2012年12月26日，廣州市天河區市容環(huán)衛局屬下幾十名環(huán)衛工人在中山大道西路邊舉行罷工要求漲薪，他們認為其工資過(guò)低（月薪1600元左右）、獎金被當作加班費克扣掉，并且12月的雙薪也被取消。 攝影 南都記者 孫俊彬/CFP

    潛規則“拉長(cháng)費”

    陳建華說(shuō)，廣州有接近4萬(wàn)環(huán)衛工人，其中一半左右的街道，是靠收取垃圾處理費來(lái)發(fā)工資的，有65%的隊伍是通過(guò)社會(huì )化的保潔公司招標進(jìn)行運作，在環(huán)衛工人中70%是非廣州戶(hù)籍人口，在環(huán)衛工人里面，40歲以上占80%，環(huán)衛工人中九成是初中或初中以下學(xué)歷。

    一位保潔公司的負責人也告訴本報，在環(huán)衛項目招標書(shū)中，政府會(huì )規定投標的上限價(jià)格，一般也就是政府在該項目上的財政預算，所有的應標企業(yè)都只能在此價(jià)格之下報價(jià)。

    前述負責人透露，目前對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，市政環(huán)衛項目的盈利來(lái)源出自所謂的“拉長(cháng)費”。比如環(huán)衛公司與政府簽訂的合同中規定某路段需投入100名環(huán)衛工人，但在實(shí)際中只投入70名環(huán)衛工人，對這70名工人多做的勞動(dòng)所支付的補償，被行內稱(chēng)為“拉長(cháng)費”?！袄L(cháng)費”的存在已經(jīng)是行業(yè)內皆知的“秘密”?！耙蝗桓緵](méi)辦法盈利！工人們也都知道這個(gè)行規?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

    而對企業(yè)來(lái)說(shuō)，除支付給環(huán)衛工人的薪酬之外，還必須繳納稅費、購買(mǎi)工具和清潔材料、支付管理費用等，企業(yè)生存舉步維艱。

    趙東平還稱(chēng)，政府與企業(yè)之間簽訂的合同價(jià)格一旦固定，沒(méi)有一個(gè)價(jià)格形成的自動(dòng)補償機制。當合同簽訂后，如果政策性條件如最低工資標準進(jìn)行了調整，企業(yè)需要支付給環(huán)衛工人的工資必須及時(shí)調整，而企業(yè)卻無(wú)法從政府處獲得相應的補償。因此，環(huán)衛工人一聽(tīng)說(shuō)最低工資標準調整，便向公司要求漲工資，而環(huán)衛公司的經(jīng)費中并無(wú)此風(fēng)險預算，矛盾因此而激化。

    趙東平表示，如果市政環(huán)衛項目的招投標項目預算中，能夠將環(huán)衛工人應有的福利保障納入計算，在招標合同上列明需要支付給工人的各項薪酬福利，問(wèn)題和矛盾是可以避免的。

    “市政環(huán)衛是政府理應向納稅人提供的公共服務(wù)，走向市場(chǎng)的時(shí)候應該與一般的商品和服務(wù)有所區別，不能夠完全成為市場(chǎng)化?！壁w東平說(shuō)。