>>政策點(diǎn)評

我國城鎮化率雖高但質(zhì)量不高功能不完善

新型城鎮化是現代化的必由之路，也是最大的內需潛力所在。昨天，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》，這也成為未來(lái)我國城鎮化發(fā)展的行動(dòng)指南，其中“推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化”和“完善城鎮住房制度”等舉措備受關(guān)注。

自2014年《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我國城鎮化取得積極成效，但農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮化質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，我國常住人口城鎮化率已經(jīng)達到56.1%，但戶(hù)籍人口城鎮化率還比較低，估計兩者差距比以前還有所擴大。同時(shí)，城鎮化質(zhì)量還不夠高，城市數量不足、功能不夠完善。此外，大城市“城市病”開(kāi)始顯現，公共服務(wù)供給也不足。

在推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化方面，《意見(jiàn)》提出，鼓勵各地區進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，除極少數超大城市外，允許農業(yè)轉移人口在就業(yè)地落戶(hù)，優(yōu)先解決農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工落戶(hù)問(wèn)題，全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制，加快制定公開(kāi)透明的落戶(hù)標準和切實(shí)可行的落戶(hù)目標。

“通過(guò)這兩頭的努力，一方面落實(shí)國務(wù)院戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，為農民落戶(hù)拓寬通道；另一方面又通過(guò)居住證制度落地提高居住證持有人的基本公共服務(wù)，縮小基本公共服務(wù)差距?！焙娌耪f(shuō)。

胡祖才說(shuō)，《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，圍繞促進(jìn)人的城鎮化和提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、輻射帶動(dòng)新農村等方面提出了具體的政策舉措，將推動(dòng)新型城鎮化的持續健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持久的強勁動(dòng)力。