二是要求通過(guò)整合資源加強設施建設，滿(mǎn)足老年協(xié)會(huì )工作及活動(dòng)需求。
目前，大部分社區老年協(xié)會(huì )尤其是農村社區老年協(xié)會(huì )存在著(zhù)設施不足的問(wèn)題，影響了整體服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。因此《通知》提出，要努力實(shí)現每一個(gè)城鄉社區老年協(xié)會(huì )都有固定的活動(dòng)場(chǎng)所。2014年，為促進(jìn)老年協(xié)會(huì )設施建設，全國老齡辦啟動(dòng)了基層老年協(xié)會(huì )“樂(lè )齡工程”?？紤]到民政部在積極推動(dòng)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設的過(guò)程中，積極實(shí)施老年“星光計劃”、“幸福計劃”，新建及改擴建了一批社會(huì )福利院、敬老院、養老服務(wù)中心(站)，同時(shí)在社區建設的過(guò)程中新建優(yōu)化了一批社區服務(wù)中心、社區綜合服務(wù)設施，如果能夠整合各類(lèi)資源，將有利于幫助老年協(xié)會(huì )改善設施。因此，《通知》要求，要深入開(kāi)展基層老年協(xié)會(huì )“樂(lè )齡工程”。力爭把老年協(xié)會(huì )設施建設納入城鄉社區配套建設規劃，著(zhù)力新建或改擴建一批功能實(shí)用的老年協(xié)會(huì )活動(dòng)場(chǎng)所。福利彩票公益金補助地方老年福利項目資金可對老年協(xié)會(huì )的設施建設給予扶持。要充分利用整合城鄉社區服務(wù)設施，改善老年協(xié)會(huì )活動(dòng)條件。老年“星光計劃”、“幸福計劃”以及社會(huì )福利院、敬老院、養老服務(wù)中心(站)、社區服務(wù)中心、社區綜合服務(wù)設施、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)教學(xué)點(diǎn)等各類(lèi)資源要向老年協(xié)會(huì )開(kāi)放?！锻ㄖ愤€特別提出：鼓勵涉老服務(wù)和活動(dòng)設施由老年協(xié)會(huì )參與管理。三是強調政府部門(mén)應對城鄉社區老年協(xié)會(huì )建設加大扶持。
鑒于目前城鄉社區老年協(xié)會(huì )普遍存在經(jīng)費短缺、資金來(lái)源不足的問(wèn)題，《通知》要求，要加大政府部門(mén)對老年協(xié)會(huì )的扶持力度。要從加大財政資助、加大福利彩票公益金資助、加大社會(huì )組織孵化資金對老年協(xié)會(huì )的傾斜力度等方面下手?！锻ㄖ芬?，爭取把老年協(xié)會(huì )建設納入財政預算，積極協(xié)調財政部門(mén)研究制定對老年協(xié)會(huì )的資助和獎勵辦法，加大對老年協(xié)會(huì )的扶持；中央及地方各級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的福利彩票公益金可投入老年協(xié)會(huì )建設；各級民政部門(mén)設立的社會(huì )組織孵化資金應重點(diǎn)支持老年協(xié)會(huì )?！锻ㄖ丰槍r村貧困地區老年協(xié)會(huì )的突出困難，要求“各類(lèi)扶持資金要向農村貧困地區傾斜。對利用未承包的集體所有的土地、山林、水面、灘涂等建設的養老基地，應無(wú)償向老年協(xié)會(huì )提供辦公或活動(dòng)場(chǎng)所?！蓖瑫r(shí)，《通知》鼓勵各地支持老年協(xié)會(huì )承接購買(mǎi)服務(wù)。近年來(lái)，全國多個(gè)省市如上海、廣東、廣西，把符合資質(zhì)的老年協(xié)會(huì )納入政府購買(mǎi)服務(wù)主體范圍，在向老年協(xié)會(huì )進(jìn)行購買(mǎi)服務(wù)方面做了許多有益嘗試，引導老年協(xié)會(huì )在社區養老服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。為促進(jìn)各地進(jìn)一步探索完善政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，《通知》明確要求：“支持老年協(xié)會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)項目或公益創(chuàng )投項目，把具備承接政府購買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的老年協(xié)會(huì )納入承接主體，探索開(kāi)展政府購買(mǎi)老年協(xié)會(huì )服務(wù)試點(diǎn)工作并逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗?！?四是要求調動(dòng)社會(huì )力量的積極性，共同參與老年協(xié)會(huì )建設。老齡工作方針是“黨政主導、社會(huì )關(guān)懷、全民參與”，城鄉社區老年協(xié)會(huì )在發(fā)展過(guò)程中，既要政府給予扶持引導，也需要社會(huì )力量共同支持扶助?！锻ㄖ芬?，要整合各類(lèi)社會(huì )資金和資源，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織等社會(huì )力量為老年協(xié)會(huì )建設投入資金和設備支持。激勵引導大中專(zhuān)院校以及機關(guān)、企事業(yè)單位、公益組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì )機構為老年協(xié)會(huì )開(kāi)展志愿服務(wù)。建立完善社會(huì )力量參與老年協(xié)會(huì )建設的平臺和渠道，為社會(huì )力量參與老年協(xié)會(huì )建設創(chuàng )造條件、提供便利。
五是要求開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升老年協(xié)會(huì )的自身能力。黨的十八屆三中全會(huì )對激發(fā)社會(huì )組織活力、發(fā)揮社會(huì )組織在社會(huì )治理中的主體地位提出了明確要求。加強城鄉社區老年協(xié)會(huì )建設的最終目的，是要提升老年協(xié)會(huì )自身的服務(wù)能力、發(fā)展能力，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )在老年群體自我服務(wù)、自我教育、自我管理中的主體作用。全國老齡辦2012年下發(fā)的《關(guān)于加強基層老年協(xié)會(huì )建設的意見(jiàn)》明確了“加強隊伍建設”是加強基層老年協(xié)會(huì )建設的四大主要任務(wù)之一。為進(jìn)一步加強老年協(xié)會(huì )自身能力建設，《通知》要求，統籌培訓資源，加大培訓力度，提升老年協(xié)會(huì )隊伍素質(zhì)。制訂老年協(xié)會(huì )骨干培訓計劃，安排專(zhuān)項培訓經(jīng)費，用三到五年時(shí)間完成對老年協(xié)會(huì )骨干的業(yè)務(wù)培訓。把老年協(xié)會(huì )骨干人員的培養納入西部城鄉社區服務(wù)人才隊伍能力建設項目或當地社會(huì )組織人員培訓計劃。為提高對老年協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)支持力度，《通知》還要求，要在城鄉社區開(kāi)發(fā)設立公益性崗位，安排專(zhuān)職或兼職人員為老年協(xié)會(huì )提供培訓指導。引導社會(huì )工作機構為老年協(xié)會(huì )開(kāi)展活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)支持，會(huì )同老年協(xié)會(huì )共同開(kāi)展老年社會(huì )服務(wù)。
六是要求營(yíng)造良好輿論氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。少數地方對城鄉社區老年協(xié)會(huì )的重要性還沒(méi)有理解到位，還沒(méi)有充分認識到城鄉社區老年協(xié)會(huì )在基層老齡事業(yè)、社會(huì )公益事業(yè)、社區公共服務(wù)和社會(huì )治理中的重要作用，對這項工作缺乏重視，還沒(méi)有把這項工作擺上突出位置。同時(shí)，社會(huì )各界對城鄉社區老年協(xié)會(huì )以及老年人參與社會(huì )的重要性還沒(méi)有充分認識。因此，支持老年人參與社會(huì )、支持城鄉社區老年協(xié)會(huì )發(fā)展的輿論氛圍有待提升?！锻ㄖ芬?，要充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，廣泛宣傳老年協(xié)會(huì )及各類(lèi)老年社會(huì )組織的先進(jìn)人物、特色活動(dòng)、積極作用、工作成果等，宣傳老年協(xié)會(huì )建設的主要內容和政策措施，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心、理解、支持老年協(xié)會(huì )發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。建立老年協(xié)會(huì )激勵評價(jià)體系和信息公開(kāi)制度，引導老年協(xié)會(huì )開(kāi)展誠信建設，提高公信力。及時(shí)選樹(shù)典型，定期向社會(huì )發(fā)布老年協(xié)會(huì )參與社會(huì )建設和管理的優(yōu)秀事跡。
五、加強城鄉社區老年協(xié)會(huì )建設的保障，確保文件精神落到實(shí)處
《通知》對各級老齡、民政部門(mén)進(jìn)一步加強城鄉社區老年協(xié)會(huì )建設工作的組織領(lǐng)導提出了具體要求。要求各級老齡、民政部門(mén)要統一思想、提高認識，加強對老年協(xié)會(huì )建設的組織領(lǐng)導。把老年協(xié)會(huì )建設納入工作目標考核內容，納入和諧社區建設示范單位創(chuàng )建活動(dòng)和養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，在考察評審過(guò)程中要充分考慮老年協(xié)會(huì )建設及發(fā)揮作用情況。建立老齡、民政部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)溝通、密切配合，共同推進(jìn)老年協(xié)會(huì )健康有序可持續發(fā)展。
