履職盡責
加快定位轉型
新常態(tài)、新使命、新作為。春節剛過(guò)，國家發(fā)展改革委黨組就在全委范圍內部署開(kāi)展為期兩個(gè)月的“推進(jìn)機關(guān)定位轉型”學(xué)習討論活動(dòng)，用“四個(gè)全面”的戰略布局和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰略判斷引領(lǐng)全委廣大黨員干部思想認識和發(fā)展改革工作實(shí)踐，持續調適理念、調適政策、調適方法，形成新常態(tài)下的大視野、大思路、大格局，提升認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力與本領(lǐng)。
國家發(fā)展改革委組織這次大規模的調研活動(dòng)，就是推動(dòng)機關(guān)定位轉型的一次實(shí)實(shí)在在的舉措。在政府簡(jiǎn)政放權、加快轉變職能的大背景下，國家發(fā)展改革委面對新挑戰，迫切需要定好位、轉好型，使發(fā)展改革工作更加貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，以精神面貌新?tīng)顟B(tài)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過(guò)與地方發(fā)展改革委同志共同開(kāi)展調研，推動(dòng)系統上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。
在大調研活動(dòng)整裝待發(fā)之時(shí)，全委各司局就推進(jìn)機關(guān)轉型，或組織學(xué)習討論會(huì )，或聽(tīng)取地方部門(mén)意見(jiàn)，紛紛放下身段求解定位轉型命題。在調研過(guò)程中，各調研組在了解研判地方經(jīng)濟運行情況的同時(shí)，還利用各種機會(huì )就國家發(fā)展改革委機關(guān)定位轉型聽(tīng)取了地方的意見(jiàn)和建議。一些司局除參加實(shí)地調研外，還豐富手段、創(chuàng )新方法，采取視頻會(huì )議、委托調研、座談會(huì )等多種形式，全方位多維度對接崗位職能定位，加快機關(guān)轉型。
“多調研、接地氣、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，這是加快機關(guān)定位轉型的好舉措?！被A司司長(cháng)費志榮說(shuō)，“深入一線(xiàn)調研，了解第一手材料，及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題，對分析形勢、加強新政策的研究?jì)?、提出行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策建議有利。這樣制定的重大規劃、實(shí)施的重大工程才能更適應地方發(fā)展。特別是在當前形勢下，更要發(fā)揮發(fā)展改革部門(mén)的職能作用，在加強政策預研儲備上下功夫，‘該出手時(shí)就出手’，與經(jīng)濟下行壓力‘搶’時(shí)間?！?/p>
以大調研活動(dòng)為切入點(diǎn)，國家發(fā)展改革委機關(guān)定位轉型開(kāi)始高位破題。今年是穩增長(cháng)調結構的緊要之年，只有深入地方把脈形勢變化，通過(guò)實(shí)地調研掌握真實(shí)情況，才能增強對策建議的針對性和有效性，也才能在宏觀(guān)調控中更好地發(fā)揮參謀助手作用。很多地方同志表示，國家發(fā)展改革委在全國兩會(huì )結束后迅速組織開(kāi)展大調研活動(dòng)，充分體現了委黨組雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，也體現了機關(guān)定位轉型的要求。
輕車(chē)簡(jiǎn)從
落實(shí)八項規定
在遼寧的兩天中，調研行程安排得密不透風(fēng)。徐紹史分別看望了遼寧省和大連市發(fā)展改革委的干部職工，先后實(shí)地調研了沈鼓集團、東軟集團、大船海工等企業(yè)，與本鋼集團、沈陽(yáng)機床、恒力石化等12家企業(yè)，并與鞍山市、鐵嶺市、瓦房店市政府等6個(gè)市、縣的負責同志進(jìn)行了座談，基本上半天就要走訪(fǎng)三四家企業(yè)。調研組一行8人和地方隨行調研人員同車(chē)同行，所到之處無(wú)警車(chē)開(kāi)道，輕車(chē)簡(jiǎn)從，食宿簡(jiǎn)單，切實(shí)減輕地方負擔。
下午4點(diǎn)下飛機，直接拎包去企業(yè)；4點(diǎn)半到企業(yè)，6點(diǎn)結束調研；吃完飯6點(diǎn)半，直接奔赴下一調研城市。這是何立峰所率調研組的行程安排。隨行的綜合司副司長(cháng)高杲用“一路狂奔”形容此行的快節奏。他告訴記者，所到之處歡迎的標語(yǔ)沒(méi)有了，迎送的繁文縟節不見(jiàn)了，大家直接談情況、擺問(wèn)題、提建議，收獲了不少成果。雖然時(shí)間緊，但效率高，調研很深入，絕非“走馬觀(guān)花”。
按照委黨組要求，此次大調研活動(dòng)各調研組除了要提交綜合性調研報告，還要提交專(zhuān)題調研報告。記者了解到，一些調研組不等回到北京，就在住地連夜召開(kāi)會(huì )議討論問(wèn)題，敘談感想，總結分析。為了節省經(jīng)費，途中能坐火車(chē)絕不坐飛機。很多調研組晚上10點(diǎn)多還在開(kāi)會(huì )討論，早上7點(diǎn)不到就往外跑。有的同志戲稱(chēng)，給他安排的房間是什么樣子都沒(méi)顧得上看。
這次大調研之前，國家發(fā)展改革委黨組專(zhuān)門(mén)給地方發(fā)展改革部門(mén)發(fā)出通知，明確要求簡(jiǎn)化迎送方式、減少陪同人員，規范食宿標準、不搞超標接待。3月16日，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，對調研活動(dòng)中貫徹落實(shí)八項規定精神作出了具體細致的要求和部署。
制度引領(lǐng)
形成長(cháng)效機制
紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。多年來(lái)，國家發(fā)展改革委高度重視調查研究工作。去年，還專(zhuān)門(mén)出臺了《國家發(fā)展改革委黨組調查研究制度》，提出委黨組成員、秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)和各司局要有調研聯(lián)系點(diǎn)，持續調研，跟蹤評估，提高政策措施的指導性、針對性和有效性。
目前，國家發(fā)展改革委已出臺一系列制度性規定、形成系統性部署，通過(guò)各種形式準確掌握第一手情況，包括走訪(fǎng)座談、實(shí)地調研考察、問(wèn)卷調查、網(wǎng)絡(luò )調查、視頻會(huì )議、走出去與請進(jìn)來(lái)等多種形式的調研活動(dòng)已經(jīng)制度化。召開(kāi)視頻座談會(huì )是本次大調研活動(dòng)的重要形式之一，也是國家發(fā)展改革委多年形成的諸多有效的調研方式之一。記者了解到，3月24日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)了全國發(fā)展改革部門(mén)行政審批制度改革落實(shí)情況視頻座談會(huì )，介紹2015年深化行政審批制度改革的總體考慮，聽(tīng)取部分省區市發(fā)展改革委對國家發(fā)展改革委加大簡(jiǎn)政放權力度、深化行政審批制度改革的意見(jiàn)建議。
在經(jīng)濟形勢預測分析機制方面，堅持有“上”有“下”的互動(dòng)式調研。每月請地方發(fā)展改革部門(mén)報送具體鮮活的經(jīng)濟運行情況，同時(shí)，國家發(fā)展改革委再將匯總整理后的全國經(jīng)濟運行情況及時(shí)反饋地方，以方便地方了解面上情況和中央精神，推動(dòng)全系統形成宏調合力。
“實(shí)地調研是一個(gè)傳統、有效的辦法，因為數據與現實(shí)情況還是會(huì )有出入?！薄翱磾底?，有時(shí)很悲觀(guān)，但通過(guò)調研走訪(fǎng)，卻發(fā)現許多亮點(diǎn)?！薄霸降交鶎釉侥苈?tīng)到真實(shí)的聲音，要通過(guò)實(shí)地調研親自去看鮮活的案例，才能印證、校正手中看到的數據?！边@些聲音，來(lái)自于接受采訪(fǎng)的部分同志，也是這次參與調研同志的一個(gè)共識。
不少參與此次調研的同志表示，面對面地了解情況、商討問(wèn)題對策，對調研中獲取的大量信息進(jìn)行系統化、條理化分析，透過(guò)紛繁復雜的現象來(lái)抓住經(jīng)濟形勢的本質(zhì)、找出它的內在規律，然后作出正確判斷和決策，這是間接聽(tīng)匯報、看材料所得不到的。
記者了解到，國家發(fā)展改革委正在進(jìn)一步加強對調研工作的制度化建設，探索建立與地方和部門(mén)的合作調研機制，積極開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合調研，提高調研的綜合性、權威性和時(shí)效性。
無(wú)邊光景一時(shí)新。這次大調研活動(dòng)是在國際經(jīng)濟復蘇緩慢、國內經(jīng)濟下行壓力加大的大背景下開(kāi)展的，對于把脈經(jīng)濟形勢，應對復雜局面，促進(jìn)經(jīng)濟運行保持在合理區間，具有重要意義。我們也高興地看到，以大調研活動(dòng)為契機，國家發(fā)展改革委在學(xué)習探索、自我革新、自我提升的過(guò)程中，切實(shí)轉變職能、持續深入推進(jìn)全系統加快轉型已經(jīng)邁出堅實(shí)的步伐。
