2013年4月25日下午，全國人大常委會(huì )辦公廳在人民大會(huì )堂浙江廳舉行新聞發(fā)布會(huì )。圖為國家旅游局副局長(cháng)杜一力。中國網(wǎng)記者 楊丹 攝影

問(wèn)題：“零負團費”頻繁發(fā)生

回應：九個(gè)“不得”規范旅游經(jīng)營(yíng)

針對“零負團費”頻繁曝光的問(wèn)題，國家旅游局副局長(cháng)杜一力回應到，旅游法的第一句話(huà)就表達了保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，規范旅游市場(chǎng)秩序，這是旅游法最重要的宗旨。

“零負團費”在法理上是以低價(jià)招徠，通過(guò)誘騙、欺騙的方式強迫消費者購物、強迫消費。旅游法針對治理強迫購物和強迫消費的思路，采取標本兼治，一方面為了解決現實(shí)中存在的突出問(wèn)題，有針對性地對旅游、經(jīng)營(yíng)做了一系列的規定，在法中對旅游社經(jīng)營(yíng)有五個(gè)“不得”，集中體現在第35條，“不得以低于成本價(jià)招徠，通過(guò)誘騙消費者購物的方式經(jīng)營(yíng)，不得指定具體的消費場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目?！睂в魏皖I(lǐng)隊也提出了“三不得”，包括不得私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，不得擅自變更旅游行程或中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費等。同時(shí)還對其他的經(jīng)營(yíng)者也提了一個(gè)“不得”。

杜一力說(shuō)，一系列的“不得”，一是清晰地明確了低價(jià)招徠，通過(guò)強迫購物不恰當的途徑獲取利益的這一系列的經(jīng)營(yíng)行為非法。二是從旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全鏈條，從旅行社、導游以至于其他的經(jīng)營(yíng)者各個(gè)環(huán)節都明確了這個(gè)市場(chǎng)規則和行為規范。我想這些規定，會(huì )對中國的旅游市場(chǎng)產(chǎn)生比較強烈的正面影響?，F在的市場(chǎng)某些企業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)比較頑固的，對于這種低價(jià)招徠，強迫購物消費，這樣經(jīng)營(yíng)模式的依賴(lài)。但是有了法的明確，今后的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)模式要按照旅游法和其他法律的明確要求進(jìn)行調整。所以說(shuō)，這是一個(gè)新的開(kāi)端。