美國全國廣播公司記者：

總理先生，在您的政府工作報告當中提出一系列穩定中國經(jīng)濟增長(cháng)的措施，這些都會(huì )有助于世界經(jīng)濟的發(fā)展。但同時(shí)還存在一個(gè)不確定因素，就是似乎在中美這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟體之間，在某些問(wèn)題上始終存在一些分歧?？偫硐壬?，您覺(jué)得應該采取什么措施來(lái)改善中美關(guān)系？中方如何回應美方在有關(guān)問(wèn)題上存在的一系列關(guān)切，包括市場(chǎng)準入、投資限制、對美國企業(yè)的公平待遇以及公平貿易，以便不要蠶食美國國內的就業(yè)崗位以及其他美國總統大選當中的一些候選人提出的關(guān)切。

李克強:

中美兩國之間有廣泛的共同利益，當然也存在著(zhù)分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時(shí)間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會(huì )忽視中美之間去年發(fā)生的一個(gè)重要事情，就是中國成為美國最大的貿易伙伴，貿易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大，而且遠遠大于分歧。

如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏(yíng)的原則?，F在中美雙方都表示，要積極推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，我們將會(huì )放開(kāi)或逐步放開(kāi)美方對中國投資的準入門(mén)檻，但是這應該是相向的，雙方開(kāi)放應該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進(jìn)行中美投資協(xié)定談判過(guò)程中，能夠本著(zhù)平等共贏(yíng)的原則來(lái)推進(jìn)。

我相信，我們之間的共同利益會(huì )不斷擴大。對于出現的分歧，我們之間有上百個(gè)對話(huà)交流機制，只要是出于誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會(huì )不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過(guò)程中，分歧的量會(huì )增加，但所占比例會(huì )下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。

中美經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展從來(lái)都是雙贏(yíng)的，這一點(diǎn)，美國的商人們心里最清楚?，F在美國正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰(shuí)家，最后誰(shuí)當總統，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢不會(huì )改變。中美建交幾十年了，經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨，但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢。

中國新聞社和中國新聞網(wǎng)記者

據了解，現在有些地方的養老金發(fā)放已經(jīng)出現困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養老金。請問(wèn)總理，中央政府是坐視不管還是準備為他們買(mǎi)單？

李克強：

你提的這個(gè)問(wèn)題的確很尖銳，如實(shí)告訴你，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養老金發(fā)放困難的問(wèn)題，但這是一地之難、一時(shí)之急。

中國現在實(shí)施的是養老金省級統籌，省級政府有責任、也有能力通過(guò)多方籌集資金，來(lái)保證養老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì )給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬(wàn)億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促養老金按時(shí)足額發(fā)放。

大家都有退休、都有需要養老的一天，這里我想做個(gè)安民告示，從全面長(cháng)期來(lái)看，中國政府對中國公民保證養老金發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。我們去年養老保險收支節余3400多億元，累計節余34000多億元，我們還有全國的社會(huì )保障基金儲備16000億元沒(méi)有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥?chē)匈Y產(chǎn)來(lái)充實(shí)養老基金。所以可以肯定地說(shuō)，老有所養不會(huì )、也絕不能是一句空話(huà)。

彭博新聞社記者：

去年在同樣的場(chǎng)合您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國政府會(huì )繼續下定決心推動(dòng)壯士斷腕的改革，在今年的政府工作報告當中，您說(shuō)中國經(jīng)濟需要至少保持6.5%的增速。同時(shí)不同的政府部門(mén)官員也表示，在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中不會(huì )出現下崗潮。所以我想問(wèn)您，如何解決好保持中國經(jīng)濟的一定增速以及避免可能會(huì )產(chǎn)生不穩定影響的下崗問(wèn)題，如何確保不會(huì )影響您本人所說(shuō)的對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的改革議程的推進(jìn)。

李克強：

你問(wèn)問(wèn)題的時(shí)候很?chē)烂C，讓我略有沉重。我可以肯定地說(shuō)，中國會(huì )堅定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過(guò)結構性改革來(lái)釋放市場(chǎng)活力，支撐經(jīng)濟的發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個(gè)領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現大規模的下崗潮。

過(guò)去兩年，我們在鋼鐵領(lǐng)域淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬(wàn)職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益，保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置，可以說(shuō)積累了經(jīng)驗。

下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時(shí)尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉崗安置的專(zhuān)項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏(yíng)，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩就業(yè)之間達到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過(guò)程中，實(shí)現重化工領(lǐng)域的持續健康發(fā)展。

人民日報、人民網(wǎng)和人民日報客戶(hù)端記者：

您剛才提到了通過(guò)簡(jiǎn)政放權激發(fā)市場(chǎng)活力，我就想提問(wèn)一個(gè)關(guān)于簡(jiǎn)政放權的問(wèn)題。我們注意到，簡(jiǎn)政放權的改革已經(jīng)進(jìn)行了幾年，但也有一些企業(yè)和群眾反映，現在很多事辦起來(lái)還很難，特別是一些事情在辦理的過(guò)程當中有找不到門(mén)的感覺(jué)。請問(wèn)總理，針對這種現象和問(wèn)題，您下一步準備怎么辦？

李克強：

很高興能夠一石三鳥(niǎo)，不過(guò)不是打，而是答。簡(jiǎn)政放權可以說(shuō)是轉變政府職能的關(guān)鍵，三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過(guò)，本屆政府減少審批事項要達到1/3，現在這個(gè)目標已經(jīng)提前實(shí)現了。根據第三方評估，多數企業(yè)和群眾對這樣做還是比較滿(mǎn)意的，但與此同時(shí)，確實(shí)還存在許多問(wèn)題，有更高的期待。

我們現在審批事項還是比較多，而且保留的事項當中有很多標準不統一。前幾天我到一個(gè)代表團去參加審議，就有代表說(shuō)他們要辦一個(gè)醫養結合的養老機構，群眾很歡迎，但是這涉及到養老機構準入、醫保定點(diǎn)、收費審批等，要跑多個(gè)部門(mén)，關(guān)鍵是這些部門(mén)的標準還不統一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門(mén)了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費的需求。

所以簡(jiǎn)政放權必須一以貫之，哪里遇到問(wèn)題、碰到阻力就要設法去解決，這是削減部門(mén)利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”來(lái)?yè)Q得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場(chǎng)，即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續。

尤其是要推進(jìn)標準的統一。我們這兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個(gè)統一標準的過(guò)程。結果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng )業(yè)熱情，就是到現在，每天還有近3萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體誕生。這個(gè)領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以要給他們下達硬任務(wù)、排時(shí)間表。不僅如此，還有不少證照是沒(méi)有必要的，今年也要砍掉一半。

對那些于法無(wú)據影響群眾的創(chuàng )業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進(jìn)行清理，該廢除的廢除。當然，我們說(shuō)放權并不是說(shuō)放任。營(yíng)造公平競爭環(huán)境的監管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡(jiǎn)政放權才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)、群眾得到好處。我們還要推動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，比如像政務(wù)公開(kāi)加上互聯(lián)網(wǎng)，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。