民法典編纂是幾代立法人的心愿

法制晚報記者: 民法典的編纂工作現在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒(méi)有動(dòng)靜，想問(wèn)一下這已經(jīng)不是中國第一次做這樣的嘗試，現在改革強調的是市場(chǎng)發(fā)揮作用，編纂民法典是否有些推進(jìn)不下去了？人大有什么樣的考慮？

傅瑩:很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學(xué)習民法典這方面的知識。

民法典對一個(gè)國家來(lái)講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權力，就是要讓公民在法律的框架內自己解決好問(wèn)題，通俗地講，叫社會(huì )生活的“百科全書(shū)”。編纂民法典是幾代立法人的心愿。

你剛才也提到我們不是第一次啟動(dòng)這項工作，應該說(shuō)建國以來(lái)，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因為條件限制沒(méi)有實(shí)現。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設方面一直沒(méi)有停步，這些年制定了合同法、物權法、侵權責任法等，還有很多單項的民事法律。

另外，民法通則到今年已經(jīng)實(shí)行了30年，積累了豐富的經(jīng)驗。在十八屆四中全會(huì )決定中明確提出要加強市場(chǎng)法律制度建設，編纂民法典，這個(gè)要求很明確，我認為也顯示了我們黨要全面推進(jìn)依法治國的魄力和決心?，F在是再次拉開(kāi)了編纂民法典工作的大幕，已經(jīng)啟動(dòng)了，這次我們下決心要把這件事情完成。

從做法上來(lái)講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出來(lái)了，正在征求各有關(guān)方面的意見(jiàn)，發(fā)布會(huì )之前我也專(zhuān)門(mén)了解了一下，預期6月份能夠提請人大常委會(huì )進(jìn)行審議。我們審議時(shí)肯定也要張榜公布，向全社會(huì )公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見(jiàn)。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護人的尊嚴、保障人民的根本權利，為我們國家的經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展奠定更加堅實(shí)的民事法律基礎。

說(shuō)中國軍事化是語(yǔ)言霸權 扣大帽子

哥倫比亞廣播公司記者: 中國曾經(jīng)宣誓將不在南中國海進(jìn)行軍事化，但是實(shí)際上中國在南海的島礁上進(jìn)行的軍事部署，包括一些導彈的設施以及飛機的跑道，國際社會(huì )認為這將對南中國海的和平與穩定造成威脅，對此您怎么看？

傅瑩:哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報道，注意到美國的報道。說(shuō)到中國就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個(gè)詞炒得挺唬人的，我認為這是不是有點(diǎn)語(yǔ)言霸權，就是要制造這么一個(gè)議題，把你剛才說(shuō)的威脅地區和平，我看美國有不少報道威脅地區和平，影響航行自由，把這么一個(gè)大帽子扣在中國人頭上，這種做法容易誤導形勢。

要說(shuō)軍事化的話(huà)，如果仔細看一看，在南海進(jìn)進(jìn)出出的先進(jìn)的飛機、軍艦，最多的是不是還是美國的？而且美國重返亞太提出的一個(gè)很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時(shí)間自從美國重返亞太以來(lái)，軍事上的動(dòng)作有多少？和那些盟友完全在加強在亞太的軍事存在和軍事部署。要說(shuō)軍事化的話(huà)，這是什么？這不是軍事化嗎？

關(guān)于南海問(wèn)題，前一段我們外長(cháng)訪(fǎng)問(wèn)美國，講得比較透徹，我就說(shuō)兩條普通人包括人大代表和大部分中國人的感覺(jué)。

第一，中國人覺(jué)得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個(gè)不好，非常刺激中國人的反感情緒。本來(lái)在南沙問(wèn)題上，美國說(shuō)了對南沙爭議不持立場(chǎng)?，F在美國的做法和說(shuō)法讓人覺(jué)得好像是在刺激緊張情緒，讓人對美方的動(dòng)機畫(huà)一個(gè)很大的問(wèn)號。

第二，我們在南沙擴建島礁是非常必要的，中國人民都支持，而且認為這些島礁離大陸這么遠，應該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因為我們從來(lái)沒(méi)有承認這些國家對南沙島礁的非法占領(lǐng)，我們提出“擱置爭議、共同開(kāi)發(fā)”是在不放棄主權的基礎上，而且是為了維護這個(gè)地區的和平穩定。如果我們的領(lǐng)土主權、我們的海洋權益受到進(jìn)一步的侵蝕，中國人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。

所以，南沙島礁擴建之后，我們可以更好地維護我們的利益，同時(shí)我們也增強了中國在這個(gè)地區提供公共服務(wù)的能力，也增強了我們維護這個(gè)地區和平的能力，這是好事，所以我認為在這個(gè)問(wèn)題上，在國內的看法、中國人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說(shuō)有防御能力就是軍事化了，這個(gè)問(wèn)題應該好好討論，可以請學(xué)者坐下來(lái)商量討論一下什么是軍事化，這個(gè)線(xiàn)劃在哪兒。在這些問(wèn)題上，這么扣帽子不好，反而把很多問(wèn)題都混淆了。

如果美國真的關(guān)心這個(gè)地區的和平穩定，那就應該支持中國與周邊國家談判解決爭議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。

慈善法讓捐贈者得到更好保障 讓欺詐行為受到懲處

人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶(hù)端記者: 謝謝主持人，發(fā)言人好，我的問(wèn)題和立法工作有關(guān)。我們注意到，最近十年由全國人大大會(huì )審議通過(guò)的法律都是十分重要的基礎性法律，比如物權法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會(huì )審議了，有人認為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個(gè)問(wèn)題發(fā)言人怎么看？

傅瑩:慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業(yè)建設的第一部基礎性和綜合性的法律。

應該說(shuō)中國人還是有扶貧濟困的傳統，尤其是這些年中國社會(huì )財富增加比較快，有很多個(gè)人和企業(yè)愿意把自己財富的一部分拿出來(lái)，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。

黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規在逐步完善。給你提供一個(gè)數字，2006年，中國全社會(huì )的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個(gè)數字就擴大到了1000億人民幣，增長(cháng)還是相當快的。社會(huì )上慈善組織、機構也是蓬蓬勃勃發(fā)展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個(gè)人參與其中。我看數據上顯示，經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者，全國有6500多萬(wàn)人，他們代表著(zhù)我們國家文明的提升。

大家也知道，在監管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會(huì )公眾認為慈善捐贈的結果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構建一個(gè)更加規范的環(huán)境，讓捐贈者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)得到更好的弘揚。所以，對這部法律的審議和實(shí)施，這個(gè)過(guò)程確實(shí)非常重要，我們也希望代表們認真審議，希望通過(guò)這個(gè)過(guò)程尤其是通過(guò)這部法律的實(shí)施，能夠更好地提高全社會(huì )的慈善意識，讓更多的人參與其中。