2月6日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策。圍繞加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率，深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務(wù)。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買(mǎi)房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶(hù)限制。

[戶(hù)籍制度]

優(yōu)先解決新生代農民工落戶(hù)

《意見(jiàn)》提出，加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策。鼓勵各地區進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，除極少數超大城市外，允許農業(yè)轉移人口在就業(yè)地落戶(hù)，優(yōu)先解決農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工落戶(hù)問(wèn)題，全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制，加快制定公開(kāi)透明的落戶(hù)標準和切實(shí)可行的落戶(hù)目標。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求購買(mǎi)房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶(hù)限制。

推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國家規定的其他基本公共服務(wù)；同時(shí)，在居住地享有按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件、換領(lǐng)補領(lǐng)居民身份證、機動(dòng)車(chē)登記、申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。

鼓勵地方各級政府根據本地承載能力不斷擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準。推動(dòng)居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業(yè)轉移人口納入當地住房保障范圍。各城市要根據《居住證暫行條例》，加快制定實(shí)施具體管理辦法，防止居住證與基本公共服務(wù)脫鉤。

[住房制度]

鼓勵農民中小城市就近購房

《意見(jiàn)》要求，建立購租并舉的城鎮住房制度。以滿(mǎn)足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結合的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。對具備購房能力的常住人口，支持其購買(mǎi)商品住房。對不具備購房能力或沒(méi)有購房意愿的常住人口，支持其通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過(guò)提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。

加快推廣租賃補貼制度，采取市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農業(yè)轉移人口通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。歸并實(shí)物住房保障種類(lèi)。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度，嚴格保障性住房分配和使用管理，健全退出機制，確保住房保障體系公平、公正和健康運行。

加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)實(shí)施土地、規劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體，引導企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營(yíng)，支持房地產(chǎn)企業(yè)調整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營(yíng)，引導住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)新建租賃住房。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控機制。調整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個(gè)人住房貸款保險業(yè)務(wù)，提高對農民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。鼓勵引導農民在中小城市就近購房。