99精品国产AⅤv8在线观看_全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第三次全體會(huì )議- 2015"兩會(huì )"直播

活動(dòng)標題

全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第三次全體會(huì )議

活動(dòng)描述

全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第三次全體會(huì )議定于3月10日9:00在人民大會(huì )堂舉行，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì )發(fā)言。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

中國網(wǎng):
今日上午9時(shí)，全國政協(xié)十二屆三次會(huì )議第三次全體會(huì )議在人民大會(huì )堂召開(kāi)，中國網(wǎng)進(jìn)行現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。
2015-03-10 08:50:57
全國政協(xié)副主席何厚鏵:
各位委員，我們現在開(kāi)會(huì )。今天大會(huì )的執行主席是董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王家瑞、齊續春、劉曉峰。出席今天大會(huì )的有中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記劉奇葆，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。
2015-03-10 08:59:25
何厚鏵:
今天上午繼續舉行大會(huì )發(fā)言，共有16位委員發(fā)言。首先請劉星委員發(fā)言，李東東委員準備。
2015-03-10 08:59:41
八一電影制片廠(chǎng)一級編劇劉星:
我的發(fā)言題目是《作家有信仰作品有希望文化有力量》。
2015-03-10 08:59:59
八一電影制片廠(chǎng)一級編劇劉星:
“為什么我的眼里常含淚水，因為我對這土地愛(ài)得深沉?！边@透著(zhù)血肉的話(huà)語(yǔ)是著(zhù)名作家艾青的名言。何出此言，因為他有信仰?！皺M眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛?！边@擲地有聲的話(huà)語(yǔ)帶著(zhù)民族的血性。魯迅何得高山仰止，因為他有信仰?！爱斔厥淄碌臅r(shí)候，不因虛度年華而悔恨，不因碌碌無(wú)為而懊悔?！边@是出自蘇聯(lián)作家?jiàn)W斯特洛夫斯基之口的名句，這鼓蕩了多少人心靈的警句，何以傳世，因為他有信仰。古往今來(lái)概莫能外，一切傳世之作，一定閃耀著(zhù)信仰的光芒。人民有信仰，民族有希望，國家有力量，我堅信不移。作家有信仰，作品有希望，文化有力量，還有很長(cháng)的路要走。雞蛋有適當溫度的時(shí)候可以孵出小雞，石頭在任何溫度下什么時(shí)候也不會(huì )孵出小雞。
2015-03-10 09:00:19
八一電影制片廠(chǎng)一級編劇劉星:
培養作家、藝術(shù)家的信仰重要,創(chuàng )造適應優(yōu)秀作品問(wèn)世的良性外部條件更重要。去年習主席主持召開(kāi)的文藝座談會(huì ),在作家、藝術(shù)家中反響十分強烈,但是從“高原”到“高峰”的路徑只有熱情是不能達到習主席殷殷期許的。一次會(huì )議之后的感動(dòng)是重要的，但是各級政府和各級文化官員的行動(dòng)有時(shí)比作家、藝術(shù)家的感動(dòng)還重要。習主席說(shuō)，各級黨委要把文藝工作納入重要議事日程。哪級黨委敢拍著(zhù)胸脯說(shuō)，我做到了?習主席說(shuō)要選好配強文藝單位領(lǐng)導班子,把那些德才兼備能同文藝工作者打成一片的干部放到文藝工作崗位上來(lái),哪個(gè)部門(mén)在研究，哪個(gè)部門(mén)在落實(shí)？“要尊重文藝工作者的創(chuàng )作個(gè)性和創(chuàng )造性勞動(dòng)……”我們的劇目審查部門(mén)有沒(méi)有想到需要進(jìn)一步改進(jìn)評獎辦法?“政治上充分信任,創(chuàng )作上熱情支持,營(yíng)造有利于文藝創(chuàng )作的良好環(huán)境?！蔽鍌€(gè)月過(guò)去了，這個(gè)良好環(huán)境的出現，還在我們的期待之中。
2015-03-10 09:00:34
八一電影制片廠(chǎng)一級編劇劉星:
為此，我提出如下建議：
一、對文化體制改革進(jìn)行再改革。中共十七屆六中全會(huì )以后的文化體制改革，進(jìn)行了幾年，應當說(shuō)全面鋪開(kāi)了，很多省、市的文藝院團都進(jìn)行了改革，現在狀況如何，藝術(shù)創(chuàng )作、生產(chǎn)生活如何？我們可以組織政協(xié)委員進(jìn)行調研，幫助有關(guān)部門(mén)拿出一個(gè)再改革或者叫深入改革的方案，對了的堅持，錯了的揚棄。不能讓文化團體無(wú)所適從。要讓這支一直忠誠于黨、服務(wù)于祖國的隊伍，能更好地享受改革開(kāi)放的成果。
2015-03-10 09:00:45
八一電影制片廠(chǎng)一級編劇劉星:
二、加強正面輿論引導，悉心培養觀(guān)眾，讓有信仰的作品走近觀(guān)眾，走近讀者。我相信一句話(huà)，真理可以影響人，觀(guān)眾是可以培養的。北京人藝有觀(guān)眾，是經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀幾代人努力培養，用《雷雨》《日出》等一部部戲培養起來(lái)的?，F在國家大劇院也在走這條路。電影也是如此。相當一個(gè)時(shí)期，有一種說(shuō)法，電影院是年輕人的樂(lè )園，現在進(jìn)電影院的已降到19歲到23歲。去年底今年初，這種傳說(shuō)被幾部影片打破了?！吨侨⊥⑸健贰短旌印贰独菆D騰》叫好又叫座，一家人看電影，中老年人走進(jìn)電影院的現象出現了。這證明了一個(gè)問(wèn)題，看不看電影與年齡無(wú)關(guān)，還是電影本身的原因。當然引導很重要。韓國的民族意識很強，在看電影方面也如此。他們抵制外來(lái)的電影，當否不講，但是通過(guò)電影凝聚民族精神他們做到了。去年12月有一部電影叫《鳴梁海戰》，講的是當年韓國用13只戰船戰勝日本200多艘戰船最后贏(yíng)得勝利的故事。韓國5000萬(wàn)人口，聽(tīng)說(shuō)有1500萬(wàn)人看了這部電影。這個(gè)數字給我們帶來(lái)思考與啟示。他們寫(xiě)電影的給予信仰，演電影的表現信仰，看電影的追尋信仰……而我們的很多藝術(shù)門(mén)類(lèi)都在追求娛樂(lè )，大有“娛樂(lè )不死誓不休”的陣勢。要記住，連鼓吹娛樂(lè )的西方也早已不這么做了！請問(wèn)美國的哪一部大片不帶著(zhù)他們的信仰與價(jià)值。
2015-03-10 09:02:57
八一電影制片廠(chǎng)一級編劇劉星:
宋人王令詩(shī)曰：三月殘花落更開(kāi)，小檐日日燕飛來(lái)，子規夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。我信，東風(fēng)會(huì )來(lái)，理由很簡(jiǎn)單。只要我們的作家和藝術(shù)家及各級政府、各級文化官員有信仰，哪怕是信仰中國文化，中國文藝的“高峰”一定會(huì )橫空出世，東風(fēng)一定會(huì )浩蕩而來(lái)。
2015-03-10 09:03:13
何厚鏵:
現在請李東東委員發(fā)言，傅惠民委員準備。
2015-03-10 09:04:48
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
我的發(fā)言題目是《加快推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展》。
2015-03-10 09:05:00
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
現代人很幸福，坐在家中即可遠行世界——幫我們插上飛翔翅膀的是媒體。在新的時(shí)代，如何讓傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，是一個(gè)讓我們飛得更高飛得更遠飛得更長(cháng)久的大挑戰。但這樣的征途并非一帆風(fēng)順。
2015-03-10 09:05:40
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
中共十八大以來(lái)，中央高度重視媒體融合發(fā)展，出臺了重要指導意見(jiàn)，既著(zhù)眼于宣傳思想文化陣地的鞏固和政權安全，又關(guān)系到主流媒體的生存發(fā)展與現代傳播體系的建立。新聞出版界委員在2014年進(jìn)行的媒體融合專(zhuān)題調研中了解到，從中央到地方各類(lèi)媒體融合的力度在加大、速度在加快、投入在加重，同時(shí)也存在一些亟待解決的問(wèn)題，為此，提出一些對策建議。
2015-03-10 09:06:01
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
一、解決內容資源版權保護問(wèn)題，立穩融合發(fā)展根基。傳統媒體以成熟的采編隊伍和巨額成本，采寫(xiě)了及時(shí)有效的重大新聞和難以復制的深度報道，大都被新媒體無(wú)授權無(wú)償使用；新媒體很多投入巨大的原創(chuàng )內容，也輕易被傳統媒體和其他新媒體無(wú)償轉載。雙方都是侵權者，也都沒(méi)有得到法律保護，凸顯了現行法律的不足。更多媒體因此失去“內容為王”的追求。
2015-03-10 09:06:36
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
解決這個(gè)問(wèn)題可以采取三個(gè)舉措：一是強化對內容資源有效保護的宣傳。引導傳統媒體樹(shù)立自我保護意識；引導新興媒體強化“先授權、后傳播”的自覺(jué)，從源頭上減少侵權行為。二是加強與完善網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權保護的立法工作。在新修訂的《中華人民共和國著(zhù)作權法》中，加強對網(wǎng)絡(luò )侵權的明確界定并制定侵權賠付標準，改變現有侵權界定模糊和賠償標準過(guò)低的現狀。三是加大版權執法監管力度。出臺加強網(wǎng)絡(luò )轉載版權保護的指導性文件，推動(dòng)形成報刊社與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作雙贏(yíng)機制；同時(shí)加大案件查辦力度，嚴厲打擊非法轉載行為。
2015-03-10 09:07:42
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
二、改革滯后的體制機制，增強融合發(fā)展動(dòng)力。體制機制改革滯后是傳統媒體在數字化發(fā)展中落后于新興媒體的關(guān)鍵。不解決滯后問(wèn)題，融合就缺乏根本的推動(dòng)力。建議：
2015-03-10 09:07:54
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
第一，按照中央深化改革的決定，加快公司制、股份制改造，打造合格的市場(chǎng)主體。對多數報業(yè)集團，要按照采編、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的設計，抓緊對經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行企業(yè)化改造。轉制后的傳統媒體，一是可以有效實(shí)現減負；二是更便于進(jìn)行資本運作，按市場(chǎng)規則引進(jìn)投資，收并購優(yōu)質(zhì)項目，上市融資，做大做強。
2015-03-10 09:08:59
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
第二，在現代企業(yè)制度基礎上，探索實(shí)行股權激勵，特別是對優(yōu)秀骨干人才實(shí)行股權激勵制度。在用人機制方面給予傳統媒體政策支持，扭轉傳統媒體優(yōu)秀人才嚴重流失且愈演愈烈趨勢。
2015-03-10 09:09:15
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
第三，積極鼓勵和扶持傳統媒體與新媒體開(kāi)展良性合作。既充分發(fā)揮傳統媒體強大的采編能力、敏銳的新聞嗅覺(jué)、輿論導向可管可控等優(yōu)勢，又結合新媒體的廣泛用戶(hù)積累、技術(shù)基礎，實(shí)現優(yōu)勢互補、利益共享、融合發(fā)展。
2015-03-10 09:09:55
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
三、創(chuàng )新媒體管理思路和方式，提供融合發(fā)展保障。傳統媒體管理方面的問(wèn)題，主要存在于傳統媒體與網(wǎng)絡(luò )媒體在報道權限上的不對等和考核機制過(guò)死兩方面。
2015-03-10 09:10:17
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
第一，報道口徑要求不一。傳統媒體與網(wǎng)絡(luò )媒體報道權限事實(shí)上的不對等，限制了傳統媒體的影響力。管理部門(mén)應松綁傳統媒體，鼓勵其對重大事件早發(fā)聲、發(fā)強聲，引導輿論。
2015-03-10 09:10:28
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
第二，考核體制過(guò)死，不敢投入創(chuàng )新。希望主管部門(mén)能對投入新媒體資金的效益合理放寬考核周期，并給予一定的寬松政策，促使傳統媒體敢于和肯于將足夠的資金轉投到數字化項目上來(lái)，反哺于主流輿論陣地，做到導向和市場(chǎng)雙豐收。
2015-03-10 09:13:09
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
四、構建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈，彰顯融合發(fā)展活力。目前，以網(wǎng)絡(luò )媒體為代表的新媒體在搜索引擎、即時(shí)通訊等流量入口漸成一家獨大的壟斷格局，極易導致傳統媒體影響力、話(huà)語(yǔ)權完全受控，不利于構建融合發(fā)展、健康競爭的新局面。
2015-03-10 09:13:19
中國新聞文化促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國報業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng) 李東東:
傳統媒體應從戰略高度和長(cháng)遠角度出發(fā)，加強自身新媒體輿論陣地建設，結合云媒體等形式開(kāi)拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局，充分利用自身優(yōu)勢，與開(kāi)放性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司加大在技術(shù)、大數據、渠道領(lǐng)域的深度合作，打造出個(gè)性鮮明、人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的新媒體產(chǎn)品，實(shí)現業(yè)務(wù)全面融合,構建市場(chǎng)有序競爭并有利于媒體健康發(fā)展的良性生態(tài)圈。
2015-03-10 09:13:30
何厚鏵:
現在請傅惠民委員發(fā)言，吳江委員準備。
2015-03-10 09:13:40
民革中央副主席傅惠民:
我的發(fā)言題目是《大力推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè) 不斷促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步》。
2015-03-10 09:13:55
民革中央副主席傅惠民:
志愿服務(wù)是倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚中華民族傳統美德的有效形式，是集聚和放大社會(huì )正能量的重要平臺，是社會(huì )管理創(chuàng )新、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力現代化的重要載體。它將為實(shí)現中國夢(mèng)提供強大精神動(dòng)力和道德支撐。
2015-03-10 09:14:14
民革中央副主席傅惠民:
我國志愿服務(wù)工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了顯著(zhù)成就，特別是在大型賽事、應急救援、扶貧幫困、社區服務(wù)等領(lǐng)域，處處可見(jiàn)志愿者的身影。但是通過(guò)調研我們也了解到，當前志愿服務(wù)工作還存在以下問(wèn)題：一是社會(huì )參與志愿服務(wù)的程度不高，我國只有不到10%的人口注冊參與志愿服務(wù)，與發(fā)達國家50%左右的人口注冊率相比，存在較大差距，而且已注冊的志愿者經(jīng)常參與志愿服務(wù)活動(dòng)的比例也不高。二是全國性立法缺失，雖然部分省市制定出臺了指導志愿服務(wù)工作的地方性法規，但全國性的志愿服務(wù)法律法規持續多年“難產(chǎn)”。三是管理體制不順，對政府的角色和定位缺乏規范，有關(guān)主體的職責關(guān)系不夠明晰。四是財政資金和社會(huì )捐助支持志愿服務(wù)的保障機制不夠健全。五是對志愿者的激勵機制也亟待完善。為此，我們建議：
2015-03-10 09:17:32
民革中央副主席傅惠民:
一是盡快制定志愿服務(wù)法。世界上許多國家通過(guò)志愿服務(wù)立法，有力地推動(dòng)了志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。我國也有必要通過(guò)國家立法方式，確立志愿服務(wù)的領(lǐng)導體制和工作運行機制，明確責任分工，整合社會(huì )力量，提高志愿服務(wù)的制度化、規范化和科學(xué)化水平。通過(guò)志愿服務(wù)立法，還可以在全社會(huì )特別是在廣大青少年中更好地普及志愿服務(wù)理念，弘揚志愿服務(wù)精神，增強公民的社會(huì )責任意識和奉獻意識，形成志愿服務(wù)光榮的社會(huì )環(huán)境。
2015-03-10 09:17:43
民革中央副主席傅惠民:
二是加大志愿服務(wù)經(jīng)費保障。志愿者提供服務(wù)是無(wú)償或低償的，但志愿服務(wù)工作本身卻需要足夠的經(jīng)費支持。目前資金不足是制約志愿服務(wù)的主要問(wèn)題。要多管齊下，構建財政經(jīng)費、捐贈資金共同組成的經(jīng)費保障體系，明確將志愿服務(wù)經(jīng)費納入各級政府的財政預算。在制定《慈善事業(yè)法》和修訂相關(guān)稅法時(shí)，完善對志愿服務(wù)捐助資金的鼓勵措施，形成財政資金為主、企業(yè)與個(gè)人捐贈資金為輔的支持網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)志愿服務(wù)可持續發(fā)展。
2015-03-10 09:17:52
民革中央副主席傅惠民:
三是充分發(fā)揮志愿服務(wù)在公民道德自我教育中的作用。公民參與志愿服務(wù),在為社會(huì )、為他人做出奉獻的同時(shí),也是一個(gè)自我教育、自我升華的過(guò)程。特別是通過(guò)鼓勵青少年積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，可以增進(jìn)他們對國情民生的了解，激發(fā)對國家、對社會(huì )的責任感和認同感，并在服務(wù)社會(huì )中體會(huì )到人生的價(jià)值，從小培養無(wú)私奉獻和助人為樂(lè )的優(yōu)秀品德，牢固樹(shù)立積極向上的人生觀(guān)和核心價(jià)值觀(guān)。
2015-03-10 09:19:11
民革中央副主席傅惠民:
四是建立健全志愿服務(wù)激勵機制。志愿服務(wù)離不開(kāi)志愿者的熱情參與，而要激發(fā)志愿者的熱情，就必須建立志愿服務(wù)激勵機制。要將志愿服務(wù)情況納入國家誠信體系和個(gè)人信用評估體系，健全注冊登記和項目管理網(wǎng)絡(luò )，完善志愿服務(wù)的時(shí)間記錄和證明制度。并借鑒國外行之有效的方法和經(jīng)驗，在升學(xué)、就業(yè)、晉升、貸款等方面，將個(gè)人志愿服務(wù)情況作為重要參考，加大對志愿者的正向激勵，形成鼓勵志愿服務(wù)的良好環(huán)境。
2015-03-10 09:19:21
民革中央副主席傅惠民:
五是建立志愿服務(wù)保險制度。保險制度能夠有效保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象三方的利益，解除志愿者的后顧之憂(yōu)，別讓他們“流汗又流淚”。積極探索建立全國性的志愿服務(wù)保險制度，為志愿者提供基本保費，使公共責任保險和人身意外傷害保險得到全覆蓋，為志愿服務(wù)工作開(kāi)展和志愿者的人身安全提供必要保障。
2015-03-10 09:19:34
何厚鏵:
現在請吳江委員發(fā)言，馬德秀委員準備。
2015-03-10 09:20:31
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
我的發(fā)言題目是《欲攀文藝創(chuàng )作高峰首需治境擇將》。
2015-03-10 09:20:43
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
習近平主席在北京文藝工作座談會(huì )上針對文藝創(chuàng )作有“高原”而缺“高峰”的現象明確指出：“要選好配強文藝單位領(lǐng)導班子，把那些德才兼備、能同文藝工作者打成一片的干部放到文藝工作領(lǐng)導崗位上來(lái)。要尊重文藝工作者的創(chuàng )作個(gè)性和創(chuàng )造性勞動(dòng)，政治上充分信任，創(chuàng )作上熱情支持，營(yíng)造有利于文藝創(chuàng )作的良好環(huán)境?！绷曋飨闹v話(huà)給了我們大膽反思和直面問(wèn)題的勇氣。我們認為，“治境”和“擇將”是解決“高原”與“高峰”問(wèn)題，發(fā)展繁榮文藝創(chuàng )作的關(guān)鍵。
2015-03-10 09:23:33
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
文藝的高峰是由能夠深入生活，潛心鉆研，經(jīng)過(guò)艱苦努力的個(gè)性化專(zhuān)業(yè)人員長(cháng)期勞動(dòng)贏(yíng)得的。專(zhuān)業(yè)文藝又是國家和民族文明的重要標志。全國政協(xié)京昆室集中了一批戲劇界的專(zhuān)家。他們認為，一些年來(lái)最懼怕又最無(wú)奈的是兩項必須落實(shí)的硬性工作：一是要參加不間斷舉辦的各類(lèi)新創(chuàng )劇目的評獎和賽事；二是要落實(shí)以票房上座率等經(jīng)濟效益為主的考核指標和機構調整。
2015-03-10 09:23:42
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
無(wú)論哪一級戲劇團體，有沒(méi)有創(chuàng )作人才與創(chuàng )作能力，只要有參加新劇目爭獎參賽的項目，就能得到資助與補貼；只要能在賽事中獲獎就能受到表彰。多年來(lái)雖然也曾創(chuàng )作出一些較好的作品，可是沒(méi)有加工提高，沒(méi)有精益求精，沒(méi)有普及宣傳，更沒(méi)有來(lái)得及推廣傳播，就刀槍入庫，開(kāi)始了下一個(gè)爭獎參賽項目的緊張工作。而爭獎參賽的項目又多是匆匆上馬，緊跟形勢的圖解概念的作品。少數有專(zhuān)業(yè)能力的編劇、導演和名演員成為緊缺人才，做了“飛行藝術(shù)家”到各地“強強聯(lián)手”、“打造精品”，哪里顧得深入生活、學(xué)習充電、潛心創(chuàng )作、細致打磨，只能是戲不夠，燈光布景湊，電視晚會(huì )成為基本模式，乏味雷同的歌伴舞、舞伴歌，大制作的魔幻舞臺取代了有特色的藝術(shù)表演。這種狗熊掰棒子式的創(chuàng )作又焉能不是抄襲模仿、千篇一律？
2015-03-10 09:23:54
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
我國的演出市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟，尤其是在邊遠少數民族地區還未脫貧的情況下，不加區分地推行進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)化管理，對許多戲劇團體采取“關(guān)停并轉”的改革方式，打亂了藝術(shù)合作的常態(tài)性與穩定性。為票房和上座率的經(jīng)濟指標疲于奔命，用數量取代質(zhì)量，用粗放型的經(jīng)營(yíng)去贏(yíng)得所謂經(jīng)濟效益，當了“市場(chǎng)的奴隸”。更有甚者，為了經(jīng)濟效益，用低俗冒充民俗，用庸俗偷換幽默，用色情取代優(yōu)美，用惡搞取媚觀(guān)眾。使凈化靈魂、陶情益智的舞臺散發(fā)出毫無(wú)文化品位和文化尊嚴的銅臭氣。為一些善于資本運作的境內外暗渡陳倉者實(shí)現中國文化轉基因打開(kāi)了方便之門(mén)。由此可見(jiàn)，“治境”不僅是解決“高峰”問(wèn)題，而且是保障文化安全的當務(wù)之急。
2015-03-10 09:24:11
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
雖然缺“高峰”的原因是復雜的，但是最重要的是文化單位常常被作為安置干部的地方。一些被安排來(lái)的干部不懂文藝的特點(diǎn)和規律，不學(xué)習、也不喜歡文藝工作。他們用習慣的機關(guān)行政管理的方法抓項目，搞活動(dòng)。用企業(yè)管理的思維管理各種文藝創(chuàng )作。他們關(guān)注的是盡快積累政績(jì)，提升轉崗。由這樣的干部管理文藝單位，莫說(shuō)“高峰”，只怕日后“高原”都會(huì )變?yōu)榕璧?。因此，我們提出以下建議：
2015-03-10 09:26:25
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
一、希望中央有關(guān)部門(mén)和全國政協(xié)組成考察組進(jìn)行深入調研。對不同種類(lèi)和層級的專(zhuān)業(yè)文藝團體進(jìn)行分類(lèi)。調整影響專(zhuān)業(yè)文藝健康發(fā)展的管理政策。
二、文化主管部門(mén)下放不該管的審批權力。重點(diǎn)抓導向、抓政策、抓服務(wù)、抓協(xié)調、抓監督。
三、選好配強專(zhuān)業(yè)文藝單位的領(lǐng)導班子，選拔有專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，德才兼備的從業(yè)人員作為后備干部培養。
四、通過(guò)媒體廣泛宣傳專(zhuān)業(yè)文藝在社會(huì )主義文化建設中不可替代的作用和在公共文化服務(wù)體系中重要的引領(lǐng)作用。形成尊重文化、尊重人才、尊重優(yōu)秀文化傳統的社會(huì )風(fēng)氣。
2015-03-10 09:26:48
中央文史館館員，國家京劇院原院長(cháng) 吳江:
落實(shí)習近平主席講話(huà)精神，不能只停留在文件傳達和討論上。只有做到普及和提高的結合，群眾文化和專(zhuān)業(yè)文化的結合，滿(mǎn)足需求和引領(lǐng)時(shí)尚結合，繼承傳統文化和培育健康文化趣味結合，多民族特色文化和大一統主流文化的結合，示范性精品研發(fā)和廣泛傳播、重點(diǎn)推廣結合，社會(huì )主義文化發(fā)展繁榮的“中國夢(mèng)”才能實(shí)現。
2015-03-10 09:27:35
何厚鏵:
現在請馬德秀委員發(fā)言，杜鷹委員準備。
2015-03-10 09:27:53
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
我的發(fā)言題目是《讓老少邊窮島地區鄉村教師下得去、留得住、教得好》。
2015-03-10 09:28:06
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
春節前，全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )和民進(jìn)中央分別組織部分委員和專(zhuān)家,赴老少邊窮島地區考察了多所鄉村學(xué)校，與鄉村教師進(jìn)行座談，傾聽(tīng)他們的呼聲。我們?yōu)閺V大鄉村教師不計名利的付出和默默無(wú)聞的奉獻感動(dòng)落淚，更為廣大鄉村孩子學(xué)習條件的簡(jiǎn)陋和接受教育的落后狀況焦急憂(yōu)慮。
2015-03-10 09:28:24
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
當前，我國有鄉村中小學(xué)生4000多萬(wàn)，背后是280多萬(wàn)鄉村中小學(xué)教師，他們堅守在邊遠貧困地區的鄉中心校和村小、教學(xué)點(diǎn)，編織著(zhù)鄉村孩子的多彩夢(mèng)想。但是，這個(gè)本應是最偉大、最美麗的職業(yè)群體，卻沒(méi)有得到社會(huì )應有的尊重和重視。長(cháng)期以來(lái)，鄉村教師收入少、地位低、職業(yè)吸引力不強、優(yōu)秀教師留不住等問(wèn)題嚴重影響了鄉村教育的健康發(fā)展，加劇了鄉村的衰落和“空心化”。
2015-03-10 09:29:51
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
一是工資收入低，待遇保障差。鄉村教師工資水平與城鎮教師相比有較大差距，總體上鄉村教師平均收入只及當地外出務(wù)工人員收入的一半。住房公積金、醫療保險等繳納問(wèn)題不同程度存在，安置房、周轉房等配套設施建設難以滿(mǎn)足需求，鄉村教師住房困難成為普遍問(wèn)題。一位年輕女教師反映，她們三人擠在一間借助樓梯改造的宿舍內，進(jìn)出連腰都不敢挺直。
2015-03-10 09:30:03
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
二是工作負荷重，壓力大。鄉村教師“結構性短缺”現象十分嚴重，教學(xué)點(diǎn)老師通常要負責四五門(mén)甚至更多學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，任務(wù)重的每周達30多個(gè)課時(shí)。同時(shí)，鄉村貧困兒童多、留守兒童多，進(jìn)一步加重了教師負擔。不少老師是“兩師兩員”，上課是教師，開(kāi)飯是廚師，課外是心理輔導員，晚上是寢室管理員，天天疲于奔命，身心壓力巨大。
2015-03-10 09:31:23
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
三是教學(xué)觀(guān)念和手段落后，整體素質(zhì)偏低。鄉村教師普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，教育觀(guān)念滯后、知識結構老化，特別是信息化教學(xué)能力低。雪上加霜的是，巨大的城鄉差距導致不少鄉村優(yōu)秀教師紛紛流向城鎮、流向重點(diǎn)學(xué)校。教師退出機制不健全，新鮮血液補充困難。鄉村教師整體素質(zhì)急劇下滑，鄉村教育質(zhì)量堪憂(yōu)。
2015-03-10 09:31:37
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
到2020年基本實(shí)現教育現代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉村。要大力發(fā)展鄉村教育，讓鄉村孩子在同一片藍天下與城市孩子一樣能接受公平的、有質(zhì)量的教育。提高鄉村教育質(zhì)量，必須牢牢抓住鄉村教師這個(gè)根本。建議各級政府切實(shí)把加強鄉村教師隊伍建設作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口，從最薄弱的老少邊窮島地區入手，采取有效的措施，盡快形成鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的良好局面。
2015-03-10 09:32:14
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
一、讓優(yōu)秀人才“下得去”。制定符合鄉村教育發(fā)展實(shí)際的教職工編制標準，尤其是大幅增加鄉村教學(xué)點(diǎn)教師編制，完善補償安置機制。改革免費師范生政策，在地方師范院校建立鄉村教師培養基地，實(shí)施鄉村教師免費教育政策，專(zhuān)門(mén)培養具有本地戶(hù)籍的本土化鄉村教師。
2015-03-10 09:35:05
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
二、引骨干教師“留得住”。以待遇留人，在大幅提高收入的同時(shí)，為鄉村教師解決后顧之憂(yōu)，全面落實(shí)醫保社保，擴大周轉房建設覆蓋范圍；以感情留人，設立鄉村教師特別獎項和專(zhuān)項基金，對在鄉村學(xué)校長(cháng)期從教的骨干教師予以褒獎；以事業(yè)留人，專(zhuān)門(mén)制定鄉村教師職稱(chēng)評審辦法，提高鄉村教師高級職稱(chēng)指標分配比例，讓鄉村教師真正看到希望，感到有奔頭。
2015-03-10 09:35:12
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
三、助全體教師“教得好”。建立以政府為主導的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，鼓勵校際合作，推廣并完善“強弱捆綁”、“教育發(fā)展協(xié)作區”等模式，加大城鎮中小學(xué)教師到鄉村學(xué)校掛職、輪崗力度，為鄉村學(xué)校培養一批教學(xué)能手、帶出一支骨干隊伍。將鄉村教師培訓納入農村公共服務(wù)體系建設，實(shí)施“鄉村教師信息能力提升行動(dòng)計劃”，3年內對所有鄉村教師進(jìn)行教育信息化培訓，推動(dòng)鄉村教師主動(dòng)應用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)。
2015-03-10 09:35:15
全國政協(xié)教科文衛體委員會(huì )副主任馬德秀:
鄉村教師強，則鄉村教育強。只有形成上下左右協(xié)同推進(jìn)的強大合力，從根本上解決鄉村教師隊伍存在的種種問(wèn)題，鄉村教育才能迎來(lái)陽(yáng)光明媚的春天！鄉村社會(huì )才能擁有更美好的明天！
2015-03-10 09:35:53
何厚鏵:
現在請杜鷹委員發(fā)言，李世明委員準備。
2015-03-10 09:37:42
全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任杜鷹:
我的發(fā)言題目是《民族地區城鎮化進(jìn)程中就業(yè)問(wèn)題及對策》。
2015-03-10 09:38:09
全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任杜鷹:
民族地區的就業(yè)工作不僅關(guān)系到各族群眾利益，而且關(guān)系到民族團結、邊疆穩定和國家統一。由于民族地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處在轉型期，就業(yè)面臨困難比其他地區更多。建議：
2015-03-10 09:38:32
全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任杜鷹:
一、支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加更多就業(yè)崗位。民族地區生產(chǎn)總值連續多年以?xún)晌粩翟鲩L(cháng)，但總量小、差距大。2013年民族地區人均生產(chǎn)總值是全國平均水平的78%。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，集中了一半以上的勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)為主，結構偏重，以近1/2的產(chǎn)值僅吸納了1/6的勞動(dòng)力。建議支持民族地區大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的清潔能源、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游、民族文化等特色產(chǎn)業(yè)，對能源資源開(kāi)發(fā)項目，優(yōu)先在有條件的民族地區布局建設。設立民族地區促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項引導資金，扶持吸納就業(yè)能力強的投資項目和勞動(dòng)密集型企業(yè)。國家引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項資金，應向民族地區傾斜。
2015-03-10 09:38:44
全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任杜鷹:
二、促進(jìn)東西合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉移”。隨著(zhù)全國產(chǎn)業(yè)布局和勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，西部外出務(wù)工人員增速有所放緩，東部一些地方出現民工荒。西部民族地區應著(zhù)眼長(cháng)遠，把與東部合作作為根本大計，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)和富余勞動(dòng)力走出去的互動(dòng)局面。支持民族地區有序承接東中部勞動(dòng)密集型、資源加工型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，將東部人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢引進(jìn)來(lái)。進(jìn)一步疏通外出務(wù)工渠道，通過(guò)職業(yè)培訓提高勞動(dòng)者技能，改變單純拼體力的狀況，借助東部條件培育民族地區新型產(chǎn)業(yè)大軍。
2015-03-10 09:39:09
全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任杜鷹:
三、增強企業(yè)社會(huì )責任感，吸納當地特別是少數民族勞動(dòng)力就業(yè)。民族地區“就業(yè)難”與“招工難”并存。一方面，農村富余勞動(dòng)力多，城鎮就業(yè)亦不充分；另一方面，受語(yǔ)言、文化素質(zhì)、風(fēng)俗習慣、就業(yè)觀(guān)念影響，企業(yè)普遍反映“招工難”。比如，許多少數民族勞動(dòng)者勞動(dòng)技能偏低、語(yǔ)言交流存在障礙、企業(yè)員工流動(dòng)性大、用工管理成本高，影響了企業(yè)招工用工積極性。建議在民族地區投資的中央企業(yè)、對口援建項目和政府投資類(lèi)項目，應更多地吸納當地少數民族員工。民營(yíng)企業(yè)也要有足夠的耐心，認識到吸納少數民族群眾就業(yè)，最終對社會(huì )、對企業(yè)都是有利的。對在民族地區注冊的各類(lèi)企業(yè)招用當地員工且符合條件的，給予社會(huì )保險補貼和技能培訓補貼，并在稅收減免、小額擔保貸款等方面給予政策優(yōu)惠。
2015-03-10 09:39:13
全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任杜鷹:
四、堅持以人為本，把促進(jìn)就業(yè)作為城鎮化的重要著(zhù)力點(diǎn)。民族地區普遍缺少大中城市的輻射和拉動(dòng)，城鎮化進(jìn)程受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約。2013年民族地區城鎮化率為44.3%，比全國水平低近10個(gè)百分點(diǎn)。一些農區、牧區群眾因保護生態(tài)之需被遷入城鎮，遠離了原來(lái)的農牧生活，又缺少城鎮就業(yè)的一技之長(cháng)，靠政府補償金過(guò)日子，長(cháng)此下去，可能造成過(guò)去分散的就業(yè)問(wèn)題、貧困問(wèn)題和民族問(wèn)題向城鎮集中。建議總結實(shí)踐中的好經(jīng)驗，支持就業(yè)吸納力較強的產(chǎn)業(yè)項目向民族地區城鎮聚集，探索建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，保障進(jìn)城農牧民的基本權利，并在落戶(hù)后一段時(shí)間內保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權及享受惠農惠牧政策。
2015-03-10 09:39:25
全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì )副主任杜鷹:
五、加強職業(yè)教育和技能培訓，提高勞動(dòng)就業(yè)素質(zhì)。民族地區也存在“重普教、輕職教”“重學(xué)歷、輕技能”現象，一些大學(xué)課程設置“重文輕理輕工”，學(xué)生畢業(yè)后專(zhuān)業(yè)能力與市場(chǎng)需求脫節。還有不少少數民族群眾聽(tīng)不懂或不會(huì )講國家通用語(yǔ)言。建議以就業(yè)為導向，把中等職業(yè)教育作為高中階段教育發(fā)展的重點(diǎn)，將地方高校更多轉型為應用技術(shù)類(lèi)大學(xué)。擴大民族地區中職教育招收學(xué)生規模，實(shí)行免費教育。建立職教專(zhuān)項獎勵基金和助學(xué)貸款機制，對品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難學(xué)生予以獎勵，對家庭困難學(xué)生予以助學(xué)貸款。在加強硬件設施建設的同時(shí)，注意培養更多“雙師型”教師，提高教學(xué)質(zhì)量。加大“訂單”和“定崗”培訓力度，建立跨區就學(xué)、就業(yè)促進(jìn)機制。繼續推進(jìn)國家通用語(yǔ)言教育。
2015-03-10 09:41:32
何厚鏵:
現在請李世明委員發(fā)言，卞晉平委員準備。
2015-03-10 09:43:20
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
我的發(fā)言題目是《關(guān)注生命安全筑牢安全紅線(xiàn)》。
2015-03-10 09:45:07
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
2014年，全國重特大事故起數等六大指標都同比下降，但各類(lèi)事故29.8萬(wàn)起，死亡6.6萬(wàn)人，仍觸目驚心。習近平總書(shū)記多次指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。安全工作已成為政府最用心、企業(yè)最鬧心、領(lǐng)導最擔心、公眾最憂(yōu)心的社會(huì )焦點(diǎn)問(wèn)題。
2015-03-10 09:45:44
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
一、失守安全紅線(xiàn)的三大原因
1.安全培訓未能全覆蓋。社會(huì )事物巨量增長(cháng)，安全風(fēng)險必然形影相隨。2014年，我國每天約有107萬(wàn)人在飛機上，635萬(wàn)人在火車(chē)上，700多萬(wàn)人在水路上，5260萬(wàn)人在公路上，但出行培訓卻幾近空白。盡管我國已有許許多多的制度和措施，但單位知道不等于社會(huì )知道，專(zhuān)家明白不等于群眾明白，內行害怕不等于外行也害怕，政府擔心不等于公眾都擔心。那些不知道、不明白、不害怕、不擔心的人，最容易扣動(dòng)事故扳機或受到事故傷害。如何做到有百密而無(wú)一疏，已成安全工作的極大難題。
2015-03-10 09:45:56
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
2.安全生產(chǎn)未能全達標。馬克思認為，生產(chǎn)決定生活。生產(chǎn)環(huán)節如果不能提供安全可靠的工程、產(chǎn)品和服務(wù)，公共領(lǐng)域諸如汽車(chē)失靈、電梯失控、橋梁垮塌等事故就難以避免。特別是有的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、違規生產(chǎn)，那些偷工減料、以次充好生產(chǎn)出來(lái)的不合格產(chǎn)品、不合規工程、不合法項目，釀成事故就只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
2015-03-10 09:46:37
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
3．安全制度未能全落實(shí)。安全制度都是用血的教訓寫(xiě)成的，但并未受到所有人的足夠重視。諸如交通領(lǐng)域的無(wú)照駕駛、疲勞駕駛、飆車(chē)、超載、逆行、酒駕、闖燈等造成的事故就屢禁不止，但最大的悲劇是血的教訓還會(huì )有人要用鮮血去反復驗證。這些現象背后，是安全意識淡薄、安全責任不落實(shí)、管理監督不嚴格、“打非治違”不得力、安全培訓不到位等突出問(wèn)題。正視和解決這些問(wèn)題，是確保安全形勢根本性好轉的當務(wù)之急。
2015-03-10 09:46:50
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
二、筑牢安全紅線(xiàn)的四點(diǎn)建議
1.在國家層面，將安全工作提升為國家戰略。安全風(fēng)險無(wú)處不在，安全工作必然是各級政府最緊迫、最操心、最棘手的工作。建議在“四個(gè)全面”的建設中將其提升為國家戰略，成立國家統一的安全監督管理部門(mén)，或強化國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職能，對生產(chǎn)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的安全工作通盤(pán)考慮，全面布局，重點(diǎn)推進(jìn)。
2015-03-10 09:47:00
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
2.在企業(yè)層面，強化安全立法、嚴格執法。國家《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》已經(jīng)頒發(fā)，要加快實(shí)施體系、監督體系、保障體系的配套建設和依法監督。工會(huì )要在政府的主導性、企業(yè)的主體性中，主動(dòng)發(fā)揮作用，依法監督安全生產(chǎn)和隱患排查，監督企業(yè)落實(shí)各項勞動(dòng)保護政策，諸如簽訂勞動(dòng)合同，足額征繳工傷保險，標配勞動(dòng)保護用品，嚴禁違法用工和違規加班加點(diǎn)（特別是疲勞駕駛），定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，開(kāi)展安全培訓,等等，確保企業(yè)的本質(zhì)安全。
2015-03-10 09:47:20
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
3.在社會(huì )層面，開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升運動(dòng)。我國有愛(ài)國衛生運動(dòng)、全民健身運動(dòng)，也應當有全民安全素質(zhì)提升運動(dòng)，并從國家層面進(jìn)行頂層設計，常態(tài)化地培育和提高國民的安全防范意識和應急能力。全社會(huì )要在開(kāi)展文化引領(lǐng)安全、規則守護安全、親情呼喚安全、細節決定安全、創(chuàng )新提升安全等一系列活動(dòng)的基礎上，大力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的“安康杯”競賽，并向中小企業(yè)和有工會(huì )組織的工業(yè)園區、社區、村鎮企業(yè)擴展，務(wù)求安全工作廣為普及、深入人心、警鐘長(cháng)鳴。
2015-03-10 09:47:30
全國總工會(huì )副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李世明:
4.在個(gè)人層面，大力提倡主人翁精神。主人翁精神是強企之本，更是強國之本。主人翁精神的實(shí)質(zhì)是責任意識，干主人活、負主人責，包括對工作、對技術(shù)、對產(chǎn)品、對用戶(hù)負責，也包括對自己和他人的生命負責。實(shí)踐證明，責任心里出財富，責任心里也出安全。許多事故如果發(fā)現及時(shí)、判斷準確、處置得當，就都能有效避免，或降損到最低限度。當然，社會(huì )和企業(yè)也要視員工為主人，善待員工才能換來(lái)員工愛(ài)廠(chǎng)如家、以廠(chǎng)為家的自覺(jué)性和責任感。人人對企業(yè)負責，企業(yè)就能越辦越好；人人對生命負責，安全工作就一定能越做越好。
2015-03-10 09:47:51
何厚鏵:
現在請卞晉平委員發(fā)言，賀軍科委員準備。
2015-03-10 09:49:50
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
我的發(fā)言題目是《保護傳統村落留住歷史記憶》。
2015-03-10 09:50:02
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
近些年來(lái)，我國開(kāi)發(fā)建設的規模和速度超過(guò)以往任何時(shí)期，作為中華民族傳統文化重要載體的古村落保護也處于關(guān)鍵階段。我們這個(gè)民族有保護傳統文化的豐富經(jīng)驗，也有對文化遺存大規模破壞的沉痛教訓。歷史的經(jīng)驗值得注意。當前在傳統村落保護方面，依然存在諸多讓人憂(yōu)慮的情況。
2015-03-10 09:50:40
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
首先，一些地方人為損毀傳統村落的態(tài)勢尚未得到遏制。比如，去年初，江南某市為搞開(kāi)發(fā)區就突擊拆毀了一處具有800多年歷史、1000多戶(hù)人家的古村落。面對遍地散落的牌樓部件、碑座條石和船塢殘跡，我們都為之心痛。再如，北方某縣一個(gè)市級文物保護單位、擁有明清時(shí)期院落古宅六七十處的古村落，數年前被以開(kāi)采煤礦為由強制拆除。以上南北兩地強拆古村落事件，看似互不相干，卻有一個(gè)共同現象，就是當地村民都曾呼吁阻拆，而他們的聲音最終未受重視。
2015-03-10 09:50:50
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
其次，我們擔憂(yōu)，國家關(guān)于保護傳統村落的精神能否確保落實(shí)。去年4月,國家四部委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強中國傳統村落保護的指導意見(jiàn)》，是非常適時(shí)和重要的。但現在很多事情不是沒(méi)有好的制度與政策，而是相關(guān)機構的不作為，致使不少好的制度和政策形同虛設。比如，不久前,面對某環(huán)保局對企業(yè)違規污染行為的不作為，當地檢察院無(wú)奈之下只得將其告上法庭；再比如，某省境內曾存在多個(gè)病死豬屠宰場(chǎng),有的經(jīng)營(yíng)竟然長(cháng)達10年之久。周邊居民屢屢舉報但均無(wú)效果。報道還說(shuō)，“有數量驚人的病死豬肉流入市場(chǎng)”,而“市場(chǎng)管理方也視而不見(jiàn)”。對于這種有關(guān)部門(mén)不作為現象，有網(wǎng)民稱(chēng)“監督已乘黃鶴去，此地空余監督樓”。我們真誠希望，這種現象在保護傳統村落問(wèn)題上不會(huì )重現。為此，我們建議：
2015-03-10 09:51:02
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
一、把保護傳統村落與新農村建設和城鎮化進(jìn)程進(jìn)行統籌整合、一體規劃。我們要在較短時(shí)間內由傳統農業(yè)社會(huì )進(jìn)入現代工業(yè)社會(huì )，大規模地實(shí)現農村人口向城鎮轉移，這種前所未有的快速發(fā)展大背景下的新農村建設、城鎮化進(jìn)程、傳統村落保護，相互之間有密切的內在的聯(lián)系。應將其看作我國生產(chǎn)方式和社會(huì )結構變革中一種重新布局的歷史機遇，按客觀(guān)規律要求進(jìn)行統籌規劃、科學(xué)布局，減免因單項獨進(jìn)、缺少統一協(xié)調帶來(lái)的弊端。
2015-03-10 09:51:37
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
二、保護傳統村落不僅僅是幾個(gè)部門(mén)的事，而應成為各級政府一種執政理念。在做好納入國家名錄的傳統村落保護工作的同時(shí)，還要特別關(guān)注那些為數更多的沒(méi)有納入國家名錄又確需各地予以保護的傳統村落。不能形成都想往“國家隊”里擠，而對沒(méi)有列入國家名錄者就放任不管的情況。更要緊的是，要使保護傳統村落成為各級政府的一種執政理念?，F在地方政府中能夠認識到保護傳統村落重要性的領(lǐng)導不多，對什么是傳統村落，哪些需要保護，保護什么，如何保護等具體問(wèn)題，就更不清楚了。加上保護傳統村落需要財政投入，又不能產(chǎn)生GDP，還難以看到政績(jì)，往往容易被忽視。所以，除了有關(guān)的幾個(gè)部門(mén)外，更要讓各級政府主要負責人明確他們的責任。
2015-03-10 09:54:02
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
三、當務(wù)之急是堅決制止大拆大建中帶來(lái)的開(kāi)發(fā)性破壞。我們看到，有的地方在大拆大建中，該保的沒(méi)有保住，建新村時(shí)又忽略原有歷史文化傳統和生態(tài)風(fēng)貌,模式呆板、千樓一面的情況比較普遍。當前傳統村落保護方面的問(wèn)題，有自然損毀的威脅，也有民間零散漸進(jìn)式的破壞，但從抓主要矛盾看，當務(wù)之急是要盡快剎住各地不適當決策和規劃造成的開(kāi)發(fā)性破壞。
2015-03-10 09:54:58
全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )副主任卞晉平:
四、對不同地域、不同民族和具有不同歷史文化背景的傳統村落，要區別對待，因地制宜。包括保哪些村落，由哪一級保，以什么方式保等，都要從實(shí)際出發(fā)。在保護過(guò)程中要堅持以人為本，盡可能地把保護村落與改善村民生活聯(lián)系在一起，與村民自身利益掛起鉤來(lái)，激發(fā)他們保護傳統村落的內在動(dòng)力。最后，在保護傳統村落方面，希望各級政協(xié)積極履行好自己議政建言、民主監督的職責。
2015-03-10 09:55:28
何厚鏵:
現在請賀軍科委員發(fā)言，高鴻鈞委員準備。
2015-03-10 09:55:56
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
我的發(fā)言題目是《加快社工隊伍建設為困境青少年成長(cháng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)》。
2015-03-10 09:56:34
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
在我國6歲至18歲的未成年人中，目前還有300多萬(wàn)殘疾人、幾十萬(wàn)城市流浪兒童、200多萬(wàn)獨居的農村留守兒童，這些孩子在接受教育、社會(huì )參與方面，在托管監護、行為矯正方面，在安全保障、心理干預方面，存在的問(wèn)題十分突出，不少孩子暫時(shí)陷入成長(cháng)困境，家庭鬧心、社會(huì )憂(yōu)慮、政府關(guān)注。解決上述問(wèn)題僅靠強調政府責任、僅靠社會(huì )公眾獻幾次愛(ài)心是不夠的，必須立足我國國情，從全面建成小康社會(huì )、實(shí)現國家治理體系現代化的全局著(zhù)眼，整合人力物力財力，建立常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化的工作體系。其中，社工隊伍等專(zhuān)業(yè)力量具有先導性、基礎性作用，尤其需要加快建設。
2015-03-10 09:56:49
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
我國從2008年開(kāi)始設立了社會(huì )工作師職業(yè)，目前隊伍建設上主要存在四個(gè)問(wèn)題：一是總量不足。全國現有青少年事務(wù)社工從業(yè)人員2萬(wàn)多人，其中持證的只有7500多人，且主要分布在部分大城市和發(fā)達地區，遠遠滿(mǎn)足不了立足城鄉幾十萬(wàn)個(gè)社區開(kāi)展工作的實(shí)際需求。二是職業(yè)穩定性差。社工的社會(huì )認知度不高，職業(yè)發(fā)展空間有限，許多地方社工的工資收入低于當地社會(huì )平均工資，專(zhuān)業(yè)人才流失嚴重。三是工作資源匱乏。社會(huì )建設與創(chuàng )新政府管理密切相關(guān)，目前即使在發(fā)達地區，政府購買(mǎi)服務(wù)的投入也十分有限，無(wú)法帶動(dòng)更多的社會(huì )支持，導致部分社工機構舉步維艱，社工師無(wú)力干事。四是社工工作理念需要引導。專(zhuān)業(yè)社工在我國還是個(gè)新概念，值得注意的是，少數社工機構秉持超越政府、超越市場(chǎng)的“價(jià)值中立”理念，這與建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體制的要求不完全一致。在此，我代表共青團中央、全國青聯(lián)，提出以下建議：
2015-03-10 09:57:04
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
一是擴大青少年事務(wù)社工規模。建議民政部門(mén)發(fā)揮統籌職能，盡快編制青少年事務(wù)社工崗位目錄，指導城鄉社區開(kāi)發(fā)、設置青少年事務(wù)社工崗位，或在綜治、民政、司法等基層社工崗位中增加服務(wù)青少年的職責，并對從業(yè)人員開(kāi)展有計劃、分層次的在職培訓。建議教育部門(mén)指導大專(zhuān)院校設置青少年事務(wù)社工專(zhuān)業(yè)課程，完善理論研究、學(xué)科體系，從源頭上加強與我國社會(huì )治理理念相適應的專(zhuān)業(yè)人才培養。
2015-03-10 09:58:53
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
二是完善社工的職業(yè)成長(cháng)體系。建議財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)完善青少年事務(wù)社工激勵保障措施，制定合理的薪酬、評價(jià)、獎勵制度，解決他們的后顧之憂(yōu)。把青少年事務(wù)社工納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理范疇，打通人才晉升通道，形成干得成事、留得住人的職業(yè)成長(cháng)體系。建立青少年社會(huì )工作行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)管理和自律。發(fā)動(dòng)媒體加強宣傳引導，提高公眾對社會(huì )工作的認知。
2015-03-10 10:00:48
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
三是加大政府支持保障力度。進(jìn)一步降低登記門(mén)檻，實(shí)施稅收減免優(yōu)惠，扶持以服務(wù)青少年為重點(diǎn)的民辦社工機構，幫助他們把事業(yè)做大做強。建議財政部門(mén)加大公共財政投入，將青少年事務(wù)社工建設、志愿服務(wù)等納入政府購買(mǎi)服務(wù)的重點(diǎn)支持范圍，支持社工機構和志愿團隊更好地開(kāi)展工作。整合城鄉社區服務(wù)陣地，通過(guò)項目招標、公益創(chuàng )投等方式，搭建資源、服務(wù)、項目“一站式”對接平臺。
2015-03-10 10:00:55
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
四是建立社工與志愿者的聯(lián)動(dòng)機制。服務(wù)需求旺盛、專(zhuān)業(yè)力量供給不足的矛盾短期內難以根本解決。建議在加快壯大青少年事務(wù)社工的同時(shí)，順應志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的形勢，對社會(huì )工作和志愿服務(wù)給予同等重視，提高志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、制度化水平，組織引導專(zhuān)業(yè)志愿者協(xié)同社工做好青少年服務(wù)工作，降低服務(wù)成本。同時(shí)，建議職能部門(mén)和社工機構充分借助網(wǎng)絡(luò )新媒體的溝通優(yōu)勢、動(dòng)員優(yōu)勢，幫助社工和志愿者更加便捷地對接項目、整合資源、開(kāi)展工作。
2015-03-10 10:01:08
共青團中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記，全國青聯(lián)主席賀軍科:
表達青少年權益訴求、服務(wù)青少年成長(cháng)發(fā)展是共青團和青聯(lián)的重要職責。我們將主動(dòng)承接政府有關(guān)職能轉移，積極參與政府購買(mǎi)公共服務(wù)，配合建設青少年事務(wù)社工隊伍，深化青年志愿者事業(yè)，努力為廣大青少年健康成長(cháng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
2015-03-10 10:01:34
何厚鏵:
現在請高鴻鈞委員發(fā)言，魏傳忠委員準備。
2015-03-10 10:01:46
中國科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士高鴻鈞:
我的發(fā)言題目是《科技計劃管理改革中要注重發(fā)揮基礎研究創(chuàng )新引領(lǐng)作用》。
2015-03-10 10:02:41
中國科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士高鴻鈞:
經(jīng)濟新常態(tài)，意味著(zhù)我國發(fā)展已步入量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。李克強總理在不久前國家科技獎勵大會(huì )上指出，“基礎研究是關(guān)系能否早日實(shí)現質(zhì)變突破的帶有決定性的因素”，并且強調：“基礎研究大多是公共產(chǎn)品、是短板，國家財政無(wú)論多么困難，都將持續加大穩定支持力度”。在國務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》（下稱(chēng)《改革方案》）中，又對財政科技管理做出重大改革。能否通過(guò)本輪改革，進(jìn)一步增強基礎研究在創(chuàng )新驅動(dòng)中的核心引領(lǐng)作用，將深刻影響我國科技事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，令科技界高度關(guān)注。為此，我就《改革方案》實(shí)施提幾點(diǎn)建議。
2015-03-10 10:03:01
中國科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士高鴻鈞:
一、做好政策銜接，積極穩妥實(shí)施《改革方案》?！陡母锓桨浮芬笳现醒敫鞑块T(mén)管理的各個(gè)科技計劃，這勢必涉及對《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》）部署的各大研發(fā)板塊及其運行模式的調整?！兑巹澗V要》是數以千計專(zhuān)家歷經(jīng)兩年、在對當時(shí)的國情和國家需求做深入研究的基礎上，由國務(wù)院按照嚴格程序制定的一部具有法規性質(zhì)的文件。因此對其所做的必要調整，均要按照中共十八屆四中全會(huì )精神，依法依規地進(jìn)行。建議有關(guān)部門(mén)對現有各大科技計劃的成就和問(wèn)題做認真梳理，分門(mén)別類(lèi)地制定改革方案，安排好新老計劃和政策的銜接。對原來(lái)的計劃體系，既不全盤(pán)推翻，也不只換馬甲，關(guān)鍵是優(yōu)化結構，提高效率。分類(lèi)實(shí)施細則要在充分征求各方面意見(jiàn)基礎上制定，按程序穩妥施行，切忌計劃管理上“齊步走”、“一刀切”。
2015-03-10 10:04:08
中國科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士高鴻鈞:
二、穩妥推進(jìn)優(yōu)化整合，確?；A研究原始創(chuàng )新和引領(lǐng)能力穩步提升。1998年，我國啟動(dòng)了以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求為導向的《國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃》（即“973計劃”）。該計劃實(shí)施以來(lái)，在農業(yè)、能源、信息、健康、資環(huán)、材料和前沿交叉等領(lǐng)域，研究解決了一大批制約發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，為我國傳染病防控、高鐵、航天等重大經(jīng)濟和民生工程提供了堅實(shí)的科學(xué)支撐。
2015-03-10 10:06:27
中國科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士高鴻鈞:
根據《規劃綱要》，從2006年起，我國還在納米、蛋白質(zhì)等重大科學(xué)前沿，為培育未來(lái)的“重大科技專(zhuān)項”，超前部署了若干“重大科學(xué)研究計劃”。這些戰略部署是戰略科學(xué)家們在對未來(lái)科技與經(jīng)濟發(fā)展趨勢做研判的基礎上提出的，關(guān)系到國家未來(lái)核心競爭力的形成。建議《改革方案》的“重點(diǎn)研發(fā)計劃”中，繼續加強對這些研究的支持，并給予動(dòng)態(tài)調整。
2015-03-10 10:06:46
中國科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士高鴻鈞:
三、重視和加強基礎研究，提升原始創(chuàng )新能力?；A研究是技術(shù)創(chuàng )新的源泉，是綜合國力競爭的制高點(diǎn)，歷史已無(wú)數次證明，其對國家貢獻之大和貢獻之處往往無(wú)法預見(jiàn)。例如，20世紀20年代，英國氣象學(xué)家沃森—瓦特在利用無(wú)線(xiàn)電波探測大氣電離層的基礎研究中，偶然發(fā)現可用此對暴風(fēng)雨甚至飛機進(jìn)行定位。到30年代，該項基礎研究導致他成功研制出雷達試驗裝置。1938年，英國利用他的原創(chuàng )，組建了世界上最早的防空雷達網(wǎng)。隨后第二次世界大戰爆發(fā)，英國靠這一技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，在抗擊納粹德國的輪番空襲中，每次都能為英國贏(yíng)得20分鐘寶貴的預警時(shí)間，使其900架戰機以逸待勞，成功抵擋了德軍2600余架飛機的進(jìn)攻，為英國在關(guān)鍵戰役的獲勝立下大功。這樣的例子不勝枚舉。
2015-03-10 10:06:57
中國科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士高鴻鈞:
近年我國科技投入不斷增加，去年已超過(guò)GDP的2%，但投入中基礎研究比例不足5%，僅僅是發(fā)達國家比例的1/4。這一長(cháng)期虧空，是導致我國原創(chuàng )能力和氛圍不足以及企業(yè)對科技成果識別和承接能力低下的根本性原因之一。目前中央財政民口科技投入中基礎研究比例約占15%，美國聯(lián)邦政府民口科技投入中超過(guò)50%用于基礎研究。對基礎研究的支持，要遵循其特點(diǎn)和規律，不宜追求短期效益，要著(zhù)眼長(cháng)遠，給予持續穩定支持。建議在《改革方案》實(shí)施中，調整科技投入格局，逐步加大基礎研究投入強度，爭取到2020年中央財政科技投入中基礎研究的比例提高到30%（翻一番），促進(jìn)其與技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同貫通，充分激發(fā)基礎研究在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用。
2015-03-10 10:12:36
何厚鏵:
現在請魏傳忠委員發(fā)言，秦和委員準備。
2015-03-10 10:12:48
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
我的發(fā)言題目是《構建藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展》。
2015-03-10 10:13:00
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
近些年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，藝術(shù)品市場(chǎng)已經(jīng)成為繼證券和房地產(chǎn)之后又一投資熱點(diǎn)。根據國外的經(jīng)驗，當人均GDP達到8000美元，則進(jìn)入藝術(shù)品消費的繁榮期。相關(guān)數據顯示，2014年我國人均GDP接近8000美元。這意味著(zhù)，除少數省份外，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入藝術(shù)品消費的繁榮期。
但我們還應清醒地看到，藝術(shù)品市場(chǎng)也還存在很多問(wèn)題，特別是藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)的亂象，尤為觸目驚心。2011年，在一個(gè)拍賣(mài)會(huì )上，一件漢代青黃玉龍鳳紋梳妝臺及坐凳以2.2億元成交。然而，這套被鑒定專(zhuān)家描述為“具有極高的收藏和歷史價(jià)值”的文物，卻是一套高仿工藝品。無(wú)獨有偶，2011年9月，幾位鑒定專(zhuān)家，竟然為造假的“金縷玉衣”開(kāi)出24億元的鑒定證書(shū)。不法分子拿著(zhù)鑒定證書(shū)騙取10億貸款，造成銀行5.4億元的損失。
2015-03-10 10:13:20
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
習近平總書(shū)記在文藝座談會(huì )上指出，文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中迷失方向，文藝不能當市場(chǎng)的奴隸。習總書(shū)記的講話(huà)立意深遠、振聾發(fā)聵，既切中時(shí)弊，也擊中要害。試想，如果聽(tīng)任鑒定機構匍匐于金錢(qián)，鑒定師附庸于銅臭，市場(chǎng)交易充斥假貨贗品，還有什么公平、正義、秩序、誠信可言？嚴峻的現實(shí)情況表明，鑒定市場(chǎng)的亂象，不僅擾亂了藝術(shù)品市場(chǎng)秩序，影響了我國藝術(shù)品行業(yè)的國際形象和聲譽(yù)，而且與我國建設“文化強國”、“質(zhì)量強國”發(fā)展戰略格格不入，更與中央提出的“四個(gè)全面”戰略布局相背離。
2015-03-10 10:13:49
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
如何有效地遏制藝術(shù)品鑒定亂象？我們認為，亟待構建一個(gè)以科技鑒定為基礎，以經(jīng)驗鑒定為借鑒，以標準計量為依據，以認證認可為手段，以檢驗檢測為依托，以信息化為平臺，并與國際通行規則相銜接的藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系。這一體系的核心是“四大質(zhì)量基礎”，即標準、計量、檢驗檢測、認證認可，這其中主要內涵包括：
2015-03-10 10:14:31
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
一、以科技鑒定為基礎，以經(jīng)驗鑒定為借鑒。兩者相輔相成，互為補充。利用現代科學(xué)檢測技術(shù)可以準確地檢測附著(zhù)在藝術(shù)作品材料深處的多種信息而進(jìn)行識別。而以經(jīng)驗鑒定為借鑒旨在由經(jīng)驗鑒定提出“大膽設想”，為科技鑒定提供判斷參考，實(shí)現經(jīng)驗鑒定和科技鑒定的高度融合。
2015-03-10 10:14:41
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
二、以標準計量為依據，以認證認可為手段。標準引領(lǐng)鑒定質(zhì)量提升，是衡量鑒定質(zhì)量的尺度和檢驗質(zhì)量的依據；計量是控制鑒定質(zhì)量的基礎，是檢驗質(zhì)量達到標準要求的手段。而認證認可是國際通行的質(zhì)量管理手段，其意義在于建立對藝術(shù)品鑒定質(zhì)量的信任，有助于維護藝術(shù)家和藝術(shù)品消費者的合法權益。
2015-03-10 10:14:53
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
三、以檢驗檢測為依托，以信息化為平臺。檢驗檢測機構是獨立于“賣(mài)家”與“買(mǎi)家”之外的“第三方”。要借助認證認可手段建設一批高水平的檢驗檢測公共服務(wù)平臺，推動(dòng)司法等政府部門(mén)出臺購買(mǎi)第三方檢驗檢測認證服務(wù)實(shí)施辦法，推行檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度，規范第三方檢驗檢測機構要以公正、權威的非當事人身份，根據有關(guān)法律開(kāi)展藝術(shù)品鑒證方面的業(yè)務(wù)。加強信息化平臺的開(kāi)發(fā)和利用，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和追溯技術(shù)、信息技術(shù)等現代技術(shù)，實(shí)現藝術(shù)品質(zhì)量的可追溯和藝術(shù)品市場(chǎng)的有效監管，同時(shí)為消費者提供方便、快捷的查詢(xún)方式。
2015-03-10 10:15:02
中國檢驗檢疫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 魏傳忠:
綜上所述，構建藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系不僅為破解鑒定市場(chǎng)亂局提供了一個(gè)突破口，也為促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展提出了一個(gè)新路徑。為此，建議中央大力推動(dòng)和扶持藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系建設，充分發(fā)揮標準、計量、檢驗檢測、認證認可“四大國家質(zhì)量基礎”的支撐作用，借鑒質(zhì)檢部門(mén)監管產(chǎn)品質(zhì)量的模式，形成社會(huì )共治格局，努力把我國藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)“推向質(zhì)量時(shí)代”。
2015-03-10 10:15:14
何厚鏵:
現在請秦和委員發(fā)言，鄭小燕委員準備。
2015-03-10 10:16:52
中國民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院院長(cháng) 秦和:
我的發(fā)言題目是《著(zhù)力制度創(chuàng )新大力發(fā)展民辦教育》。
2015-03-10 10:17:02
中國民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院院長(cháng) 秦和:
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處在增速調整、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換和轉型升級關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，也是深化教育綜合改革、加快推進(jìn)教育現代化的攻堅期。兩期疊加，給教育帶來(lái)了新問(wèn)題、新挑戰。在經(jīng)濟增速趨緩、財政壓力增大的背景下，大力發(fā)展民辦教育，拓寬教育經(jīng)費渠道，激發(fā)教育活力，更好滿(mǎn)足各方面對公平、優(yōu)質(zhì)、多樣教育的需求，是一項重要而緊迫的任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，民辦教育面臨大好機遇，同時(shí)也遭遇“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉門(mén)”，邁不開(kāi)步子。必須進(jìn)一步解放思想，適應新常態(tài)，在戰略層面對民辦教育定位作出重大調整，對民辦教育改革發(fā)展作出新的頂層設計，著(zhù)力突破制約發(fā)展的制度瓶頸，為民辦學(xué)校發(fā)展拓展新的空間、注入新的動(dòng)力，使其肩負起提供優(yōu)質(zhì)、多樣教育的責任。
2015-03-10 10:17:22
中國民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院院長(cháng) 秦和:
第一，大膽探索多種形式的辦學(xué)體制。無(wú)論公辦教育還是民辦教育，都具有公共屬性，二者是互補關(guān)系，各有優(yōu)勢和不足。只要有利于擴大資源、有利于提高質(zhì)量、有利于滿(mǎn)足多樣化需求，完全可以探索公辦民辦混合、國有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學(xué)體制。過(guò)去，我國在辦學(xué)體制方面進(jìn)行過(guò)探索，但由于擔心出現國有資產(chǎn)流失、亂收費等問(wèn)題，走了“彎路”甚至“回頭路”。允許多種形式所有制和辦學(xué)體制，有利于發(fā)揮市場(chǎng)作用，進(jìn)一步拓展資源，符合中共十八屆三中全會(huì )精神，方向正確，關(guān)鍵是要完善監管制度和配套措施。
2015-03-10 10:26:15
中國民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院院長(cháng) 秦和:
第二，加強分類(lèi)指導、分類(lèi)管理。我國有14.8萬(wàn)多所民辦教育機構、4000多萬(wàn)民辦學(xué)校在校生，覆蓋從學(xué)前到研究生各學(xué)段?？梢哉f(shuō)，民辦教育是一個(gè)龐大體系,其多樣性、復雜性必然導致訴求多元化，只有分類(lèi)管理，才能增強政策的針對性和可操作性。近年來(lái)，國家試圖在稅收優(yōu)惠、財政扶持、基金獎勵等方面，出臺支持民辦教育的普惠性政策，但長(cháng)期面臨爭議、處于難產(chǎn)狀態(tài)，重要原因在于單一政策目標與多樣化訴求的矛盾難以調和，充分說(shuō)明“一刀切”的政策方案難以適應民辦教育發(fā)展需求。必須針對不同層次、不同類(lèi)型民辦教育的發(fā)展需求和面臨的實(shí)際問(wèn)題，分別出臺政策措施，加強分類(lèi)管理、分類(lèi)指導、分類(lèi)支持。
2015-03-10 10:26:30
中國民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院院長(cháng) 秦和:
第三，盡快突破教師隊伍“瓶頸”。民辦學(xué)校唯有內涵發(fā)展，才能爭取新的發(fā)展空間。制約內涵發(fā)展關(guān)鍵因素是教師。當前，民辦學(xué)校教師社會(huì )保障待遇明顯不如公辦教師，有的地區在落戶(hù)、職稱(chēng)評聘等方面對民辦學(xué)校教師有諸多限制，超過(guò)300多萬(wàn)民辦學(xué)校教職工對未來(lái)缺乏穩定預期，同等條件下傾向于在公辦學(xué)校從教，無(wú)形中加大民辦學(xué)校選聘教師成本。對此已呼吁多年，一些地方進(jìn)行了積極探索，但國家制度層面始終懸而未決。當前，社會(huì )組織登記制度、養老保險制度、戶(hù)籍制度正加快推進(jìn)，應把握契機，下決心把這一問(wèn)題解決到位，在制度上實(shí)現突破。
2015-03-10 10:27:22
中國民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院院長(cháng) 秦和:
第四，全面落實(shí)對非營(yíng)利性、普惠性民辦學(xué)校的財政支持。公共財政扶持民辦教育，不僅可以緩解民辦學(xué)校經(jīng)費壓力，還可起到“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會(huì )資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，總體上擴大教育資源，最終惠及全社會(huì )。通過(guò)財政手段，還可以更好地實(shí)施宏觀(guān)管理和調控，引導民辦學(xué)校按照政府政策意圖和方向發(fā)展。財政支持民辦教育發(fā)展，現階段要體現針對性、差異性、導向性，重點(diǎn)支持非營(yíng)利性、普惠性民辦學(xué)校，加強績(jì)效考核評價(jià)，提高經(jīng)費效益。
2015-03-10 10:27:45
中國民辦教育協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)，吉林華橋外國語(yǔ)學(xué)院院長(cháng) 秦和:
第五，構建民辦學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機制。當前，民辦學(xué)校自我發(fā)展、自我約束機制尚未形成。要引導民辦學(xué)校確立長(cháng)遠目標，堅持公益性取向，避免追求短期效應。在加大扶持力度的同時(shí)，加強監督，規范管理。開(kāi)展對民辦學(xué)校的質(zhì)量評估，改進(jìn)信息服務(wù)。充分運用信息公開(kāi)、年度審計等手段，加強對民辦學(xué)校的監督，引導民辦學(xué)校建立健全自我發(fā)展、自我約束機制，不斷提高社會(huì )聲譽(yù)。
2015-03-10 10:28:08
何厚鏵:
現在請鄭小燕委員發(fā)言，王新陸委員準備。
2015-03-10 10:28:18
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
我的發(fā)言題目是《從慢性病分級診療入手緩解城市大醫院“戰時(shí)狀態(tài)”》。
2015-03-10 10:28:42
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
當下，城市社區醫院患者就診量不飽和，而城市大醫院人滿(mǎn)為患。必須加快推進(jìn)公立醫院體制機制改革，以平抑城市大醫院患者就診的浪潮，解除病人奔波勞累、醫生不堪重負之苦，恢復大醫院承擔疑難重癥診治、培養人才和進(jìn)行醫學(xué)科研、教學(xué)的功能定位。
患者因何病而來(lái)？據我們調研，在三甲醫院門(mén)診中，半數以上病人是慢性病患者，其中又有一部分患者病情穩定，只需開(kāi)藥維持常規治療。以福建省廈門(mén)市為例，在三甲醫院門(mén)診中，80%以上就診病人為慢性病患者，其中30%患者的病情穩定，在社區醫院完全能夠完成對其疾病的常規治療和日常監測。伴隨人口老齡化的加劇，我國疾病譜驟然巨變，高血壓、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病發(fā)病率正以每年8.7%的速率上升，目前全國此類(lèi)患者總數超3億人，且疾病負擔已高達總疾病負擔的70%。
2015-03-10 10:28:58
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
慢性病的病程長(cháng)，大多需要終身服藥，且多伴有并發(fā)癥、合并癥?？刂坡圆“l(fā)展的主要環(huán)節在于日常的監管照顧，這是基層醫療衛生機構的重要職能所在。僅靠在大醫院間斷而短暫的就診，難以實(shí)現全病程的有效治療和規范監測。這種局面如不扭轉，未來(lái)將出現慢性病并發(fā)癥的增加而導致醫療費用的“井噴”，一方面給患者帶來(lái)疾病痛苦，同時(shí)給國家、社會(huì )和家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔。因此，通過(guò)以慢性病防治為切入點(diǎn)，建立分級診療制度，引導群眾科學(xué)有序就醫，強化對慢性病診治的規范管理，既能有效降低其并發(fā)癥的發(fā)生，提高病人生存質(zhì)量，又可節省醫藥、醫保費用支出，并將大大緩解大醫院接診壓力，根本改善看病難的局面，實(shí)現“社區接得住、醫院舍得放、群眾愿意去”，為逐步擴大到常見(jiàn)病、多發(fā)病進(jìn)社區，最終實(shí)現社區首診的醫療改革打下堅實(shí)基礎。為此，建議：
2015-03-10 10:29:14
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
一是嚴格落實(shí)《全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要（2015—2020年）》要求。著(zhù)力解決城市公立醫院“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”的問(wèn)題，制定慢性病的分級診療規范，包括各類(lèi)醫療機構的診治范圍、程序、標準，細化慢性病目錄及臨床路徑、轉診程序等，明確慢性病在基層首診，并開(kāi)通雙向轉診的快捷通道。
2015-03-10 10:29:26
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
二是充分發(fā)揮醫保杠桿作用。做好社區醫院和城市大醫院慢性病醫保用藥目錄的對接，調整醫療服務(wù)分級收費價(jià)格，用總額預付、按病種、按服務(wù)單元、按患者數量等預付方式取代按項目的后付方式；將臨床路徑與支付制度改革結合，支付制度改革與取消以藥補醫相互銜接。進(jìn)一步提高基層醫療機構的醫保報銷(xiāo)比例，尤其是要提高高血壓和糖尿病等慢性病患者在社區就醫報銷(xiāo)比例，引導慢性病患者合理就診。
2015-03-10 10:29:58
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
三是著(zhù)重提高基層醫務(wù)人員慢性病防治能力和水平。在城市大醫院設置“全科醫學(xué)科”，通過(guò)大醫院派駐全科醫生到社區，對基層衛生人員輪訓、進(jìn)修培養等多種方式，盡快培養一批對慢性病具有預防和診治能力的基層醫務(wù)人員，全面提升社區醫院對慢性病醫療服務(wù)能力和水平。對慢性病病人的健康檔案、就診轉診情況、疾病評價(jià)實(shí)行信息化管理，病人的信息實(shí)現在上下級醫院之間共享與利用，提高衛生服務(wù)質(zhì)量和效率。讓慢性病患者放心、安心到社區醫院就診。
2015-03-10 10:30:08
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
四是進(jìn)一步完善醫療機構人事分配制度。落實(shí)公立醫院用人自主權，建立能上能下、能進(jìn)能出的靈活用人機制。把多點(diǎn)執業(yè)與慢性病分級診治機制有機銜接，引導大醫院醫務(wù)人員深入基層。保障社區醫務(wù)人員的收入水平，調動(dòng)醫務(wù)人員服務(wù)基層的積極性。
2015-03-10 10:30:18
農工黨江西省主委，江西省政協(xié)副主席鄭小燕:
保好基本、強實(shí)基層，關(guān)鍵在于建好機制，慢性病控制既為“?；尽钡暮诵?，也是“強基層”的重點(diǎn)。以慢性病防治為突破口，轉變人民群眾就醫觀(guān)念，建立科學(xué)有序的分級診療制度，城市大醫院“戰時(shí)狀態(tài)”定能有所緩解，人民群眾健康水平將會(huì )顯著(zhù)提升。
2015-03-10 10:30:28
何厚鏵:
現在請王新陸委員發(fā)言，牛有成委員準備。
2015-03-10 10:31:42
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
我的發(fā)言題目是《嚴格防治水污染科學(xué)合理水利用》。
2015-03-10 10:31:48
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
目前，我國水資源承載的生產(chǎn)生活之重負在世界范圍內相當罕見(jiàn)。一方面水量趨緊，人均淡水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%左右，京津冀地區人均僅286立方米，遠低于國際500立方米“極度缺水標準”。另一方面水質(zhì)趨差，全國7大流域近1/3斷面水質(zhì)不達標，在全國4778個(gè)地下水監測點(diǎn)中，較差和極差比例接近60%，水污染事件年均發(fā)生1700起以上，威脅近3億人的飲水安全。
2015-03-10 10:33:20
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
水污染嚴重與水資源緊缺兩大挑戰并存，折射出我國水污染防治乏力、用水管水不當、執法司法不嚴等深層次問(wèn)題，違反自然規律必然招致大自然的懲罰，水安全的戰略性威脅已成為我們的“心腹之患”。因此，水污染防治必須依法有力實(shí)施，水資源利用亟待頂層科學(xué)設計，水生態(tài)安全需要系統全面保障。
2015-03-10 10:34:15
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
第一，水污染有效防治是水安全保障的生命線(xiàn)。我國水環(huán)境已趨整體惡化態(tài)勢，一些地區已出現水質(zhì)性缺水，并引發(fā)健康危害，保護生命之水源刻不容緩。建議：一是預防為主，控好源頭。確保水源涵養區與江河源頭等重要水源地零污染，此舉應以立法保障和嚴格執法為主要手段。二是嚴堵污染物入水口。農業(yè)污染源，尤其是畜牧養殖業(yè)所致污染必須嚴控，提升畜牧養殖業(yè)發(fā)展標準。嚴控農藥使用，節約使用化肥，要統籌規劃農村面源污染防治與農業(yè)現代化、新農村建設。工業(yè)污水排放應實(shí)現零增長(cháng)，對違法排污企業(yè)實(shí)行零容忍，徹底扭轉污染使少數人獲益，卻讓整體受害的局面。三是加強嚴重污染水體治理，保持一般性水體不退化。以劣五類(lèi)水體、城市黑臭內河為重點(diǎn)加強污水治理，推廣上海市蘇州河治理經(jīng)驗，用5至10年時(shí)間，實(shí)現消除嚴重污染水體的目標。要加強安全飲用水保障、湖泊生態(tài)環(huán)境保護、地下水及海洋污染防治。
2015-03-10 10:34:35
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
第二，水資源科學(xué)合理利用是構筑水安全的基礎防線(xiàn)。無(wú)序過(guò)度用水是對自然重要稟賦的任性揮霍，科學(xué)合理用水是確保水安全的治本之策。建議：一是以水資源承載力來(lái)決定城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、人口數量，嚴格劃定水資源禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域。二是強化水源戰略?xún)?，科學(xué)調配水資源，切實(shí)用好南水北調工程，把好跨流域調水關(guān)。三是加強水資源開(kāi)發(fā)和可持續性利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用科技創(chuàng )新將生活污水、工業(yè)廢水變?yōu)榭衫盟?，加大海水和雨洪水資源利用度，構建現代化水網(wǎng)。四是擰緊水龍頭，大力發(fā)展節水型產(chǎn)業(yè)、節水工程，創(chuàng )建節水型社會(huì )，發(fā)揮市場(chǎng)機制，實(shí)現階梯水價(jià)。
2015-03-10 10:35:22
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
第三，政府作用和市場(chǎng)機制并舉，深化改革和法治保障并重，以水為先，逐步建立起符合中國國情的綠色GDP體系框架。
2015-03-10 10:35:47
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
以嚴控水資源的質(zhì)與量為杠桿，倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整。建議：一是建立水資源利用與污染防治的跨部門(mén)跨地域協(xié)調工作機制，將水、大氣、土壤污染防治三項行動(dòng)計劃統籌實(shí)施。嚴格考核地方政府水資源保護責任落實(shí)情況，實(shí)施水體流域斷面達標責任制，推行流域上下游生態(tài)補償機制。二是現有行動(dòng)計劃工程性治水模式逐步向體制管理與法治保障方向過(guò)渡，將《水法》和《水污染防治法》整合完善為一部《清潔水法》。三是以水為先，促進(jìn)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)新工藝、新設備、新材料的研發(fā)、應用和推廣，充分拉動(dòng)民生領(lǐng)域的投資和消費需求，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，逐步建立起符合中國國情的綠色GDP體系框架。如2012年,我國城市污水處理率達到87%，而農村僅為8%，縮小城鄉水處理差距任重道遠。研究表明，市政供水排水，污水處理設施建設、改造和運營(yíng)合理投資應占GDP的1.5%。據此測算，我國每年應至少投資8000億元，而目前僅有1000多億元，如果能夠充分挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，將在調結構、保增長(cháng)、促就業(yè)等方面發(fā)揮巨大作用。
2015-03-10 10:35:59
農工黨山東省主委，山東省政協(xié)副主席王新陸:
中華民族有愛(ài)水、治水、管水、保水的優(yōu)良傳統，民族復興、永續發(fā)展必須寫(xiě)好水文章！讓我們共同努力，依法治水，確保青山常在、綠水常流，以美麗中國支撐起健康中國，共同實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)！
2015-03-10 10:36:19
何厚鏵:
現在請牛有成委員發(fā)言，劉慕仁委員準備。
2015-03-10 10:36:49
中共北京市委常委、統戰部部長(cháng)，市人大常委會(huì )副主任牛有成:
我的發(fā)言題目是《二十四節氣告訴了我們什么》。
2015-03-10 10:39:25
中共北京市委常委、統戰部部長(cháng)，市人大常委會(huì )副主任牛有成:
“春雨驚春清谷天，夏滿(mǎn)芒夏暑相連。秋處露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒?！?8個(gè)字說(shuō)明了12個(gè)月，表述了365天，相傳了2000年，這就是二十四節氣。為什么這么精確？為什么這么精煉？因為它是大眾的文化，是民族的智慧，是實(shí)踐著(zhù)的真理，不僅規范了我們的行為，而且啟迪了我們的思想。
2015-03-10 10:39:48
中共北京市委常委、統戰部部長(cháng)，市人大常委會(huì )副主任牛有成:
一、不可違背的自然規律。發(fā)展要講節奏。二十四節氣告訴我們，春生夏長(cháng)秋收冬藏是自然的節奏，該發(fā)芽時(shí)發(fā)芽，該結果時(shí)結果，才有“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆籽”。這也啟示我們發(fā)展要遵循規律、講究節奏，不能急于求成，否則就會(huì )拔苗助長(cháng)、竭澤而漁，出現不切實(shí)際的“大躍進(jìn)”。發(fā)展要講成本。農諺講：谷雨前后，種瓜點(diǎn)豆。說(shuō)的是谷雨節喜雨，土壤濕潤，氣候回暖，種豆育秧正是時(shí)候，一旦錯過(guò)，費時(shí)費力，事倍功半。改革發(fā)展也如此，要學(xué)會(huì )依時(shí)而動(dòng)，所謂天時(shí)地利人和，講的是時(shí)機，核心是成本。發(fā)展要講循環(huán)。農耕文化強調種植與養殖互補、生產(chǎn)與生活互動(dòng)，體現的是循環(huán)，驗證的是法則。說(shuō)到這，我想起一個(gè)現象：從我記事起，喜鵲就是一身黑白相間的羽毛，在樹(shù)上搭個(gè)窩生活著(zhù)。而我們呢，50年過(guò)去了，棉襖變成羽絨服、平房換成樓房。奇怪的是，喜鵲就地取材搭的窩八九級風(fēng)也吹不掉，而我們用新材料做的廣告牌遇七八級風(fēng)就開(kāi)始砸車(chē)。這究竟是為什么？按適者生存而言，和地球說(shuō)再見(jiàn)的不一定是喜鵲。
2015-03-10 10:40:01
中共北京市委常委、統戰部部長(cháng)，市人大常委會(huì )副主任牛有成:
二、不容忽視的“第三只手”。二十四節氣講的是天，說(shuō)的是地，記錄的是自然。古人依二十四節氣安排生產(chǎn)生活，實(shí)質(zhì)就是主觀(guān)適應客觀(guān)。工業(yè)文明后，人類(lèi)認識和改造自然的能力大大增強，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟中，學(xué)會(huì )運用兩只手，便萌生了人定勝天。實(shí)際上在發(fā)展中，只憑政府和市場(chǎng)“兩只手”還不夠，要想可持續，必須注意“第三只手”——大自然之手，即不容忽視的生態(tài)環(huán)境。因為忽視“第三只手”，大自然已亮起了紅燈：全球每年有3億畝土地退化不能生長(cháng)谷物，我國水土流失已達356萬(wàn)平方公里……今天大自然用霧霾敲響了警鐘，再熟視無(wú)睹，明天的警鐘會(huì )是什么呢？200多年的歷史使我們學(xué)會(huì )了運用“兩只手”，2000多年的文化告訴我們還有“第三只手”。事實(shí)也證明，經(jīng)濟總量不僅取決于市場(chǎng)能量，依托于政府力量，更受制于生態(tài)容量。生態(tài)雖然決定不了增長(cháng)速度，但能控制增長(cháng)長(cháng)度。因為容量決定總量，這是鐵律。
2015-03-10 10:40:23
中共北京市委常委、統戰部部長(cháng)，市人大常委會(huì )副主任牛有成:
三、不能丟掉的民族精神。一是不屈不撓的探索精神。農耕時(shí)代，靠天吃飯，就要掌握氣象、適應氣候。在工具極為有限的條件下，靠雙腳追蹤候鳥(niǎo)、憑雙眼觀(guān)察作物，困難重重，但先人們不屈不撓，一代又一代反復觀(guān)測、完善，終于總結出天地呼應、人物相宜、時(shí)空順暢的二十四節氣。二是精益求精的科學(xué)精神。二十四節氣“每月兩節不變更，最多相差一兩天”。聯(lián)想到大數據，二十四節氣堪稱(chēng)鼻祖，2000年前就能預測未來(lái)。大家都有感受，立春一近，天氣轉暖；秋分一過(guò)，白天變短；冬至一到，晝夜時(shí)間逐漸相反。誰(shuí)掌握了二十四節氣，誰(shuí)就可以“草船借箭”。這不是算命、也不是演義，這是精益求精的結果。三是功成不必在我的奉獻精神。我們不知道二十四節氣是誰(shuí)總結的，只知它是無(wú)數人的集體智慧結晶，而這恰恰體現了我們民族的精神，功成不必在我。正因這種奉獻精神，才有了國家興亡、匹夫有責，也才有了中華民族的生生不息。
2015-03-10 10:40:46
中共北京市委常委、統戰部部長(cháng)，市人大常委會(huì )副主任牛有成:
為此，建議：一是完善優(yōu)秀傳統文化傳承體系。整合部門(mén)職能，特別是要吸納綜合經(jīng)濟部門(mén)參與，系統挖掘傳統文化在思想、經(jīng)濟、科技等方面的價(jià)值。二是開(kāi)發(fā)利用好大數據。制定大數據國家發(fā)展戰略，納入“十三五”規劃；打破部門(mén)分割，實(shí)現數據開(kāi)放共享；建立大數據輔助決策系統，在制定“十三五”規劃時(shí)運用大數據思維和技術(shù)。三是嚴格生態(tài)紅線(xiàn)管理制度。繪制“生態(tài)資源現狀圖”和自然資產(chǎn)負債表，摸清資源底數，搞好生態(tài)規劃，發(fā)揮好生態(tài)的控制性作用。
2015-03-10 10:41:05
何厚鏵:
現在請劉慕仁委員發(fā)言。
2015-03-10 10:41:53
民盟廣西壯族自治區主委、廣西社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng) 劉慕仁:
我的發(fā)言題目是《保障失地農民權益需要重視的幾個(gè)問(wèn)題》。
2015-03-10 10:42:06
民盟廣西壯族自治區主委、廣西社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng) 劉慕仁:
我國已經(jīng)步入城鎮化發(fā)展的“快車(chē)道”。據國家統計局公布的資料，2002年至2011年，我國城鎮化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展。與此同時(shí)，城鎮化建設占用耕地的現象逐年攀升，世代依附于土地生存的失地農民轉移到了城市。根據《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》，至2020年，新增建設占用耕地的控制面積為4500萬(wàn)畝。按照每征收1畝土地伴隨1.5個(gè)失地農民計算，屆時(shí)將增加6750萬(wàn)失地農民。據國土資源部年度統計公報，2010—2012年的三年間，建設占用耕地面積已達到1086.45萬(wàn)畝。
2015-03-10 10:42:33
民盟廣西壯族自治區主委、廣西社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng) 劉慕仁:
因征地引發(fā)的上訪(fǎng)、沖突和群體性事件呈逐年上升之勢。從國家信訪(fǎng)局2013年11月公布的情況看，因農村征地而造成的信訪(fǎng)已經(jīng)成為群眾信訪(fǎng)中的三大突出問(wèn)題之一。中共十八屆三中全會(huì )指出，要完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。為此建議：
2015-03-10 10:42:56
民盟廣西壯族自治區主委、廣西社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng) 劉慕仁:
一、建立符合市場(chǎng)機制的被征土地價(jià)格評估制度。按照《土地管理法》規定，征地補償標準按“農業(yè)產(chǎn)值倍數”計算。這種計算方法考慮的是往年的農業(yè)產(chǎn)出價(jià)值，而忽視了土地天然的社會(huì )保障功能，也沒(méi)有考慮到土地在城鎮化發(fā)展中體現出來(lái)的區位優(yōu)勢和改變用途后的價(jià)值上漲。這種補償方法不是建立在市場(chǎng)價(jià)值基礎上的，沒(méi)有讓農民參與分享土地的增值收益。在征地補償標準低、生活成本高的城市，失地農民的長(cháng)久生計難以保障。因此，應建立符合市場(chǎng)機制的被征土地價(jià)格評估制度。改革現行的征地區片綜合地價(jià)補償方法，重點(diǎn)考慮土地區位、人均耕地數量、地區經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮居民最低生活保障水平等因素以及土地的未來(lái)預期收益，由獨立的市場(chǎng)中介機構對被征土地價(jià)值進(jìn)行評估，確保征地后失地農民不降低原有生活標準并能適應城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
2015-03-10 10:43:14
民盟廣西壯族自治區主委、廣西社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng) 劉慕仁:
二、充分保障農民在征地過(guò)程中的相關(guān)權利。雖然《土地管理法》及其實(shí)施條例對土地征收設置了基本程序，但這個(gè)程序還存在著(zhù)一些缺陷，突出表現是公告的滯后。村民不能在事前了解征地情況，無(wú)法表達利益訴求并參與決策。為保障農民的知情權、參與權和監督權，必須進(jìn)一步規范土地征收的程序，尤其是要完善征地流程中的公告制度，變事后公示為事前公示，在擬征地方案批準前、征地補償安置方案確定前均增加公示環(huán)節。如對公告方案有異議，應及時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取失地農民以及其他利益相關(guān)者的意見(jiàn)，并根據聽(tīng)證會(huì )的結果對方案進(jìn)行協(xié)商或修改，確保失地農民充分了解征地細節、充分表達利益訴求、充分實(shí)施監督權。
2015-03-10 10:45:07
民盟廣西壯族自治區主委、廣西社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng) 劉慕仁:
三、推動(dòng)失地農民逐步納入城鎮居民社會(huì )保障體系。與城鎮居民享有同等條件的社會(huì )保障是失地農民得以在城市生存，并實(shí)現“人”的城鎮化的制度基礎。因此，要著(zhù)力改變目前各地失地農民社會(huì )保障缺乏或社會(huì )保障標準過(guò)低等問(wèn)題，推動(dòng)失地農民逐步納入城鎮居民社保體系。一是建立保障范圍的梯度推進(jìn)機制，將養老保險和最低生活保障作為首要保障，符合條件的失地農民直接納入最低生活保障范圍。二是建立保障水平的梯度提升機制，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高保障標準。三是建立資金來(lái)源渠道多元化的機制，如包括土地有償使用收益、土地征收時(shí)的農民安置補助費、集體經(jīng)濟組織和失地農民個(gè)人繳納等渠道。
2015-03-10 10:46:39
民盟廣西壯族自治區主委、廣西社會(huì )主義學(xué)院院長(cháng) 劉慕仁:
四、推動(dòng)安置社區建設。安置社區是失地農民日常生活和社會(huì )交往的重要場(chǎng)所。失地農民的社會(huì )重構依賴(lài)于安置社區的建設。由于安置社區的居委會(huì )來(lái)自于原來(lái)的村委會(huì )，其管理方式容易沿襲傳統，保持農村的風(fēng)俗習慣。因此，基層政府要推動(dòng)安置社區的社區文化建設，如開(kāi)展居民課堂、才藝體育、文化宣傳等活動(dòng)，開(kāi)辟老年人活動(dòng)中心、青少年服務(wù)站等場(chǎng)所，創(chuàng )造良好的社區氛圍，增強社區歸屬感，從而逐漸消除農村文化的烙印，主動(dòng)適應和融入城市生活。
2015-03-10 10:47:51
何厚鏵:
今天上午的大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢，現在休會(huì )。
2015-03-10 10:49:23