上海洋山保稅港區內的集裝箱貨柜擺放密集（8月15日攝）。

近日，國務(wù)院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場(chǎng)綜合保稅區等4個(gè)海關(guān)特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。新華社記者 陳飛 攝

    事關(guān)中國經(jīng)濟平穩轉型

    上海財經(jīng)大學(xué)現代金融研究中心主任丁劍平告訴記者，當前中國所處的經(jīng)貿環(huán)境愈加嚴峻，進(jìn)出口增速明顯放緩，今年6月進(jìn)出口增速更是出現17個(gè)月以來(lái)首次雙雙負增長(cháng)。3.1％的出口跌幅也創(chuàng )下2009年10月以來(lái)環(huán)比最低值?？傮w來(lái)看，中國經(jīng)濟下行壓力仍然較大。

    原本拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”出現原動(dòng)力不足，就必須借助金融服務(wù)的創(chuàng )新加以突破?！白再Q區若能有先行先試的創(chuàng )新，將關(guān)系到中國經(jīng)濟平穩轉型?！彼f(shuō)，在上海建立自貿區，也有利于引領(lǐng)中國金融市場(chǎng)的改革。

    數據顯示，上海是中國外匯交易量最大的市場(chǎng)，人民幣外匯即期年交易量接近35000億美元，其人民幣匯率中間價(jià)也有望成為境內外人民幣交易定價(jià)的主要匯率基準。同時(shí)，上海銀行間同業(yè)拆借利率是全中國利率變動(dòng)的風(fēng)向標，并將成為人民幣基準利率。隨著(zhù)境內外利差的收窄，會(huì )大大降低資金跨境流動(dòng)的劇烈波動(dòng)，減輕“回流”壓力，讓實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)獲得更多的金融支持。

    金融創(chuàng )新反哺中國制造

    對中國的制造業(yè)和外貿企業(yè)而言，金融支持是“雪中送炭”。制造業(yè)和外貿企業(yè)在中國經(jīng)濟“穩增長(cháng)”中發(fā)揮著(zhù)重要作用，目前卻面臨不斷加劇的困難。丁劍平對一些企業(yè)進(jìn)行了調研，結果顯示，企業(yè)普遍面臨成本難題，用工荒、人員流動(dòng)性大、招聘和培訓費用大。勞動(dòng)力成本翻倍，綜合保險費和加班費也水漲船高，進(jìn)口原材料用美元支付也增加了成本。

    由于人員不穩定和匯率波動(dòng)，企業(yè)不敢接大單和長(cháng)單。主要出口目的地歐美訂單大幅減少給企業(yè)帶來(lái)兩頭夾擊，把制造業(yè)的中間利潤幾乎擠掉了。部分外資制造業(yè)正考慮把企業(yè)遷移到成本更低的東南亞國家。

    “皮之不存，毛將焉附”，有制造業(yè)企業(yè)感嘆，“沒(méi)有了制造業(yè)哪來(lái)物流業(yè)？”

    而目前的銀行也沒(méi)有明顯改變服務(wù)同質(zhì)化的問(wèn)題。首先在結算方面，銀行還要向企業(yè)收取較高的費用。其次在融資方面，部分企業(yè)由于自有資金有限，在投資固定資產(chǎn)后，普遍陷入流動(dòng)資金周轉難的困難。若是新開(kāi)辦企業(yè)，資金需求旺盛，但企業(yè)負債過(guò)高，現金流不能保證貸款償還，難以達到銀行信貸支持的準入條件。還有一些企業(yè)資金需求季節性較強，在收購期需求量大、時(shí)間急、資金回籠期限較長(cháng)，若沒(méi)有足夠的資金采購原材料和備貨出口，錯過(guò)最佳時(shí)機，將會(huì )影響到企業(yè)全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)?！斑@些金融服務(wù)的空白，正留待自貿區通過(guò)創(chuàng )新去完善?！倍ζ秸f(shuō)。

    加強儲備人才資源力度

    “對于中國來(lái)說(shuō)，如何在全球價(jià)值鏈下形成新的競爭力變得刻不容緩。因此，我們需要進(jìn)一步推動(dòng)改革與開(kāi)放，而設立自貿區，就是邁出的重要一步?！鄙虾：ｊP(guān)學(xué)院副院長(cháng)石良平告訴記者，這既是上海建設國際金融中心、國際貿易中心，提升國內國際兩個(gè)市場(chǎng)資源配置能力的重要舉措，也是中國特殊監管區域面向未來(lái)的必要探索。

    “以此為契機，上海將在4個(gè)海關(guān)特殊監管區域嘗試更為開(kāi)放的貿易政策”，在石良平看來(lái)，與國際上較為開(kāi)放和便利的自由貿易園區相比，目前國內設立的各個(gè)海關(guān)特殊監管區域在監管便利化、區港管理一體化、金融開(kāi)放度、稅收優(yōu)惠、離岸貿易、轉口貿易、服務(wù)貿易等參與全球資源配置功能上還有較大差距。除了海關(guān)監管上實(shí)施更為特殊的政策外，自由貿易園區的設立還需要在金融、航運、稅收等方面進(jìn)行更大范圍的改革和創(chuàng )新?！皩ι虾?lái)說(shuō)，這次探索的機遇與挑戰都是不言而喻的?！彼ㄗh，上海應該加強儲備人才資源的力度，尤其是國際金融領(lǐng)域，以及服務(wù)貿易領(lǐng)域的管理人才。

    石良平還指出，中國30多年的實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展是與改革開(kāi)放密切相關(guān)的，而其中由開(kāi)放促進(jìn)改革與增長(cháng)的經(jīng)驗尤其值得關(guān)注與總結。中國(上海)自貿區將著(zhù)眼于全國新一輪的改革與開(kāi)放，通過(guò)先行先試，為下一步的開(kāi)放和改革做試驗，在總結經(jīng)驗的基礎上不斷推廣。