2013年4月25日下午，全國人大常委會(huì )辦公廳在人民大會(huì )堂浙江廳舉行新聞發(fā)布會(huì )。圖為全國人大常委會(huì )委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿。中國網(wǎng)記者 楊丹 攝影

問(wèn)題：消費者投訴無(wú)門(mén)

回應：既有原則規定，又有專(zhuān)門(mén)規定

旅游是涉及到100多個(gè)部門(mén)，包括吃、住、行、游覽、購物、娛樂(lè )等多個(gè)環(huán)節，所以旅游市場(chǎng)的監管也是多個(gè)部門(mén)在進(jìn)行的。針對消費者在實(shí)際旅游的過(guò)程中遇到的投訴無(wú)門(mén)的問(wèn)題，全國人大常委會(huì )委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，《旅游法》中既有原則性的規定，也有專(zhuān)門(mén)的旅游監督管理一章，對明確責任作出了專(zhuān)門(mén)的規定。

尹中卿說(shuō)，總則第7條明確規定了，“國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調”，這是作了一個(gè)原則規定。另外還規定，“縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領(lǐng)導，明確相關(guān)部門(mén)或者機構，對本行政區內的旅游業(yè)發(fā)展和管理進(jìn)行統籌協(xié)調”。這是第7條兩款規定：對中央機關(guān)、國務(wù)院序列的，要成立旅游綜合協(xié)調機制；對于縣級以上地方人民政府，要求加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)的部門(mén)和機構。這是適應現實(shí)，征求方方面面的意見(jiàn)，包括征求中央編辦的意見(jiàn)，作出的規定。

在第七章中，最主要的是明確了旅游主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)各自的，例如工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監督、交通等等，這都是執法部門(mén)責任。比如，飯店歸商務(wù)部管，交通是歸交通部管。在這種情況下，在執法部門(mén)中強調了政府負主要責任，第84條明確規定了旅游主管部門(mén)的權力，同時(shí)對相應的主管部門(mén)以及職能部門(mén)明確了其權限。將第一章總則的規定與第七章旅游監督管理的規定協(xié)調了起來(lái)。