國家稅務(wù)總局稽查局局長(cháng)馬毅民介紹《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》中18項聯(lián)合懲戒措施的情況。中國網(wǎng) 楊丹 攝影
《合作備忘錄》提出的聯(lián)合懲戒措施具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是涉及的措施多。這次國家稅務(wù)總局與各部門(mén)簽署的《合作備忘錄》，涉及到18項聯(lián)合懲戒措施，幾乎包括了國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》提出的有相關(guān)法律法規依據、具有可操作性又適用于稅收違法“黑名單”當事人的所有懲戒措施，可以實(shí)現對所有違法當事人的全面懲戒。
二是懲戒的力度大?！逗献鱾渫洝芬幎ǖ?8項聯(lián)合懲戒措施，涉及到對稅收違法“黑名單”當事人的任職資格、行政許可、政府采購、高消費、融資信貸和評優(yōu)評先等方面的限制。通過(guò)對企業(yè)、個(gè)人、財務(wù)人員的共同懲戒，可以有效避免稅收違法“黑名單”當事人“金蟬脫殼”、卷土重來(lái)情況的發(fā)生；可以有效發(fā)揮多項措施“組合拳”的威力，實(shí)現讓失信者“一處失信，處處受限”。
三是影響的范圍廣。對稅收違法“黑名單”當事人實(shí)施多領(lǐng)域、跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒措施，將使稅收違法者付出應有的名譽(yù)損失和經(jīng)濟損失，大大增加稅收違法者的違法成本，對稅收違法行為產(chǎn)生嚴厲的警示和震懾作用。同時(shí)，通過(guò)反向激勵機制，調節納稅人的心理預期和行為決策，對激發(fā)、引導納稅人的納稅遵從，提高納稅人的依法納稅意識，減少稅務(wù)機關(guān)的執法成本也將發(fā)揮積極作用。
今年12月9日，經(jīng)過(guò)國家稅務(wù)總局和人民銀行的授權，稅務(wù)總局稽查局和人民銀行征信中心簽署了《關(guān)于對重大稅收違法案件信息交換利用合作備忘錄》，為部門(mén)之間及時(shí)建設信息交換機制打下了好的基礎。下一步，將重點(diǎn)做好以下幾項工作，推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施的有效落實(shí)：一是各部門(mén)密切協(xié)作，制定《合作備忘錄》的實(shí)施細則和操作流程；二是促進(jìn)部門(mén)間信用信息共享交換平臺建設；三是加強與新聞媒體的溝通，及時(shí)收集各部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作經(jīng)驗和取得的成效，加大聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度，增強聯(lián)合懲戒工作的影響力和威懾力。
21個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署《合作備忘錄》，開(kāi)展跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神和國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》及中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設制度化的意見(jiàn)》的重要舉措，對推動(dòng)社會(huì )信用體系建設具有重要意義。下一步，將繼續發(fā)揮社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議的組織協(xié)調作用，進(jìn)一步推動(dòng)出臺并實(shí)施工商行政管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施。
