中國網(wǎng)訊 （記者 戴麗麗）8月20日，中國網(wǎng)智庫中國舉辦《見(jiàn)智》首場(chǎng)主題演講，邀請到清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼圍繞“十三五”規劃的制定、目標及愿景，暢談他對于“十三五”的理解?！兑?jiàn)智》主題演講活動(dòng)旨在邀請國內領(lǐng)先智庫，結合當下時(shí)勢，為國家發(fā)展建言獻策。

今年10月召開(kāi)的十八屆五中全會(huì )，將研究關(guān)于制定“十三五”規劃的建議。到2020年全面建成小康社會(huì )，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標，“十三五”時(shí)期將是全面建成小康社會(huì )的決定性階段。

胡鞍鋼首先以“十三五”規劃為例，介紹了中國的五年規劃持續性設計的四個(gè)階段：第一個(gè)階段是黨的全國代表大會(huì )，黨的十八大報告為2020年目標提供了一個(gè)大綱式的設計，既是“十三五”規劃的指導思想，又是主題主線(xiàn)，還涉及到主要目標；第二個(gè)階段是五中全會(huì )決定，10月份即將提出關(guān)于“十三五”規劃的建議，這個(gè)建議可以稱(chēng)之為詳細大綱，需要經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的醞釀和多方的討論；第三個(gè)階段是黨中央公布建議之后，國務(wù)院會(huì )委托國家發(fā)改委以及國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )來(lái)寫(xiě)成草案，征求各方意見(jiàn)；一直持續到每年的“兩會(huì )”，進(jìn)入第四個(gè)階段，就是全國人大決策。規劃設計完成后，就是規劃的落實(shí)。

胡鞍鋼通過(guò)一系列指標數據對“十二五”的落實(shí)做了一個(gè)評估，綜合93.1分。他認為，雖然進(jìn)入“十二五”時(shí)期后，全球經(jīng)濟增長(cháng)低迷，中國受到外部變化較大影響，但中國的“五位一體”建設還是取得了重大進(jìn)展，中國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力都再上一個(gè)大臺階。他表示，中國有很多目標能夠提前實(shí)現，或者超過(guò)預期，這體現了一個(gè)國家的核心治理能力——以目標治理為核心、導向，保障目標的連續性及可預見(jiàn)性，五年一個(gè)臺階逐漸實(shí)現目標，達到非常高的落實(shí)水平。

過(guò)去四年完成的情況如何，會(huì )對實(shí)現“十三五”規劃起到?jīng)Q定性的作用，如何理解并確保如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )這個(gè)總目標，胡鞍鋼表示可以從五大方面切入：經(jīng)濟發(fā)展、結構調整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活。對于受到廣泛關(guān)注并有很大爭議的經(jīng)濟增長(cháng)率問(wèn)題，胡鞍鋼認為，不管目標定為多少，實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)率基本都會(huì )高于預期目標，國家提出的經(jīng)濟增長(cháng)率是給全國各地提出一個(gè)底線(xiàn)，更應關(guān)注的是如何轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。他同時(shí)指出，目前經(jīng)濟下行是毫無(wú)疑問(wèn)的，從2002年開(kāi)始一個(gè)新的周期，一直到2007年達到高峰，而后開(kāi)始下降，今年基本到達低點(diǎn)，因此“十三五”規劃可能開(kāi)始一個(gè)新的經(jīng)濟周期上行期，中國還有強大的增長(cháng)潛力。胡鞍鋼表示非?？春梦磥?lái)時(shí)期中國仍然處在7%左右甚至更高的實(shí)際增長(cháng)率，有了這樣一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)率的背景，會(huì )使中國實(shí)現行穩致遠的預期，對于全球經(jīng)濟的貢獻率也將非常大。

胡鞍鋼對于“十三五”時(shí)期創(chuàng )造就業(yè)、城鎮化率上升、基本公共服務(wù)提升、義務(wù)教育鞏固等方面都做了樂(lè )觀(guān)的預期。他表示，全面建成小康社會(huì )最核心的理念還是要實(shí)現共同富裕，要進(jìn)一步增加人民生活指標，減少經(jīng)濟指標。中國的全面建成小康社會(huì )這個(gè)目標的實(shí)現，不僅具有中國意義，還具有人類(lèi)發(fā)展的意義。

作為“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )成員之一，胡鞍鋼領(lǐng)導著(zhù)清華大學(xué)國情研究院對“2020中國”進(jìn)行了深入細致的研究，從“十一五”、“十二五”到“十三五”，對2020年目標作了全面、專(zhuān)業(yè)和深度的分析，推出包括《“十三五”大戰略》在內的多部重要著(zhù)作，為國家發(fā)展規劃提供了高質(zhì)量知識、創(chuàng )新性創(chuàng )意和主要目標參考。