[特色城鎮]

賦予特大鎮部分縣級管理權

《意見(jiàn)》提出，提升縣城和重點(diǎn)鎮基礎設施水平。加強縣城和重點(diǎn)鎮公共供水、道路交通、燃氣供熱、信息網(wǎng)絡(luò )、分布式能源等市政設施和教育、醫療、文化等公共服務(wù)設施建設。推進(jìn)城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行，提高縣城垃圾資源化、無(wú)害化處理能力，加快重點(diǎn)鎮垃圾收集和轉運設施建設，利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾及污泥。推進(jìn)北方縣城和重點(diǎn)鎮集中供熱全覆蓋。加大對中西部地區發(fā)展潛力大、吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮的支持力度。

開(kāi)展特大鎮功能設置試點(diǎn)，以下放事權、擴大財權、改革人事權及強化用地指標保障等為重點(diǎn)，賦予鎮區人口10萬(wàn)以上的特大鎮部分縣級管理權限，允許其按照相同人口規模城市市政設施標準進(jìn)行建設發(fā)展。同步推進(jìn)特大鎮行政管理體制改革和設市模式創(chuàng )新改革試點(diǎn)，減少行政管理層級、推行大部門(mén)制，降低行政成本、提高行政效率。

發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮，帶動(dòng)農業(yè)現代化和農民就近城鎮化。培育發(fā)展一批中小城市。完善設市標準和市轄區設置標準，規范審核審批程序，加快啟動(dòng)相關(guān)工作，將具備條件的縣和特大鎮有序設置為市。適當放寬中西部地區中小城市設置標準，加強產(chǎn)業(yè)和公共資源布局引導，適度增加中西部地區中小城市數量。

[城市功能]

加快推進(jìn)住宅等適老化改造

《意見(jiàn)》提出，加快城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造。圍繞實(shí)現約1億人居住的城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造目標，實(shí)施棚戶(hù)區改造行動(dòng)計劃和城鎮舊房改造工程，加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房（包括無(wú)上下水、北方地區無(wú)供熱設施等的住房）改造，將棚戶(hù)區改造政策支持范圍擴大到全國重點(diǎn)鎮。

加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò )建設。大城市要統籌公共汽車(chē)、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市軌道交通系統和自行車(chē)等慢行交通系統建設，在有條件的地區規劃建設市郊鐵路，提高道路的通達性。暢通進(jìn)出城市通道，加快換乘樞紐、停車(chē)場(chǎng)等設施建設，推進(jìn)充電站、充電樁等新能源汽車(chē)充電設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規劃同步實(shí)施。

根據城鎮常住人口增長(cháng)趨勢，加大財政對接收農民工隨遷子女較多的城鎮中小學(xué)校、幼兒園建設的投入力度，吸引企業(yè)和社會(huì )力量投資建學(xué)辦學(xué)，增加中小學(xué)校和幼兒園學(xué)位供給。優(yōu)化社區生活設施布局，打造包括物流配送、便民超市、銀行網(wǎng)點(diǎn)、零售藥店、家庭服務(wù)中心等在內的便捷生活服務(wù)圈。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務(wù)體系，推動(dòng)生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急援助等服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)住宅、公共建筑等的適老化改造。