果不其然，國家監察體制改革，是兩會(huì )上最受關(guān)注的話(huà)題之一。

對這個(gè)事關(guān)全局的重大政治改革，已經(jīng)至少有三位重量級人物就此回答記者的提問(wèn)或主動(dòng)發(fā)聲。

首先是全國人大新聞發(fā)言人傅瑩，她在3月4日記者會(huì )上透露：“把行政監察法修改為國家監察法的工作已經(jīng)開(kāi)始，今年應該可以提交給人大常委會(huì )審議?！边@是講立法工作。

然后是監察部部長(cháng)楊曉渡，他3月5日在“兩會(huì )部長(cháng)通道”上表示，北京、山西、浙江3省市的監察體制改革試點(diǎn)工作目前正在抓緊進(jìn)行。這是講試點(diǎn)工作。

不過(guò)，論透露細節最多的還是我們中紀委書(shū)記王岐山。他昨天在北京團審議的時(shí)候，講了一些話(huà)，在島叔看來(lái)，有三句話(huà)得單拎出來(lái)，值得反復琢磨。

    第一句話(huà)涉及改革的框架。

王岐山的原話(huà)是這樣的：

黨和國家的治理體系包括兩個(gè)方面：一是依規治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，實(shí)現紀法分開(kāi)，以黨章黨規為尺子，靠嚴明的紀律管全黨治全黨；二是依法治國，依據憲法法律法規治國理政。黨既要加強對自身的監督，又要實(shí)現對國家機器的監督；黨內監督全覆蓋必然要求實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，強化黨和國家的自我監督。

這段話(huà)的邏輯非常清晰。拿一個(gè)人打比方，自我的修養、鍛煉、內省是一個(gè)方面，對外的做人、做事、做官，又是一個(gè)方面。兩個(gè)方面有聯(lián)系，也有區別。而中共在中國長(cháng)期執政，內向來(lái)說(shuō)，就是政黨本身的建設，如何強黨的問(wèn)題；外向來(lái)說(shuō)，就是政黨通過(guò)國家機器，如何治國理政的問(wèn)題。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，這是根本原則。但問(wèn)題在于怎么領(lǐng)導？隨意任性肯定不行。十八大以來(lái)，中央最強調的就是規矩，黨有黨規，國有國法，無(wú)論你是多大的領(lǐng)導，多有權力的部門(mén)，這都是基本的規矩。

比如十八大以來(lái)，紀委“打虎拍蠅”，權力得到加強，但紀委的權力也要關(guān)進(jìn)籠子。沒(méi)有規矩之外的個(gè)人，也沒(méi)有規矩之外的權力。

中紀委作為黨的機構，通過(guò)黨的紀律、規矩反腐敗，規范全黨黨員的行為，這是可以的，也是十八大以來(lái)黨內監督“全覆蓋”的意義?？墒菑牧硪粋€(gè)方面來(lái)說(shuō)，有很多公職人員、公權力的腐敗問(wèn)題，包括像前段時(shí)間一些地方塌方式的腐敗，黨內外利益勾連，光靠紀委、靠黨內監督明顯覆蓋不了。但這些問(wèn)題，作為“黨鞭”的中紀委要不要管呢？既然黨領(lǐng)導一切，當然要管，但這中間必須要有個(gè)“轉換接頭”，也就是設立國家層面的監察制度來(lái)管。這就是這項重大政治改革要進(jìn)行立法和國家機構設立的原因所在。