續培養后備人才機制略顯薄弱。