七、創(chuàng )新投融資機制

（二十四）深化政府和社會(huì )資本合作。進(jìn)一步放寬準入條件，健全價(jià)格調整機制和政府補貼、監管機制，廣泛吸引社會(huì )資本參與城市基礎設施和市政公用設施建設和運營(yíng)。根據經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項目不同特點(diǎn)，采取更具針對性的政府和社會(huì )資本合作模式，加快城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設。

（二十五）加大政府投入力度。優(yōu)化政府投資結構，安排專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持農業(yè)轉移人口市民化相關(guān)配套設施建設。編制公開(kāi)透明的政府資產(chǎn)負債表，允許有條件的地區通過(guò)發(fā)行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。省級政府舉債使用方向要向新型城鎮化傾斜。

（二十六）強化金融支持。專(zhuān)項建設基金要擴大支持新型城鎮化建設的覆蓋面，安排專(zhuān)門(mén)資金定向支持城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設、特色小城鎮功能提升等。鼓勵開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng )新信貸模式和產(chǎn)品，針對新型城鎮化項目設計差別化融資模式與償債機制。鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)面向新型城鎮化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵公共基金、保險資金等參與具有穩定收益的城市基礎設施項目建設和運營(yíng)。鼓勵地方利用財政資金和社會(huì )資金設立城鎮化發(fā)展基金，鼓勵地方整合政府投資平臺設立城鎮化投資平臺。支持城市政府推行基礎設施和租賃房資產(chǎn)證券化，提高城市基礎設施項目直接融資比重。

八、完善城鎮住房制度

（二十七）建立購租并舉的城鎮住房制度。以滿(mǎn)足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結合的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。對具備購房能力的常住人口，支持其購買(mǎi)商品住房。對不具備購房能力或沒(méi)有購房意愿的常住人口，支持其通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過(guò)提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。

（二十八）完善城鎮住房保障體系。住房保障采取實(shí)物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度，采取市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農業(yè)轉移人口通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。歸并實(shí)物住房保障種類(lèi)。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度，嚴格保障性住房分配和使用管理，健全退出機制，確保住房保障體系公平、公正和健康運行。

（二十九）加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)實(shí)施土地、規劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體，引導企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營(yíng)，支持房地產(chǎn)企業(yè)調整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營(yíng)，引導住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)新建租賃住房。支持專(zhuān)業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等通過(guò)租賃或購買(mǎi)社會(huì )閑置住房開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，落實(shí)鼓勵居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場(chǎng)。鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合住房租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則下，對購買(mǎi)商品住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)提供購房信貸支持。

（三十）健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制。調整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個(gè)人住房貸款保險業(yè)務(wù)，提高對農民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。完善住房用地供應制度，優(yōu)化住房供應結構。加強商品房預售管理，推行商品房買(mǎi)賣(mài)合同在線(xiàn)簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監管機制。進(jìn)一步提高城鎮棚戶(hù)區改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例。鼓勵引導農民在中小城市就近購房。