作者：陜西省社會(huì )科學(xué)院政治與法律研究所、廉政研究中心 韓偉

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》，文件對各級各類(lèi)智庫建設的重大意義、思想原則等方面作出清晰規劃，提出地方社科院在智庫建設中“為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門(mén)提供決策咨詢(xún)服務(wù)”的定位，為地方社科院在智庫建設中的發(fā)展指明了方向。

客觀(guān)地說(shuō)，在堅持黨的領(lǐng)導、把握正確方向、服務(wù)于黨政機關(guān)決策等基本方向上，地方社科院一直有著(zhù)清醒的認識，但是，著(zhù)眼于國家高水平智庫建設的大背景，地方社科院面臨的更大問(wèn)題不在于做什么，而在于怎么做，如何做好。易言之，地方社科院在智庫建設中，更多面臨的恐怕是決策咨詢(xún)服務(wù)能力的挑戰，它直接制約著(zhù)地方社科院的未來(lái)發(fā)展。

從國家整個(gè)智庫建設的大格局來(lái)看，區分不同層次社科院的主要決策咨詢(xún)服務(wù)對象無(wú)疑是恰當的，但著(zhù)眼于具體的研究實(shí)際，過(guò)分拘泥于“地方”的定位，也限制了研究的廣度與深度，存在不利于決策咨詢(xún)服務(wù)的因素。有些現實(shí)問(wèn)題，如“一帶一路”等，它既是地方性的、區域性的問(wèn)題，又是國家性的甚至國際性的大問(wèn)題，對于這類(lèi)具有全局性、宏觀(guān)性的現實(shí)問(wèn)題，若不能克服地方傾向，從整體的角度進(jìn)行研討，很容易走向片面。同時(shí)，受制于“地方性”，地方社科院科研人員在視野、訊息等諸方面存在較大劣勢，這也直接制約了研究成果質(zhì)量的提升。

在服務(wù)于黨和政府決策中，地方社科院也有處境尷尬的問(wèn)題。目前的地方社科院，體制上一般直屬于地方政府，理論上應該成為地方政府決策的重要輔助。但一方面，地方社科院缺乏高校理論方面的深厚積累，又在一定程度上欠缺高校相對的學(xué)術(shù)自主性，存在“角色難題”；另一方面，地方社科院在信息、政策敏感性方面，又無(wú)法與地方政府“政策研究室”等實(shí)務(wù)部門(mén)相比，導致其很難在決策咨詢(xún)服務(wù)中有決定性貢獻。

在提供決策咨詢(xún)服務(wù)中，很重要的一個(gè)問(wèn)題是對省情、國情的深切理解，但不少地方社科院在此方面做得還不夠。受制于資金、人才隊伍等因素，地方社科院較難有效組織起有規模的社會(huì )調查團隊，并得以規范執行。筆者接觸到的幾位關(guān)注基層黨建、土地、環(huán)境等問(wèn)題的研究人員，本認為他們應該對基層一線(xiàn)有較深的了解，但實(shí)際上其實(shí)際“經(jīng)驗”更多的還是來(lái)自黨報黨刊，對社會(huì )真實(shí)的感知可能還不如一線(xiàn)記者，在這樣的實(shí)際經(jīng)驗基礎上，如何能作出有針對性的決策咨詢(xún)服務(wù)？當然，這些現象產(chǎn)生的原因，還不完全在科研人員本身，很多科研人員有調研的熱情，但是，項目資助的限制、社會(huì )調查方法的欠缺，都不利于深入開(kāi)展調研工作。