五、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展

（一）加強縣鄉人大工作和建設。2015年6月，中共中央轉發(fā)了《中共全國人大常委會(huì )黨組關(guān)于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見(jiàn)》。常委會(huì )及時(shí)修改地方組織法、選舉法、代表法，重點(diǎn)對縣鄉人大組織制度和工作制度、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規定作出修改完善，為加強縣鄉人大工作和建設提供法律依據和保障。9月，全國人大常委會(huì )辦公廳召開(kāi)加強縣鄉人大工作和建設座談會(huì )，推動(dòng)地方各級人大認真學(xué)習、全面貫徹落實(shí)中央精神和有關(guān)法律規定。

（二）以立法法修改為契機積極推動(dòng)地方立法工作完善發(fā)展。為了全面貫徹實(shí)施立法法，全國人大常委會(huì )法工委召開(kāi)全國地方立法研討會(huì )，重點(diǎn)就發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用、扎實(shí)推進(jìn)賦予設區的市地方立法權工作進(jìn)行交流研討，進(jìn)一步明確了工作方向。我們還積極推動(dòng)省、自治區人大常委會(huì )做好設區的市依法行使地方立法權的確定工作。舉辦3期立法法培訓班，支持地方人大加強立法工作隊伍和能力建設。

（三）做好縣鄉人大換屆選舉調研工作。從2016年開(kāi)始，全國新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開(kāi)，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生250多萬(wàn)名縣鄉兩級人大代表。我們研究提出了關(guān)于做好全國縣鄉兩級人民代表大會(huì )換屆選舉工作的指導性文件。

（四）密切與地方人大的聯(lián)系。繼續邀請各?。▍^、市）人大常委會(huì )負責同志列席全國人大常委會(huì )會(huì )議；定期召開(kāi)情況通報會(huì )，及時(shí)向地方通報全國人大常委會(huì )有關(guān)工作情況；健全向地方人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機制。常委會(huì )部署開(kāi)展執法檢查時(shí)，請有關(guān)?。▍^、市）協(xié)同開(kāi)展相關(guān)檢查。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構通過(guò)座談會(huì )、通報會(huì )、學(xué)習班等形式，開(kāi)展經(jīng)驗交流、專(zhuān)題研討，加強同地方人大相關(guān)機構的工作聯(lián)系和協(xié)同。積極推進(jìn)地方人大信息化建設。經(jīng)過(guò)連續3年的努力，完成了對全國2850多個(gè)縣級人大常委會(huì )主任或副主任的集中培訓。

六、深化和拓展代表工作

（一）進(jìn)一步加強同全國人大代表的聯(lián)系。落實(shí)委員長(cháng)會(huì )議組成人員、常委會(huì )委員直接聯(lián)系代表工作意見(jiàn)，通過(guò)多種方式聽(tīng)取代表對常委會(huì )工作的意見(jiàn)建議。繼續擴大代表列席常委會(huì )會(huì )議和參與立法、監督、調研等活動(dòng)。一年來(lái)，有370多名代表列席常委會(huì )會(huì )議，300多名代表參加常委會(huì )執法檢查活動(dòng)，600多名代表分別參加最高人民法院、最高人民檢察院組織的視察調研活動(dòng)。

（二）認真審議代表議案、辦理代表建議。去年大會(huì )主席團交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的521件代表議案，已全部審議完畢。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在審議過(guò)程中，認真研究采納代表意見(jiàn)，及時(shí)提出了議案審議結果報告。

去年大會(huì )期間代表提出的8239件建議、批評和意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)辦理完畢并答復了代表。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取國務(wù)院部門(mén)辦理代表建議工作情況匯報，提出明確要求。各承辦單位加強與代表的直接溝通，注重改進(jìn)自身工作，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決。

（三）支持和保證全國人大代表依法履職。組織1700多名代表參加專(zhuān)題調研。舉辦4期代表專(zhuān)題學(xué)習班、研討班和1期少數民族代表學(xué)習班，最高人民法院、最高人民檢察院、監察部、財政部的主要負責同志在學(xué)習班上作專(zhuān)題報告，1100多名代表參加，圍繞主題開(kāi)展學(xué)習研討和交流，取得良好效果。

七、積極開(kāi)展對外交往工作

（一）鞏固拓展議會(huì )機制交流。中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì )、國家杜馬共同建立新的中俄議會(huì )合作委員會(huì )并召開(kāi)第一次會(huì )議，兩國立法機關(guān)領(lǐng)導人共同主持，保持了中俄議會(huì )合作高水平運行。安排美國眾議院高級別代表團訪(fǎng)華并首次訪(fǎng)問(wèn)西藏，與歐洲議會(huì )舉行2次機制交流會(huì )議，重啟中斷多年的中日議會(huì )交流機制。正式啟動(dòng)與蒙古國家大呼拉爾機制交流，與秘魯、阿根廷議會(huì )建立政治對話(huà)機制。

（二）扎實(shí)推進(jìn)議會(huì )多邊外交。委員長(cháng)率團出席在美國紐約聯(lián)合國總部召開(kāi)的第四次世界議長(cháng)大會(huì )，提出將“和平與發(fā)展”列入大會(huì )主題、把消除貧困和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為2030年可持續發(fā)展議程的核心目標等主張；出席在俄羅斯舉行的首次金磚國家議會(huì )論壇，豐富了金磚國家合作內容，增強了信心和凝聚力。積極參與各國議會(huì )聯(lián)盟、亞太議會(huì )論壇、亞洲議會(huì )大會(huì )等多邊組織活動(dòng)，主動(dòng)提出中國倡議，提升發(fā)展中國家的國際影響力，維護發(fā)展中國家共同利益。

（三）密切各層次友好往來(lái)。積極開(kāi)展與俄羅斯、韓國、印度、法國、匈牙利等國家議會(huì )的高層交往，接待巴基斯坦、意大利、南非、孟加拉、越南等49個(gè)議會(huì )代表團和其他來(lái)訪(fǎng)團。發(fā)揮外事委員會(huì )交流窗口作用，推進(jìn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )與外國議會(huì )的對口交流。圍繞深化務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)“一帶一路”建設與有關(guān)國家發(fā)展戰略對接，加強政策協(xié)調和法律保障，不斷完善有利于合作的政策和法律環(huán)境。結合重點(diǎn)立法項目，積極開(kāi)展立法經(jīng)驗互學(xué)互鑒。

八、大力加強自身建設

始終把思想政治建設放在首位，堅持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信。深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，堅持不懈抓作風(fēng)建設。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。堅持常委會(huì )黨組集體學(xué)習制度，認真辦好常委會(huì )專(zhuān)題講座，全面提升運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力。全國人大機關(guān)全面加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設，在全國人大工作中充分發(fā)揮了參謀助手和服務(wù)保障作用。常委會(huì )加強對各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的領(lǐng)導，注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的重要作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )結合實(shí)際認真履行法定職責，做了大量富有成效的工作。

回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認識到，同協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。在立法工作中的主導作用有待充分發(fā)揮，監督工作實(shí)效需要著(zhù)力增強，發(fā)揮人大代表作用、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)制度需要健全并更好落實(shí)，深入基層調研、回應社會(huì )關(guān)切尚有不足，人大理論研究有待加強，人大新聞宣傳工作需要改進(jìn)。