《中國養老機構發(fā)展研究報告》新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。中國網(wǎng)記者 董寧攝影
中國網(wǎng)7月16日訊（記者 董寧）今天上午，中國老齡科學(xué)研究中心在京發(fā)布《中國養老機構發(fā)展研究報告》。這是我國發(fā)布的首部養老機構發(fā)展專(zhuān)題研究報告。中國老齡科學(xué)研究中心主任、《中國養老機構發(fā)展研究報告》課題組組長(cháng)吳玉韶介紹，該《報告》對于全面了解我國養老機構發(fā)展的整體狀況，認清目前存在的主要問(wèn)題，研判養老機構發(fā)展趨勢，理清養老機構發(fā)展思路，為政府部門(mén)制定相關(guān)政策提供理論依據，引導全社會(huì )共同參與、推動(dòng)養老機構健康發(fā)展，具有積極意義。
吳玉韶表示，隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程的加快，家庭規模的縮小和社會(huì )的快速轉型，我國老年人，特別是高齡、失能老年人的照料、康復護理服務(wù)需求迅速提高。截至2014年底，我國60歲及以上老年人口數量已達2.12億，高齡老年人口數量達到2400萬(wàn)，失能老年人口接近4000萬(wàn)，對老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新要求。該《報告》旨在系統梳理我國養老機構的發(fā)展歷程與現狀，分析養老機構的概念、地位和作用，深入研究目前我國養老機構發(fā)展中的主要問(wèn)題，并對我國養老機構的未來(lái)發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望。
《報告》指出，養老機構是指為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)的老年人服務(wù)組織，主要服務(wù)對象應是失能、半失能老年人。養老機構應劃分為三類(lèi)：自理型養老機構、助養型養老機構和養護型養老機構，服務(wù)對象應分別以自理老年人、半失能老年人、失能老年人為主。
數據顯示，截至2014年底，全國共有各類(lèi)養老服務(wù)床位551.4萬(wàn)張，每千名老年人擁有養老床位26張。
《報告》指出，近年來(lái)，在國家一系列政策推動(dòng)下，我國養老機構發(fā)展迅速，政策制度不斷完善，投資主體日益多元，數量規模發(fā)展迅速，服務(wù)類(lèi)型更加多樣，服務(wù)設施不斷完善，人員隊伍逐漸發(fā)展。但仍然存在著(zhù)養老機構發(fā)展政策體系不完善；養老機構雙軌運行，市場(chǎng)競爭機制不完全；養老機構自身建設滯后，服務(wù)水平較低；機構養老服務(wù)有效需求不足；支持養老機構發(fā)展的社會(huì )氛圍有待提高等問(wèn)題。
《報告》指出，促進(jìn)我國養老機構健康發(fā)展，一要盡快建立健全養老機構的分類(lèi)管理制度。盡快明確公辦養老機構的定位與服務(wù)對象標準，建立健全養老機構分類(lèi)標準和第三方評估機制。二要加大養老機構的結構調整力度。大力發(fā)展城區中小型和小微型養老機構，重點(diǎn)發(fā)展養護型養老機構，推動(dòng)農村敬老院轉型發(fā)展成為養老護理服務(wù)中心。三要加快土地、金融、人才等重點(diǎn)扶持政策創(chuàng )制力度。建議新建居住小區要像建設幼兒園、中小學(xué)一樣按一定人口規模比例配套一定規模的養老服務(wù)設施，并同步規劃、設計與建設。四要科學(xué)推進(jìn)養老機構的養醫結合進(jìn)程。養老機構的疾病治療更多需要依靠社會(huì )醫院機構，要更多利用和發(fā)揮現有社會(huì )醫療服務(wù)機構特別是社區醫院、社區衛生服務(wù)中心的資源，向養老機構輻射和延伸，養老機構要配建符合養老機構要求的醫療站點(diǎn)。五要積極整合社會(huì )資源共建養老機構。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在養老機構發(fā)展中的決定性作用，加快養老、醫療、教育、殘疾人等公共服務(wù)資源的整合，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織的作用。六要加強養老機構的安全監管與風(fēng)險管理，特別是消防安全管理。七要提高養老機構自身管理與服務(wù)水平。既要不斷完善養老機構的硬件設施設備，又要積極改變服務(wù)管理的理念，將“管理”思維轉化為“服務(wù)”思維。八要不斷提高老年人的有效消費需求，建立和完善長(cháng)期護理保障制度，不斷提高老年人的消費水平和購買(mǎi)能力。
《報告》指出，未來(lái)我國養老機構的發(fā)展將呈現五個(gè)趨勢：一是民辦民營(yíng)養老機構將成為發(fā)展主體，養老機構的市場(chǎng)化趨勢將會(huì )更加明顯。二是機構養老服務(wù)將與居家、社區養老服務(wù)融合發(fā)展。未來(lái)，隨著(zhù)我國養老服務(wù)的快速發(fā)展和養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的不斷建立完善，機構、社區和居家養老服務(wù)一體化發(fā)展將是必然趨勢。三是小型化、專(zhuān)業(yè)化、社區化、連鎖化將成為養老機構發(fā)展主要態(tài)勢。未來(lái)的養老機構將更加社區化，即依托社區發(fā)展養老機構，通過(guò)小型化、連鎖化經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取市場(chǎng)份額、提高市場(chǎng)競爭力。四是養老機構養醫結合發(fā)展將更加緊密，養醫結合的模式將會(huì )更加多樣。五是養老機構服務(wù)更趨親情化、人性化發(fā)展。
